煤礦職工代表參與科(區(qū))工資分配制度的探討

　　摘要：工資分配牽涉到每個員工的具體利益，是礦區(qū)員工關心的熱點問題。當前，部分科（區(qū)）、班隊，分配中仍存在著一些問題和不足，導致員工容易產(chǎn)生疑慮，影響了干群關系和單位和諧。如何把工資分配作為維護職工重要權(quán)益的抓手，促進礦區(qū)建立“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關系是關鍵。
　　關鍵詞：煤礦職工代表；參與；工資分配
　　工資、獎金分配牽涉到每個員工的具體利益，是礦區(qū)員工關心的熱點問題，是影響員工積極性的主要因素，也是保障區(qū)隊管理干部“廉潔從政”關口前移的重大舉措。正如胡錦濤同志指出的那樣，“社會公平是社會主義制度的本質(zhì)要求，在促進發(fā)展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。”當前，煤礦科（區(qū)）的工資分配從總體上看，均實行了以職代會（或職工大會）為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度，科（區(qū)）的分配大都符合民主程序和有關的規(guī)定，但在個別科（區(qū)）、班隊，仍存在著一些問題和不足。具體表現(xiàn)在：
　　一是個別科（區(qū)）職代會或民管會審查分配方案仍存在臨時動議和行政領導說了算的現(xiàn)象。
　　二是個別科（區(qū)）對承包工資有提留和挪用的現(xiàn)象。雖然以往對科區(qū)單位，礦上都下拔了辦公經(jīng)費，但有的以“大家的錢，公家用”為借口，平時讓職工購買文具材料、小型配件、勞保用品和費用都在工資總額中出。這些資金實質(zhì)上是工資，無論以什么借口，都屬于克扣與截留。
　　三是有的科（區(qū)）地面勤雜人員工資偏高，有的甚至達到本隊人均工資或更高，在一定程度上挫傷了一線職工的生產(chǎn)積極性。
　　四是個別科（區(qū)）分配工資時，不經(jīng)職代會討論自定了一些“土政策”，獎懲制度缺乏法律依據(jù)。如對請事假、病假、工傷等隨意扣罰款，同一種性質(zhì)的缺勤，在不同的班隊可罰100元，也可50元，人緣好的還可以不罰款，罰款的去處不明，有的記到了吃喝賬，職工感到憤憤不平。
　　五是科（區(qū)）民主管理體制還不夠完善。比如，有的科（區(qū)）職代會或民管小組的人員構(gòu)成主要是由班長以上的人員組成的，民主管理會成為事實上的科（區(qū)）干部會。
　　六是個別單位張榜公開的內(nèi)容不全，“報喜不報憂”。不能反映當月區(qū)隊工資分配的總體情況。員工的“知情權(quán)”受到侵犯，工作積極性受到挫傷。
　　針對以上存在的問題，如何把工資分配作為維護職工重要權(quán)益的抓手，豐富和發(fā)展科（區(qū)）民主管理制度，推動區(qū)隊民主管理工作規(guī)范化、制度化，促進礦區(qū)建立“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關系，讓職工代表參與科（區(qū)）工資分配顯得尤為重要，筆者認為應從以下幾個方面入手：
　　一是強化干部、職工的法律意識。把民主管理的法律法規(guī)和相關政策列入科（區(qū)）領導培訓計劃，把學法、知法、守法作為科（區(qū)）領導的必修課，強化科（區(qū)）領導依法生產(chǎn)經(jīng)營和依法民主管理的意識。各級工會要專門下發(fā)貫徹《勞動合同法》、《集體合同》（包括、《女職工權(quán)益保護專項集體合同》的文件，在勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、保險和福利、女職工的特殊保護等方面，嚴格按制度辦事，堅決杜絕侵犯職工利益的行為發(fā)生。
　　二是統(tǒng)一制定礦級系統(tǒng)《職工代表對科（區(qū)）工資分配等重大事項實施全程監(jiān)管的指導意見》，明確指導思想和工作目標，必須從以下方面進行規(guī)范操作：
　　1、方案的制定要廣泛征求職工意見，按勞分配、兼顧公平，重點向臟、險、苦、累崗位傾斜。分配方案應當經(jīng)過科區(qū)車間職工代表大會或職工大會審議通過，并隨著單位工作時段、工作對象、工作性質(zhì)的變化，經(jīng)常補充完善。
　　2、方案的實施要有科（區(qū)）職工代表（或民管員）的全程參與。全程參與的起點在班組。同時，對全程參與的內(nèi)容作具體的要求：
　　⑴加強對記工、報工、報分的管理和監(jiān)督，即：實行單位時間內(nèi)以工作量進行當班記工分的班組，在評工分時要有班組民主管理員依據(jù)《班組勞動定額標準》及有關規(guī)定把關、簽字。班隊長對職工的加（減）分要注明依據(jù)，杜絕關系分、人情分的出現(xiàn)。
　　⑵科（區(qū)）月度工資分配會議要吸收不少于二名職工代表（或民主管理員）參加。“科（區(qū)）下面設隊的，每個隊必須保證有一名職工代表（或民主管理員）參加。”科（區(qū)）要建立“職工代表（或民管員）參與工資分配的制度”，確保職工代表（或民管員）在會議上有“五大權(quán)利”。
　　⑶工資分配會議原始記錄和科（區(qū)）務公開資料都必須經(jīng)職工代表（或民管員）簽字后，方為有效。
　　⑷涉及職工重大利益的事項及時公開，如：當班職工的工分當班結(jié)算次日公開，工資分配方案、最終結(jié)果在每月開支的前三天公開。
　　⑸信息上報及資料存檔，車間工會及時上報工會信息，同時建立區(qū)務公開檔案，把所有科（區(qū)）務公開資料及時存檔。
　　3、對職工代表（或民管員）的產(chǎn)生和待遇也要作相應的要求。
　　⑴參與科（區(qū)）工資分配會議的監(jiān)管人，通知其按時參加會議，算作正常出勤。單位不得臨時換人，不得給參加分配會議的職工代表或民管員另行增加獎勵或補貼。
　　⑵實行輪換制度，為保障職工參與的廣泛性，參加區(qū)（科）工資分配會議的職工代表或民管員要定期輪換。原則上每季度進行一次。
　　4、明確與會職工代表（或民管員）的權(quán)利、義務
　　職工代表（或民管員）參加科（區(qū)）工資獎金會議應保證有五大權(quán)力：
　　⑴知情權(quán)——對單位的分配方案、分配依據(jù)、勞動定額標準、規(guī)定有權(quán)進行了解。必要時有權(quán)查閱單位關于工資分配、涉及職工切身利益方面的有關資料、文件檔案、原始記錄。科（區(qū)）黨、政領導應予以支持。
　　⑵、發(fā)言權(quán)——會議研究過程中，有代表群眾反映工資分配中存在問題權(quán)利。對有關討論事項進行的表決發(fā)言，會議應予以重視。
　　⑶、質(zhì)疑權(quán)——對不明白的地方，向與會人員咨詢，與會人員應予以據(jù)實答復。
　　⑷、建議權(quán)——對所討論的事項，提出方案、意見和建議。代表職工所提的意見、建議和要求，會議要研究，渠道要暢通。
　　⑸、監(jiān)督報告權(quán)——方案、決定、結(jié)果公布后，對執(zhí)行實施情況進行監(jiān)督，必要時向單位領導或礦工會（也可以向礦紀委）進行報告。
　　職工代表（或民管員）參加科（區(qū)）工資資金分配會議，有四個方面義務：
　　一是提升業(yè)務能力的義務：努力學習掌握國家的方針、政策、集團公司和礦上的相關規(guī)定，不斷提高政治覺悟、業(yè)務水平和參政議政能力。
　　二是主動為職工服務的義務：廣泛征求認真聽取工作意見，不怕麻煩，不辭勞苦，下情上達，上情下達，解疑釋難，當好橋梁和紐帶。
　　三是主持正義，依法維權(quán)的義務：代表職工切身利益，密切聯(lián)系群眾，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執(zhí)行各項制度，做到為職工說話辦事有理有據(jù)。
　　5、對節(jié)余工資管理作出明確規(guī)定。建立節(jié)余工資登記臺帳，要求各區(qū)隊每月及時報送節(jié)余工資報表，節(jié)余工資分配時必須制定專門辦法，并經(jīng)區(qū)隊民管會討論通過后，報礦工會審核同意后方能分配。
　　6、對各單位及黨、政工領導提出具體要求
　　要求各單位黨、政工領導要增強大局意識，提高服務意識，車間工會主席及工會委員成員、工會組長要認真學習、熟悉政策和有關工資業(yè)