走向仲裁

　　CAS在創建初設置了3個目標：設立一個體育領域的高等法院；創立全球體育法；創造一個具有靈活程序并且可以在短時間內解決體育爭端的爭端解決系統
　　2011年7月20日，寂靜的佘山突然出現了近百名攜“長槍短炮”的記者，打破了上海西郊這片高尚住宅區的秩序。
　　巴西游泳運動員西埃洛的興奮劑案，將于該日此地受審。這是國際體育仲裁院（CAS）在中國境內審理的第一案，意義非凡。
　　“CAS作出的所有決定都具有世界意義，此案意義不止決定本身?！甭蓭焻乾|表示。他亦是一名CAS的仲裁員。
　　貼身看CAS
　　時值上海游泳世錦賽的舉辦期間，吳瑋接到CAS秘書長馬修的緊急郵件，請他協助協調在上海就地審理西埃洛案。
　　賽程緊密不等人，西埃洛亟需一個定論來確定能否繼續參加世游賽。
　　CAS對聽證場地有高而嚴的要求，比如，有同步的可視電話系統，確保在場的每個聲音都被記錄，每個圖像都被捕捉。上海政法學院恰有一個聯合國標準的訓練學生的報告廳，因為其在體育法學領域的研究又與CAS相熟，便獲得了這“第一案”的定址委任。
　　庭審當天整個下午，譚小勇都處在神經緊繃的狀態。他是上海政法學院體育法學研究中心的主任，這次任務是會務接待和站崗。來了不下百名記者，外籍居多，尤其巴西媒體，西埃洛有“巴西劉翔”之稱，人氣很旺。一名美聯社記者已經進門了半個身子，譚教授敏捷地將他提溜了出來。
　　聽證會全程閉門進行，無關人員不可以旁聽。除非得到雙方當事人的同意，案情不予公開。外界能看到的就是“A/2495/2496/2497”的案件編號，以及仲裁結果。現場人員多看到的是，5個小時聽證之后，西埃洛那張迎著夕陽余暉的輕松的臉。
　　另一處讓專研于體育仲裁的專家們耳目一新的是仲裁員們的職業范兒。
　　廣東商學院體育部教師徐梅煌這樣描述我國的體育仲裁員：開庭遲到，接打電話；有的明知不能付出辦案所需要時間和精力，仍然接受選定，因本人時間與案件進程發生沖突，致使審理一再改期。
　　該案順利裁決對于正在申請CAS上海聽證中心落戶的上海市體育局，加分不少，之后申請進程大大加快；上海政法學院參與進來，其提出的大部分運行設想和機構設置的意見被采納。CAS上海聽證中心設協調委員會，下設秘書處、發展研究部和咨詢委員會三個部門，譚小勇負責的體育法學研究中心承擔發展研究部的工作。
　　5天后，西埃洛如期參加男子50米蝶泳項目并奪冠，在泳池中振臂擊水，任眼淚飛。是CAS為他卸下了禁賽之鐐，最主要的，是“及時”。
　　CAS審案的風格在西埃洛案中體現明顯：
　　一快。運動員短暫的職業生涯禁不起拖，進入大賽日程更等不起。陶景洲回憶他參加北京奧運會臨時仲裁庭的效率時說，每位特別仲裁員都要 24 小時待命，都配備了專用電話，電話一響就證明有案子來了，一般兩三個小時之內要組庭，仲裁的結果立即生效。
　　二專。在選擇仲裁員時，體育項目的專業性及專家的地域性都在考慮，為了節約時間，3名仲裁員皆由主席指定，在一般的商事仲裁中，基本上是一方指定一個仲裁員，對方指定一個仲裁員，然后仲裁員一起指定一個仲裁員，或者是仲裁機構的主席指定一名首席仲裁員。
　　三廉。費用低廉，一般不超2萬瑞士法郎，且可申請法律援助。奧運會期間的仲裁是免費的。
　　踏空中的中國體育仲裁
　　這條快、好、省的路卻沒有在中國體育界物盡其用。
　　倫敦奧運會上，中國女羽隊員于洋、王曉理因為消極比賽被取消參賽資格。這是一個合法不合理的行為，目的是為了避免與隊友提前相遇，從而會師決賽。場面太過難看，招致現場觀眾起哄，但未僭越規則，只是鉆了規則漏洞。
　　“臨時仲裁庭已經做好了李永波的隊員來上訴的準備，而且她們勝面很大。”CAS倫敦奧運會臨時仲裁庭的一名仲裁員說，“但是，她們默默地離開了。”
　　就在本屆奧運會揭幕前，歐洲獨立律師盧卡斯致電吳瑋，請他向中國奧委會轉達一條信息：有案子可以找盧卡斯。吳瑋與中國奧委會法律部、體育總局法規司取得了聯系，得到的答復是：我們處理奧運會糾紛的基本基調是別惹事，考慮政治影響。
　　吳瑋認為這個考慮不無道理，有些糾紛發生，如興奮劑，參與進去可能產生不利影響，但是，“這次退賽風波，我們完全是有權利的，連仲裁委的人都不理解，你們為什么不上訴？中國作為體育大國，應該大方使用權利。不用反而招致誤解，引發更多負面報道，即使輸掉官司，CAS是獨立做判斷的，不會影響與國際羽聯的關系。”
　　許多體育界人士，包括運動員、裁判員、教練員，甚至不知仲裁院的存在。
　　譚小勇每次參加體育法學研討會，都會遭遇一個尷尬：好多案例擺了出來，沒有一例是中國的。
　　但是，中國從來不乏成為案例的素材，且越來越多。只是它們通過其他途徑解決，或法院、或私了、或體制內處理、或者不了了之?！傍P鋁案”是一個典型案例。2008年9月，CBA聯席會議決定用投票選舉方式確定升級名額，NBL（CBA次級聯賽）聯賽冠軍廣東鳳鋁只得到1票，首輪就被淘汰，兩輪得票均最高的亞軍天津榮程晉級。
　　鳳鋁經向國家體育總局申訴無果后，向北京第二中級人民法院起訴中國籃球協會，法院不予受理，鳳鋁憤而退出中國籃球聯賽。同年10月，武漢光谷因為足協“不公正”的處罰，退出中超。沉浸在奧運余溫中的中國體壇泛起乍暖還寒的涼意。
　　在CAS的判例中，像鳳鋁、光谷這樣“民告官”的案子比比皆是，中國還欠缺體育仲裁這條路。
　　1995年頒布的《中華人民共和國體育法》在第33條中明確規定：“在競技體育活動中發生糾紛，由體育仲裁機構負責調解、仲裁。體育仲裁機構的設立辦法和仲裁范圍由國務院另行規定?！钡菄鴦赵褐两襁€沒有“另行規定”?！扼w育法》指了一條路，這條路是沒有修完的“斷頭路”。
　　我國體育社團事實上仍然壟斷著體育糾紛裁決權，在比賽過程中為了解決出現的體育糾紛，找來一些行政官員、學者、專家、資深裁判和教練充任“仲裁員”。社團內部的仲裁程序，不公開、不規范、不統一。
　　“我國的體育仲裁機制在10年內難以完成。”譚小勇估計。他的思路是先將社團內部仲裁資源統一、整合、規范，待時機成熟后走向外部，“時機成熟”指的是《體育法》修改，“如果體育法不修改的話，第33條也不可能落實”。
　　整理內部仲裁的最好模板就是CAS。
　　聰明不補信義
　　相較于體制內的體育社團，體制外的俱樂部與體育仲裁的接觸更多，尤以職業化程度最高的足球為甚。
　　所有的足球俱樂部都遭遇過勞資糾紛，天津泰達賠償馬特拉齊案、上海申花賠償佩特科維奇案等，都引起過國際關注。
　　俱樂部管理者在吃塹中長智，但也變得“過度靈活”。申花足球俱樂部是官司纏身較多的，今年6月剛被國際足聯判決賠償外援奧佩爾所有欠薪的150%、總計18萬歐元，目前又陷入拖欠阿內爾卡、德羅巴薪水的風波。
　　其投資人朱駿就以擅長“設計”合同聞名，比如，在發贏球獎金的時候，會讓球員寫下收據——“收到薪水X萬元”，到了年底，朱駿讓財務部把這些收訖集起來，來抵充他們高額的年薪；2009賽季，球員李瑋峰在踢進4球再差1球就拿到10萬元贏球獎金的時候，卻被雪藏；球員孫吉更揭露過申花在搞陰陽合同，教練員吳金貴則抱怨在合同上簽字后，正式合同被朱駿找借口收走。
　　在迷宮般的合同條款中留下暗道，借以在官司中脫身，這種做法未必騙得過CAS。通過梳理CAS判例，可以發現：在常判的兩類案中，對興奮劑，從嚴，所以很少有就興奮劑案上訴的運動員；對于勞動合同糾紛，傾向于保護運動員的個人利益。比如，按照規定，3個月不發放工資，運動員就可以與俱樂部解除合同，但在實際操作中，兩個月甚至是兩個月內不足額發放，運動員就獲得自由及賠償。
　　滬上一名體育評論員說：“從CAS從嚴處理俱樂部的欠薪案的態度來看，聰明不補信義，耍聰明是沒用的，真正的聰明是play by rules（按規則玩），而不是play rules（玩規則）?！?br/>　　然而，這不意味著律師的技巧可以小覷。巴西著名體育律師馬科斯·莫塔在援引自己的成功案例時，最喜歡用佩特科維奇案。2006年，國有化時代的申花被CAS判決賠償佩特100萬美元，這在當時引發了一場國有資產流失誰負責的大討論。本刊記者就該案采訪了莫塔，他印象最深的是當時申花對于CAS規則的茫然，甚至不知CAS判決已是終審判決。
　　而被稱為中國運動員國際體育仲裁勝訴第一案的佟文案，亦是律師起了關鍵作用。2009年，柔道運動員佟文的A瓶尿樣被查出含興奮劑成分，在聽取了中國柔道協會的建議后，她撤回了對B瓶尿樣的檢測申請，而國際柔聯在沒有通知佟文的情況下，對B瓶尿樣進行了檢測，結果仍為陽性，國際柔聯據此對她做出處罰。佟文上訴至CAS，稱國際柔聯違反了“尿樣檢測時運動員或代理人必須在場”的規定，CAS據此支持了佟文。
　　湘潭大學法學院教師宋彬齡評論稱：“佟文勝訴的原因在于她成功地利用了興奮劑檢驗程序的漏洞，若非請到‘高明’律師相助，就很難把握到案件的漏洞，而這樣的‘高明’律師國內卻少有，佟文案是由歐洲的律師團來代理的?！?br/>　　吳瑋表示，在對CAS的長期參與中，各國律師已經形成分工，比如西班牙、意大利、德國、巴西偏重足球領域里的仲裁，法國偏重知識產權等等。
　　上海政法學院體育法學研究中心秘書長向會英告訴本刊記者，CAS落戶中國產生的另一個影響將是推動體育法領域里律師的成長。
　　余2/3理想
　　CAS在創建初設置了3個目標：設立一個體育領域的高等法院；創立全球體育法；創造一個具有靈活程序并可以在短時間內解決體育爭端的爭端解決系統。
　　第3個目標已經實現，前兩個目標在CAS準司法化的進程中，趨勢業已確立，中國從現在起進入這個系統，并不會因為在第3個目標上的落后而錯過。
　　上海政法學院體育法研究中心教師姜熙向本刊記者解釋，國際體育法的基礎不是來自主權國家間的條約，而是來自許多機構之間的國際協議，從國家法立場看，并不具有法律的性質，也不以國家強制力為后盾，違法處罰方式也主要是資格罰和罰金，如取消比賽成績、禁賽、臨時停賽等。
　　滬上足球俱樂部的一名官員這樣向本刊記者談他對CAS裁決的理解：“只要你還想在這個圈子里玩，就要服從它的判決，哪天你不想玩兒了，不聽它的，它也不能拿你怎樣?！?br/>　　事實上“想玩兒”的越來越多，CAS的管轄權被所有國際單項體育聯合會接受，包括影響力可與國際奧委會抗衡的國際足聯、自成體系的NBA。
　　各國際體育聯合會一方面在爭取創建體育領域監管的民間“司法”區，排斥國家司法監督，國家司法也愿意將這部分自治權讓渡給體育聯合會，另一方面體育聯合會又將自身的一部分權力讓渡給CAS，運動員參加體育協會組織的比賽或者簽署報名表視為接受仲裁的承諾。在解決體育爭議方面，國際仲裁院成了國內法院的有效替代者——設立一個體育領域的高等法院正是CAS的目標。
　　自20世紀90年代以后，市場經濟的全球化促進了全球公民社會的發展，非政府組織、跨國民間團體在全球造法中的作用凸現，雖然其法律性尚存爭議，西方學者仍將其提升為與國內法和國際法并列的“第三種法律秩序”的高度，認為這是一種獨立于國內法和國際法的“沒有國家的法”——這是全球體育法的世界背景。
　　對于中國而言，除了上述全球化背景中的大趨勢，尚有比法律層面更深的矛盾在體制層面、文化層面。
　　向會英認為舉國體制亦是體育仲裁進程的一個障礙。對舉國體制的理解，通常是與金牌掛鉤的，其實，舉國體制還有另外一個指向，即糾紛解決機制。比如說奧運獎金的分配問題，都是通過“組織”的方式解決的。
　　文化層面，河北理工大學體育部教師黃璐認為，像中國這類崇奉歷史記憶和文化傳統的民族國家，個人挑戰國家權力則偏向于道德權利問題，利益瓜葛被道德沖突深深掩埋，個人背負民族道義的譴責，運動員不敢、不能或不想通過訴訟等糾紛解決方式來維護自己的權益，而更多地寄希望于“體制內”解決的方