
3月7日,朝鮮和美國就人道主義援助問題在北京進行會晤。此前,朝美第三次高級別會談已在北京舉行。朝鮮外務省發言人2月29日就會談發表聲明稱,朝鮮決定在朝美會談期間暫停寧邊鈾濃縮活動,同時暫時停止核試驗和遠程導彈試射,并允許國際原子能機構核查。美國政府則同意向朝鮮提供24萬噸的營養食品,并逐步改善美朝雙邊關系。
朝美接近透露出了什么樣的信號?朝鮮在新領導人金正恩帶領下,是否會與美國腳踏實地交朋友?環球人物雜志記者就此專訪了美國前國家安全委員會亞洲事務高級主任、卡內基國際和平基金會負責研究工作的副總裁包道格。
環球人物雜志:朝美關系出現緩和動向,實質是什么?朝鮮方面在此時與美國達成這一協議,出于什么動機?
包道格:朝鮮此次與美國達成協議,和以前達成的協議動機是一致的。一方面,這是朝鮮為取得糧食援助所采取的策略。另一方面,是為了打擊韓國國內的對朝強硬人士。韓國將在今年舉行國會及總統大選,朝鮮與美國緩和關系的同時,加大了對韓國李明博政府的批評,顯示了干預韓國國內政治的意圖。
而且,朝鮮外務省的聲明表明,它仍然尋求增加新的輕水反應堆,我看不出朝鮮已經發出愿意完全“棄核”的信號。當然,這一策略至少比軍事上發起挑釁好得多,朝鮮似乎在短期內希望從物質上和政治上得利。
環球人物雜志:你是否認為這一外交協議達成之后,圍繞朝美關系、朝核問題,有關各方會進行更廣泛的雙邊或多邊談判?
包道格:歷史告訴我們,對這樣的成果我們只能謹慎期待。我們有責任尋求和平的半島無核化解決方案,否則我們的利益會受損。至于六方會談重啟的可能性,除非半島南北雙方事先改善關系,否則,六方會談不會成功,也不可能取得所希望的成果。
環球人物雜志: 朝鮮新領導人金正恩主政后,美國和朝鮮改善關系的可能性是加大了,還是變小了?
包道格:這可能是美朝改善關系的一個機會。不過,對奧巴馬政府來說,需要觀察一下金正恩是不是在采取一條新的、更積極的外交路線?,F在壓力在朝鮮及其新領導人金正恩肩上,他必須向外表明,朝鮮想要一種和平、無核化的外交局面。
環球人物雜志: 美國和朝鮮有可能短期內實現關系正常化并建立外交關系嗎?
包道格:至少目前還沒有看到雙方有更多要做朋友的意愿,在短期內恐怕也不會有這樣的結果。
環球人物雜志: 在美國看來,美朝改善關系的障礙有哪些?
包道格:障礙包括朝鮮在寧邊和其他地方的核活動、對韓國的挑釁、拒不承認對“天安”艦沉沒負責、綁架問題懸而未決、導彈和其他(核)擴散活動等。
環球人物雜志: 在朝鮮和美國分別有哪些人或哪些利益團體支持朝美改善關系?又有哪些人反對?
包道格:朝鮮很神秘,內部有哪些利益集團我不清楚。美國這邊,對于應采取什么對朝策略及能取得什么效果也有分歧。但是,美國對于終極目標的認識較為一致,這就是要實現一個無核化的朝鮮半島,南北雙方要保持和平,以及最終實現統一。
環球人物雜志: 如果有朝一日美國和朝鮮“交上了朋友”,這對中國意味著什么?對韓國、日本和俄羅斯呢?
包道格:如果我們真的與朝鮮建立和平的外交關系,這將有助于減少東北亞地區的緊張關系,并減少某一方為獲取自身利益而損害其他一方或多方利益的行為。