淺談遼寧沿海經濟帶發展模式

摘 要：建設“五點一線”沿海經濟帶，是遼寧省委、省政府堅持以科學發展觀為指導，在深化省情認識基礎上，著眼于實現遼寧老工業基地全面振興作出的重大戰略部署。目的是以“五點一線”沿海經濟帶開發建設帶動遼寧新一輪大開放，實現沿海地區與腹地發展的良性互動，努力打造沿海經濟強省。“五點一線”沿海經濟帶已經成為全省經濟增長最具牽動力、最具發展空間的區域。

關鍵詞：經濟建設 發展思路 區位條件 資源優勢

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0224-01

遼寧沿海經濟帶是東北老工業基地振興和我國面向東北亞開放合作的重要區域，在促進全國區域協調發展和推動形成互利共贏的開放格局中具有重要戰略意義。

1 沿海經濟帶概況及發展特點

遼寧沿海經濟帶位于我國東北地區，毗鄰渤海和黃海，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海城市所轄行政區域，陸域面積5.65萬 km2，海岸線長2920 km，海域面積約6.8萬 km2。2006年2月，《遼寧省人民政府關于鼓勵沿海重點發展區域擴大對外開放的若干政策意見》正式頒布，明確提出了“五點一線”沿海經濟帶對外開放戰略。“五點”即沿渤海一側的大連長興島臨港工業區、遼寧（營口、盤錦）沿海產業基地、遼西錦州灣沿海經濟區，沿黃海一側的遼寧丹東臨港產業園區、大連莊河花園口工業園區。“一線”即濱海公路，西起葫蘆島市綏中縣，東至丹東東港市，全長1443 km，連接葫蘆島、錦州、盤錦、營口、大連、丹東6市的21個縣（市）區、103個鄉鎮，溝通大小港口25個，連接工業園區228個、旅游景點133個。建設“五點一線”沿海經濟帶，是遼寧省委、省政府堅持以科學發展觀為指導，在深化省情認識基礎上，著眼于實現遼寧老工業基地全面振興作出的重大戰略部署。目的是以“五點一線”沿海經濟帶開發建設帶動遼寧新一輪大開放，實現沿海地區與腹地發展的良性互動，努力打造沿海經濟強省。“五點一線”沿海經濟帶已經成為全省經濟增長最具牽動力、最具發展空間的區域，其發展的優勢和特點主要表現在以下八個方面。

1.1 先進的思維理念

“五點一線”的模式站在全省、全國、全球的視角上，用先進的思維觀念審視發展空間4IKcuBPWoQvQAy6IXKqxjg==，確定發展定位，謀劃發展藍圖，讓人們感到視野開闊、耳目一新。例如，大連市以國際化的眼光，提出要建設東北亞的國際航運中心，而且將“五點一線”的重大支點長興島臨港工業區發展目標定位為：承接東北地區裝備制造業由內地向沿海轉移的重要基地；大連市新型的衛星城市；大連東北亞航運中心的組合地區；中、日、韓的自由貿易區。

1.2 超常的發展思路

為實現面向全省、面向東北、面向世界的發展目標，“五點一線”各市都采取了超常的發展思路，處處體現了大思路、大手筆、大氣魄，紛紛建社大園區，引進大項目，培育大產業，增強經濟發展后勁。例如，葫蘆島市在北港工業區道路建設過程中，由于地質情況復雜，回填土方得達到12層，才能保證填后地表不塌陷。如按正常作業至少的施工兩年，為確保當年竣工投入使用，市規劃建設局邀請全省專家一起攻關，終于研究出“道路強夯”辦法，即對墊土施以超重型機械加壓強力行市，這樣既能保證質量，大大縮短回填周期，又能大幅度降低工程造價，一舉三得。

1.3 優越的區位條件

“五點一線”沿海經濟帶具有“黃金海岸”的美譽，處于東北亞經濟圈關鍵地域，不僅與吉林、黑龍江兩省、內蒙古東部地區、京津唐地區聯系密切，而且與日本、俄羅斯、韓國、朝鮮發展貿易潛力巨大，腹地支撐廣闊。沿海經濟帶宜港海岸線1000 km，其中深水岸線400 km，優良商港港址38處，有大小港灣40余個，與世界140多個國家和地區通航。這種區位優勢為遼寧沿海地區的快速起跑和將來的長足發展，創造了先天條件。

1.4 巨大的資源優勢

資源優勢也是“五點一線”沿海經濟帶發展的巨大優勢。一是土地資源極其豐富。“五點一線”地區充分利用海岸線周邊廢棄的鹽田、鹽堿地和荒灘，作為開發開放空間，既符合國家土地政策，又具有地價低、不必進行大規模動遷等許多地區不具備的特殊優勢，開發伊始，就極大地引起了國家內外投資者的關注。二是能源儲量巨大。黃海、渤海沿岸陸域、海域多種礦產資源居于全國前列，海上能源開采利用前景廣闊。

1.5 超前的產業規劃

憑借區位優勢，依托資源條件，在園區產業發展乃至全市產業發展上，都體現了超前規劃、科學規劃。“五點一線”上的“五點”，全部定位為高科技、外向型、朝陽型產業區。

1.6 廣闊的發展空間

“五點一線”沿海經濟帶發展空間廣闊、發展潛力巨大。例如，大連長興島臨港工業區129.7km2；葫蘆島北港工業區35 km2。隨著大連港、營口港、錦州港、葫蘆島港等港口吞吐能力的不斷提升加之國家和省里出臺的一系列優惠政策的事實，不久將來的“五點一線”沿海經濟帶，必將對遼寧的全面振興產生巨大的拉動作用。

1.7 完善的城市功能

“五點一線”沿海市城街路寬敞、環境整潔、路樹成蔭、路燈別致、建筑新穎、商廈林立，都給人留下深刻的印象。

1.8 良好的精神狀態

“五點一線”上一幕幕火熱的建設場面，一片片平整的土地，一個個重大項目的落戶開工，都展現了干部群眾鍥而不舍、勇爭一流的精神狀態。例如，葫蘆島北港工業區干部連續近一年“早五晚十”、沒有休息日的在建設工地摸爬滾打，使原來不毛之地的北港正在成為招商的熱土。

2 遼寧沿海經濟帶建設的啟示

2.1 思路決定出路

實施“五點一線”發展戰略，最大限度地盤活了遼寧經濟社會發展的全局。這一戰略決策緊緊抓住了老工業基地振興和擴大對外開放兩大機遇的結合點，充分發揮了遼寧西擁渤海、東挽黃海得天獨厚的區位優勢，牢牢把握住了遼寧實現全面振興的主脈，成功地搭建了沿海與腹地良性互動的最佳平臺。最重要的是，實施“五點一線”沿海經濟帶開發的大思路、大戰略，使遼寧人強化了沿海意識、開放意識，擁有了大步走向海洋、走向世界的新起點，燃起了沿海六市乃至全省人民的創業激情，點燃了遼寧全面振興的新希望。

2.2 環境決定發展

沿海六市都非常重視發展環境建設。重視環境建設帶來了客商、帶來了項目，促進了區域經濟的大發展。

2.3 實干決定成效

“五點一線”沿海經濟帶的發展實踐證明，要實現大發展快發展，必須有苦干實干的韌勁和拼命三郎的狠勁。就“五點一線”的一個支點而言，葫蘆島北港工業區的開放度、知名度、影響力在“五點”中沒有比較優勢，一切都得從“零”起步。不到一年時間，大片原始的曠野實現高標準的快速交通干道建成通車。他們以只爭朝夕的創業激情，忘我的工作干勁，創造出葫蘆島一片新天地。