地方本科院校大學生就業機制探究

摘 要： 就業率和就業質量低源于就業機制的不健全，文章從就業市場機制、學校指導機制、多方聯動機制、人才預警及服務保障機制等分析就業機制的缺陷，為完善地方本科院校大學生就業機制提出可供參考的意見或建議。

關鍵詞： 地方本科院校 就業機制 完善途徑

所謂“就業機制”，就是指由多個結構部分或變量組成、循一定方式對就業行為和就業現象產生相對運動或影響，并隨時間發生變化的相互聯動過程及其運行機體。它作為某一國家或城市一定時期內就業安排的總體運行系統，可以細分為若干個相關的子系統，比如與就業有關的法律和法規的制定與監督執行機制、就業政策制定機制、勞動力市場運行機制、工資報酬或激勵機制、勞動者工作努力程度的監測與評估機制；勞動組織及其監督機制、勞資關系協調和仲裁機制、勞動力教育和培訓機制、勞動力失業保險機制、勞動力轉移和流動機制等。[1]

在全國大學生就業形勢嚴峻，地方本科院校的就業狀況更為突出的情況下，如何提高大學生的就業率和就業質量，成為高校、學生和家長都熱切關注的問題。

一、地方性本科院校大學生就業過程中存在的普遍問題

目前新建地方本科院校可分為三類：一是合并升格的綜合性新建本科院校；二是師范專科升格的本科院校，以教師教育為主；三是以工科、文科及經濟管理學科為主的高職高專院校升格的本科院校。這里的地方性本科院校主要是指前兩類。正是由于這些學校后起或剛剛升格的緣故，在大學生就業過程中普遍存在一些瑕疵。

1.人才培養定位與市場需求的矛盾。

地方性本科院校的人才培養定位一般是為地方經濟社會發展服務，遵循這一原則，結合社會對熱門專業的普遍需求，地方性本科院校設置了自己的專業。但所設置專業或者與地方經濟社會發展的真正需求有一定偏差或者與重點院校和省屬院校同類專業相比缺乏競爭力。[2]另外，學校的師資力量不太雄厚，教學科研水平有限，培養的人才與實際需要有一定距離。

2.地方政府與地方院校的掣肘關系。

首先，地方院校的硬件設施、教師編制、人事安排和財務收支都需與地方政府及相關部門溝通聯系，在實際問題的操作層面反映不靈活。其次，地方政府對地方本科院校大學生就業難問題已有洞察，但是由于地方經濟社會發展的局限性，政府也缺乏更有力度的解決方案，就業渠道不暢通。盡管國家出臺了一系列促進大學生就業、創業的優惠政策，但是地方政府在執行過程中積極性不高，甚至不執行，影響了大學生到基層就業的信心。

3.就業面窄和就業質量偏低，人才外流現象嚴重。

地方本科院校的人才培養定位一般與地方經濟社會發展緊密相連，其專業設置也帶有地方特色，畢業生相比較而言更適合為當地經濟社會發展服務。但是目前地方本科院校生源已經發生了很大變化（外地生源幾乎占半壁江山）。外地生源絕大多數要回到生源地，一部分學生要到大中城市發展。地方能為大學畢業生所提供的就業空間有限，學生基本是高考招生的第二批或第三批，本身素質不高。所以，地方本科院校的畢業生就業面窄、就業質量偏低、人才外流現象也就成為一種常態。

4.畢業生就業、擇業、創業比較盲目。

幾乎所有學校均開設大學生生涯職業發展和就業指導課，但是，并沒有引起學生的足夠重視。很多學生體會不到開設這兩門課程的意義和價值，即使到課堂聽課，也無心設計（或者不會設計）制定完全符合個人實際情況的職業生涯發展規劃。直至臨近畢業還有很多人依然充滿茫然、迷惑和無奈。盡管有些同學已經有了擇業的意識和目標，擇業、就業觀念也相當滯后，大中城市、機關事業單位或外企仍是大學生們一味追逐的理想目標。

二、地方性本科院校大學生就業機制的缺陷分析

地方性本科院校大學生就業存在的普遍問題，歸根結底就是因為就業市場機制不健全，學校指導力度不夠，政府、社會、高校等多方聯動有待提高，政府及相關部門缺乏人才需求預警和服務保障不到位等。

1.就業市場機制。

由對地方本科院校畢業生就業工作的統計可以看出，畢業生就業工作出力最多的基本是學校，由學校發布招聘信息，組織招聘會，以及畢業生與用人單位的供需見面。當地的人才市場、勞動力市場和主管學生畢業就業工作的畢分辦溝通不暢，各自雖有所作為，但也僅停留在學生檔案的存放和少量招聘信息的傳遞（信息不及時），而且辦事程序繁瑣、渠道狹窄，反倒成了學生就業工作的障礙，甚至有的學生不知道本地的人才市場在何處。

2.學校的指導機制。

在嚴峻的就業壓力下，地方性本科院校為了解決學生的就業問題，轉變學生就業觀念，都不同程度地開設了大學生職業指導課。但是，目前，這類學校的師資力量還比較薄弱，缺乏高水平和實踐經驗豐富的專職教師。在知識傳授方面也偏重課堂顯性知識的技能技巧性的內容，難以真正滲透到學生內心。

比如在地級市所設置的學院，既開設大學生職業生涯發展，又開設就業指導和大學生創業教育，為了更好地解決學生在就業創業過程中遇到的困惑，還專門組建了職業指導咨詢室和創業項目選修班，實行一對一的輔導。學校招生就業處還定期聯系用人單位組織小規模的校園招聘會，但是工作成效并不明顯。這種情況的普遍存在，還在于學校的指導機制不健全，過多地停留在知識的指導層面，對學校、課程和社會之間的緊密聯系和重視程度不夠，還有待加強，只有就業、創業指導貼近社會、貼近學生實際，這門課程才能真正體現出它的意義和價值。

3.政府、學校及社會的聯動機制。

地方性本科院校一般是市屬或省市共管（市管為主），理論上講，省市政府與當地社會對地方本科院校的發展應共同參與。但就目前情形來看，對于地方性本科院校的發展省級部門無暇顧及；地方政府要么無暇，要么無能力給予更多的關照與扶持；社會力量的積極性也未充分激發出來，所以地方本科院校的發展顯得有些勢單力薄。具體到學生的就業與創業，政府、學校和社會尚未形成一個有效的聯動機制。

4.預警及服務保障機制。

在人才預警和社會服務保障方面，政府與社會不能做到及時反饋人才狀況，也未能完全兌現當初承諾的就業后續保障，學校與政府、社會還未真正融為一體，實現多方聯動。就學校本身而言，在生源與就業之間，考慮更多的是生源，學校為了保障和擴大生源，在專業設置中有偏差，以致培養人才與地方經濟社會發展不能如一而終，影響了各級政府和社會力量的辦學積極性。

總之，在當前地方高校就業形勢非常嚴峻的時刻，無論學校、社會還是地方政府都應該義不容辭地擔當起這份歷史責任。積極籌劃、未雨綢繆，把大學生就業當做所有工作中的重中之重，盡快形成多層面、全覆蓋、立體化的就業信息網絡體系，為大學生群體搭建一座迅速走向社會、實現自我價值的高效平臺。

參考文獻：

[1]杜曉培.大學生就業機制研究[D].同濟大學，2008.

[2]張永紅，李佳.大學生就業機制存在的問題及其完善途徑[J].中國電力教育月刊，2007（09）：101.