全民共創 扮靚橫山

　　橫山縣昔稱懷遠縣，位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠向黃土高原的過渡區，也是草原文化向農耕文化的過渡區。其區域文化的特點是：草原文化與農耕文化相互交融，歷史文化與邊塞文化底蘊深厚。橫山農業條件良好，水資源豐富，正在建設的王圪堵水庫將成為榆林市工農業用水的源頭和樞紐。橫山羊肉、陜北白絨山羊、大明綠豆等品牌享譽全國。
　　近年來，橫山縣委、縣政府為了進一步改善人居環境，提升縣城品味，按照省、市有關部門的部署和要求，全面啟動了創建省級衛生縣城和省級環保模范縣城工作。橫山縣舉全縣之力，集全民之智，大力開展創建活動。幾年來，城市基礎設施不斷完善，城市服務功能日益健全，人居生態環境全面優化，群眾健康水平穩步提升，人民群眾得到更多實惠，有力地推動了橫山縣社會經濟的全面健康與可持續發展。
　　
　　加強組織領導 確保順利推進
　　橫山縣委、縣政府始終把創建省級衛生縣城、省級環保模范縣城工作當作一項戰略任務來抓，并把該項工作納入“十二五”規劃。每年年初，定期召開大規模、高規格的“雙創”工作專題會議，與其他重點工作同部署、同安排、同督查、同考評，全力提供人力，物力、財力方面的保障，確保“雙創”工作順利推進。
　　一、健全了組織領導機構。縣委、縣政府專門組織成立了由縣委書記王效力任組長、縣長劉維平任執行組長，四套班子分管領導任副組長，20多個職能部門主要負責人為成員的“雙創”工作領導小組，并要求所有領導都必須以身作則，身體力行，深入大街小巷、單位社區檢查調研，及時解決存在問題。縣委書記王效力、縣長劉維平親臨一線，多次檢查指導“雙創”工作。縣人大、縣政協定期組織人大代表、政協委員，視察調研“雙創”工作，跟進監督，查擺問題，提出建設性意見。“雙創”領導小組下設辦公室，由一名縣級領導專門分管“雙創”工作，同時，從相關部門抽調了42名同志專門從事“雙創”工作，做到編制、人員、經費、場所“四到位”。全縣各鄉鎮，縣委和縣政府各部門、各單位也相應成立了“雙創”組織機構，形成了橫向到邊、縱向到底的工作格局。
　　二、完善了制度。按照省市要求，結合實際情況，縣委、縣政府先后制定出臺了《橫山縣創建省級衛生縣城工作實施方案》、《橫山縣創建省級衛生縣城工作實施要點》、《橫山縣創建省級衛生縣城工作實施細則》、《橫山縣創衛“一票否決”制度》、領導責任追究制、工作考核辦法等一系列重要文件，明確了“雙創”工作的目標、任務、方法、措施。縣政府以責任書形式，每年將”雙創”工作任務下達各鄉鎮、各部門，年終考核與年終績效工資相掛鉤，既有任務指標，又有獎懲措施，確保了“雙創”工作按計劃、有步驟推進。
　　三、強化了管理。“雙創”工作面廣量大，必須調動各方面積極性，廣泛參與，共同創建。為此，橫山縣委、縣政府通過深入調研，制定出臺了《橫山縣縣級領導、部門單位包抓創衛責任區實施方案》，將縣城三條主要街道（巷），由四套班子30多名縣級領導，分片、分段聯系包抓，全縣100多個部門和單位具體負責、直接抓。同時，按照“四包”責任制要求，各部門、各單位每年與責任區內的個體工商戶簽訂“四包”責任書，明確了沿街門店的責任范圍，夯實了“四包”責任區衛生管理責任，形成了上下聯動、全民參與的工作局面。
　　強化輿論宣傳 提升“雙創”理念
　　橫山縣委、縣政府按照“政府領導、部門協調、群眾參與”的工作思路，堅持把發揮和調動“雙創”工作主動性、積極性放在首位，突出“雙創”宣傳的群眾性、教育性和實效性，對“雙創”工作進行了全方位、多層次的宣傳，營造了良好的輿論氛圍，提升了全民的“雙創”理念。
　　一、在《橫山報》、橫山有線電視臺等新聞媒體，開辟了“創衛專題”、“健康教育”宣傳欄目，以重點版面和較長時段，刊登、報道創衛活動及宣傳健康知識，形成了“電視有影、報紙有文、廣播有聲”的宣傳態勢。
　　二、縣創衛辦及各有關單位采取流動宣傳、發放資料、刷寫墻體標語、發送手機短信、舉辦演講比賽、知識競賽等形式，多角度宣傳“雙創”工作相關情況。
　　三、廣泛開展健康教育。以健康成長為主題，突出抓好中小學生健康教育。全縣中小學校均開設健康教育課程，讓學生們從小養成良好的生活習慣和健康行為。
　　
　　加快城市建設 推動“雙創”進程
　　為提升城市服務品位，滿足市民現代生活需求，快速推進城鎮化發展的進程，近年來，縣委、縣政府本著經營城市的理念，以前所未有的工作力度實施了舊城改造，加快城市建設，使城區面貌煥然一新。
　　一、基礎設施更加完善。橫山縣近5年累計投資約9億元，新增城區建筑面積68.3萬平方米，硬化道路23公里，擴容4平方公里，中心區、影劇院改造工程即將完工，小河灘、南街廣場、河濱公園建成并已投入使用。2011年“雙創”工作再掀高潮，投入 4.5億元，開通了環城路、常熟路等5條主要干道，實施了楊市溝、石漩溝等7條河道治理工程，硬化了1489114b58c2ac7da576611baecb1cd0c86f65ab2213f157261d3791ec80cc21南大街農貿市場，新改建旱廁24個，修建砌護道路護坡、文化墻體2萬多米，完成了城區重點區域、重點路段的綠化、亮化、美化工程。通過幾年的努力，橫山縣城區環境明顯改善，服務功能進一步健全，為“雙創”工作驗收達標奠定了良好的基礎。
　　二、城區環境更加宜居。針對城區人口多、治污難度大的現狀，橫山縣連續3年集中開展城區環境專項大整治，取得了明顯成效。同時，嚴格執行《橫山縣城區環境噪聲管理辦法》，在主要街道禁止車輛鳴笛，在學校周圍設立禁鳴區，區域噪聲平均值小于60分貝。3年來未發生重特大環境污染事故。
　　突出專項整治 攻克“雙創”難關
　　橫山縣按照“嚴格標準，分類指導，重點突破，全面推進”的原則，由縣雙創辦牽頭，抽調相關職能部門，組成專項工作組，集中時間、集中力量，深入開展環境衛生、交通秩序、公共衛生等創衛專項整治行動。
　　一、大力開展環境衛生整治。堅持把城鄉結合部、背街小巷、無人管理區域作為環境衛生治理的重點，突出抓好“治臟、治亂、治差”三項工作。（一）是針對城區衛生死角突出的問題，不斷強化綜合治理手段，定期組織住建、交通等部門，集中開展清理整治活動，并合理調配衛生清潔力量，明確責任，落實分工，嚴防反彈。（二）是切實加強農貿市場管理，重點治理占道經營、店外經營、流動經營，嚴厲打擊亂設攤點、亂搭亂建等違規行為。同時，縣雙創辦建立了跟蹤巡查制度，定期或不定期對各單位“雙創”責任區及衛生死角地帶，來回巡查，反復抽驗，發現問題及時整改，確保管理到位、環境衛生清潔。
　　二、全力加強交通秩序管理。隨著城區人口和車輛的增加，交通擁堵已成為居民反響較為強烈的一個問題。為此，橫山縣一方面嚴格執法，加大對車輛亂停亂靠、隨意調頭等違章行為的處罰力度，另一方面盡力開辟停車場地，規范停車行為，同時，積極制定車輛單行方案，并付諸實施，徹底解決了主街道交通擁堵的問題。
　　三、突出抓好公共衛生整治。（一）嚴格食品安全和公共場所衛生管理。重點對“六小”行業單位、公共場所、大型商場進行拉網式檢查。目前，從業人員健康證辦證率達100%，量化分級管理率達95%以上，3年未發生重大食品安全事故。（二）加強飲用水衛生管理工作。定期對全縣供水設施、各項指標進行清洗消毒和檢測，每月對水源水、管網水、未梢水常規10項檢驗兩次，確保用水安全。（三）注重從源頭上防控傳染病。根據《傳染病防治法》，制定了《橫山縣公共衛生突發事件應急預案》，建立了三級預防網絡，縣級各公立醫院均設有感染性疾病科和120綠色急救通道，縣級醫療機構及鄉鎮衛生院，全部實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報制度。
　　
　　十項基本達標 “雙創”初見成效
　　通過4年多的努力，橫山縣的創建省級衛生縣城工作取得了很大的成效。橫山縣現已完全具備省級衛生縣城10項基本條件。2012年4月，橫山縣創建省級衛生縣城工作順利通過了市級初驗，榆林市愛衛辦將按有關程序向省愛衛辦推薦上報，邀請省上對橫山縣創建省級衛生縣城工作進行技術調研。2012年7月，橫山縣將迎接省愛衛辦的技術調研。目前，橫山縣正對照《陜西省衛生縣城檢查標準》，對其“雙創”軟件、硬件工作進行自查自評，以求進一步完善。