多管齊下避免獨董成內(nèi)董

　　董事的設(shè)立是公司發(fā)展壯大過程中“兩權(quán)分離”的必然要求。但是董事產(chǎn)生后，如何保證經(jīng)營者不會偏離經(jīng)營者的目標(biāo)，減少企業(yè)的代理風(fēng)險、控制代理成本成為公司治理過程中的一個新問題。為此，人們又設(shè)計出“獨立董事”這一制度，改變經(jīng)營決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以達到制約和平衡，減少代理風(fēng)險。因此，獨立性是獨立董事應(yīng)當(dāng)具備的首要性質(zhì)。為達到這一目的，法律法規(guī)以及各個公司自己的章程都設(shè)立有一系列的屏蔽制度，在獨立董事和公司其他經(jīng)營管理者之間設(shè)立一道防火墻。
　　但是，從實踐情況來看，由于各方面制度的不健全，公司治理過程中的這道防火墻事實上很難發(fā)揮作用。獨立董事在履職過程中有許多違反其獨立性的行為，很多事實上成為了公司的內(nèi)部董事，究其原因是多方面的：
　　獨立董事任職資格的非獨立性。《公司法》沒有這方面的規(guī)定，而《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》又沒有完全限制與上市公司存在利益關(guān)系的主體擔(dān)任獨立董事，也沒有排除與公司存在商業(yè)交易關(guān)系的人員的獨立董事資格，這樣其獨立性根本難以保證。同時，關(guān)于獨立董事的專業(yè)性規(guī)定也存在欠缺。《指導(dǎo)意見》只強調(diào)了獨立董事應(yīng)當(dāng)具備法律、會計方面的專業(yè)知識，卻沒有對其實務(wù)能力做出硬性規(guī)定。實踐中往往出現(xiàn)的情況是大量的專家、學(xué)者擔(dān)任獨立董事職位，他們的專業(yè)理論研究頗有造詣，但是具體到實務(wù)中卻常常無法行使自己的獨立職權(quán)，違背了獨立董事設(shè)立的初衷。
　　獨立董事選任制度的不完善性。《指導(dǎo)意見》在這方面的規(guī)定是：上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨立董事