高校財務管理存在的主要問題及對策

摘 要：社會主義市場經濟體制的建立和完善，迫切要求高等教育改變原有的財務管理體制、管理觀念、管理內容和運行模式，以增強高校的生存發展能力和競爭力，促進高校可持續性發展。文章分析了我國高校財務管理中存在的問題并提出了加強高校財務管理的幾點對策，使高校財務管理工作更好地適應高等教育發展的形勢。

關鍵詞：高校財務管理 高校內部控制 財務預算

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0247-02

隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學自主性進一步增強，高校財務活動已呈現新的特點；經濟活動多樣化，籌集經費渠道多元化，經費矛盾更加突出。高校財務管理面臨新的環境和要求。如何加強高校財務管理，提高教育投資效益，實現社會效益和經濟效益雙贏目標，是每個高校財務管理人員面臨的新課題。

1 高校財務管理中存在的主要問題

（1）在高校財務管理工作中，管理機制的不健全，導致的財務管理工作更新不及時，財務管理目標尚欠明確，加之高校的財務會計工作者的觀念比較保守，導致高校的財務管理工作中存在著諸多的問題。高校的財務管理工作基本上還是停留在記賬，算賬，報賬等環節，只是履行了本崗位的職責，并沒有真正的在財務管理工作中發揮其實質的作用。

（2）高校的財務管理工作中，對于資產的管理比較松，故而賬物不符現象屢屢發生。近些年來，部分高校的由于校區合并或者校區搬遷，導致的一些固定資產進行重組和合并，這其中的賬務并沒有出現在資產賬目中。

（3）高校的日常工作中，尤其是財務管理工作，內部控制制度沒有很好的得到實行，故而導致的資產流失很嚴重，資產安全也存在著一定的隱患。近年來，隨著高校的不斷改革，高校的經濟業務也日趨復雜化。但是高校的內部控制制度并沒有得到很好的完善，高校財務管理工作中，內部控制如果得不到很好的利用，那么在一定程度上，財務工作也將面臨著很大的難題。

（4）財務預算編制不完善，預算執行不嚴格，預算管理的激勵機制沒有形成。首先，財務預算的編制不夠科學和準確。一方面，由于許多高校資金供求矛盾較大，再加上往年入不敷出的赤字滾動，各項經費不能及時準確到位，收不抵支的現象比較突出。另一方面，預算編制過程透明度不高，覆蓋面不廣，不能夠全面反映學校財務收支狀況和高校的工作重點及發展方向。其次，財務預算執行情況較差。許多高校的財務部門往往在預算下達后，對預算執行情況和執行進度不能及時地進行跟蹤分析，出現了亂批示、亂支出、超預算現象。具體表現在：有些領導未按預算使用資金，隨意批準經費；有些部門大手大腳花錢，未到年度中期就把全年經費花完。然后，以不給追加經費就無法開展工作等原因要挾財務部門；或者千方百計巧立名目，要求追加經費，以致預算支出出現缺口，學校財力無法承受。有些項目急需花錢卻沒錢花，有些項目不需花錢卻被挪作他用，嚴重削弱了預算在財務管理中的作用。預算管理的激勵機制沒有形成；節約沒有獎勵，超支沒有懲罰。各部門忙于追加資金，爭奪資金。資金利用率極低。

2 加強高校財務管理的對策

（1）對高校的財務管理體制進行改革深化，轉變理財的觀念；同時加強財會人員的專業業務素質，提高財會人員的整體素質。在大的教育環境下，高校必須要調整其財務管理的模式，要適應現在高校辦學的多樣化，經濟的市場化等新形勢。在這種情況下，學校應該以校領導為主體，各個分級領導和財務部門對接的管理體制。

（2）要調動各部門的積極性，籌措資金，提供最大的財力保證，使得學校的發展和教育質量提高一個新臺階。要時刻樹立風險的意識，從根本上控制和防范財務風險的發生。一直以來，高校的資金就比較緊缺，故籌措資金是高校面臨的一個迫切的現實問題。在學校的學生收費管理工作中，要及時的回籠資金。在學校的日常開支中，要懂得適當的支出，盡量不支出或少支出，甚或是爭取財政的支持或者社會的捐助來完成一些工作。

（3）在高校的管理工作上，要以資金的管理為中心，最終實現資金的價值最大化。高校財務管理工作的重點是如何提高學校資金運作的效益。雖然財務管理工作要時刻圍繞學校的管理工作進行，要能很好的掌握資金的活動情況，以至發揮資金的最大利用率。

（4）在高校的經費管理中，要把財務監督和審計監督融入其中。這樣在經費的使用過程中，一方面對高校的經費進行了綜合的合理利用，另一方面對其進行審計，也是從根本上建立健全了會計內部控制制度。這就要求崗位要實行崗位責任制，對崗位職責設置合理的同時，也要對崗位的設置合理明確，不能有重疊，不能有職責不明晰情況發生。在制定崗位職責的同時，要以“任務責任到人，工作落實到部門”這樣的原則，同時要制定財務內部檢查制度和考核標準，要調動財務工作人員的積極性。其次，要實行內部審計的職能。對財務工作的每一項環節要做到事前檢查，事中監督，事后監督的全過程，而且這種監督要做到經常化和習慣化，最終保證財務工作的合理有序高效的進行。

（5）加強學校固定資產的管理，要建立一個整體機制，統一管理，統一規劃，統一安排，統一采購等。從入校開始把關，嚴格控制采購成本，勿亂采購。對于學校資產刻意毀壞、侵占、挪用的個人和部門，要予以嚴肅的處理，對其責任人要嚴厲的處分。要明確固定資產的管理制度，按照制度的內容來對其進行不等的處罰，最終保護國有資產的安全。

（6）提高高校財務管理的能力，必須要依照內部控制制度來施行。在高校管理工作中，內部控制制度不僅僅是對學校的各項經濟業務進行管理控制，而且也是對財務管理工作的內部監督。內部控制的最終目標是，嚴格監督學校的各項經濟業務能夠順序的，按計劃的完成，以此保證學校的管理穩中有進。

（7）合理編制預算，對預算實施過程進行監控和管理。高校在編制預算時，要堅持“量入為出，收支平衡”的總原則，對預算指標要進行深入地分析和評價。收入預算既要貫徹積極穩妥的原則，又要堅持資金來源多樣化，使自籌收入盡可能地逐步增長。支出預算要充分體現學校事業發展的規模和方向，以學校大局為主，結合財力統籌安排，分清輕重緩急，盡量加大教學和科研的投入力度，為全面改善辦學條件、提高教學質量服務。預算監控是預算管理的重要環節，財務預算執行的好壞，直接影響到學校的年度工作和學校事業的發展。要建立健全預算管理經濟責任制度，將組織預算外收入、控制預算支出的權利和責任落實到崗位和人員，真正做到各司其職，各負其責，提高預算管理水平。推廣“零基預算”，實行預算經費定員、定額管理，建立預算的跟蹤、分析和評價制度，使預算更趨公平、合理、透明。

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