開拓創(chuàng)新 銳意進取 掀起新一輪定點扶貧工作新高潮

　　這次會議是貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加大扶貧開發(fā)力度，推進扶貧攻堅進程的一次重要的專題會議。會前，胡幼桃副省長聽取了匯報，并對省直（屬）單位定點包扶、定點扶貧工作作了重要批示。胡幼桃副省長充分肯定了“十一五”以來我省在定點包扶、定點扶貧工作中所取得的成效，對新一輪的定點包扶、定點扶貧工作提出了殷切的希望。這次會議主要有三項任務，一是傳達學習貫徹中央、省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)會議的重要精神；二是通報當前扶貧開發(fā)形勢；三是總結(jié)交流各單位、各地開展定點包扶、定點扶貧工作的經(jīng)驗。這次會議，通過相關(guān)幫扶單位介紹各自開展幫扶工作的情況，實地參觀學習省人大辦公廳、國家開發(fā)銀行江西分行、省核工業(yè)地質(zhì)局、南昌鐵路局的幫扶工作情況，我感到很受鼓舞，也很有啟發(fā)。借此機會，向各單位領(lǐng)導和同志們長期支持和參與定點包扶、定點扶貧工作表示衷心的感謝！
　　自去年年末以來，黨中央、國務院和省委省政府先后高規(guī)格召開扶貧開發(fā)工作會議，分別頒布實施了全國和我省2011至2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，全面動員部署新十年扶貧開發(fā)工作。今年7月，全省又召開了扶貧開發(fā)推進會，總結(jié)前一階段全省扶貧開發(fā)工作，部署和推進贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅工作。這些都充分體現(xiàn)了黨和政府努力解決好農(nóng)村民生問題、打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)建設小康社會目標的堅強決心。為了更好地貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加強扶貧開發(fā)的一系列重要精神，進一步提高定點包扶、定點扶貧工作水平。下面，我談幾點意見，供大家參考。
　　一、深刻把握扶貧開發(fā)新形勢，做到“五加深”
　　我國農(nóng)村有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)從1986年正式拉開序幕，至今已經(jīng)走過20多年的歷程，取得了舉世矚目的成就。在省委省政府的正確領(lǐng)導和強力推動下，我省扶貧開發(fā)同樣取得顯著成效：農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善，社會事業(yè)發(fā)展取得長足進步，貧困地區(qū)和困難群眾自我發(fā)展能力明顯增強。當前，省委省政府積極響應中央號召，根據(jù)我省實際，全力謀劃新十年扶貧開發(fā)的攻堅藍圖，意義非同尋常。我們要深入學習，認真領(lǐng)會，全面落實。
　　（一）加深理解中央深入推進扶貧開發(fā)工作的重大意義。胡錦濤總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議指出，“消除貧困、改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。”因此，我們必須認識到，加強扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)、貧困人口獲得公平的發(fā)展機會，是省直部門講責任、講大局、講政治的體現(xiàn)，是堅持以人為本，執(zhí)政為民的體現(xiàn)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。我們要共同努力，為貧困地區(qū)和貧困人口，加快脫貧致富步伐，提高發(fā)展能力，縮小發(fā)展差距作出應有的貢獻。
　　（二）加深理解我國扶貧開發(fā)的總體思路。這個思路主要體現(xiàn)在去年全國扶貧開發(fā)會議的精神上，體現(xiàn)在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》中。要加深理解把握新階段扶貧開發(fā)的指導思路、工作方針、基本原則、總體目標和主要任務。要提高扶貧標準，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，把堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。此外，還明確了扶貧促進發(fā)展、低保維持生存的工作定位。這是新十年扶貧工作的關(guān)鍵和戰(zhàn)略核心，也是開展新階段扶貧工作的基本要求。
　　（三）加深理解定點扶貧工作的重要作用。黨政機關(guān)定點扶貧作為一項從中央到地方長期堅持的幫扶制度，其重要意義和作用，至少體現(xiàn)在以下三個方面：
　　第一，在縮小貧困差距、構(gòu)建和諧社會的進程中具有不可替代的推動作用。各單位通過定點扶貧，帶去了黨和政府的關(guān)懷，改善了黨群干群關(guān)系，化解了許多社會矛盾，充分顯示出中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，也是我們黨和政府推進扶貧開發(fā)進程、構(gòu)建社會和諧的一大創(chuàng)造。
　　第二，在“大扶貧”工作格局中具有十分重要的示范作用。定點扶貧的主體是各級黨政機關(guān)，決定了這項工作在社會扶貧中的導向作用。省級單位的定點扶貧工作不僅有效地帶動了地方各級黨政機關(guān)的定點扶貧，對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，帶動社會各界參與扶貧都起到了重要的影響帶動作用。
　　第三，在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提升干部素質(zhì)、履行社會責任中具有學習實踐的載體作用。一方面，定點扶貧是各級黨政機關(guān)、企事業(yè)等單位服務基層、服務群眾的有效載體，為各級領(lǐng)導機關(guān)和廣大黨員干部提供了深入了解省情民意的重要渠道，起到了上通下達的作用。另一方面，定點扶貧為鍛煉培養(yǎng)干部搭建了有效平臺。工作組深入貧困村，了解實際，有利于切實轉(zhuǎn)變工作作風，全面準確把握基層情況，積累經(jīng)驗，增長才干。同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，企業(yè)履行社會責任已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的重要組織部分，定點扶貧為企業(yè)履行社會責任，回報社會關(guān)切，樹立良好企業(yè)形象提供了重要的宣傳窗口。
　　（四）加深理解我省“四個一”組合式扶貧攻堅重大決策。為彰顯打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決心，省委省政府全面加大扶貧攻堅的領(lǐng)導和投入力度，實行了“四個一”組合式扶貧重大舉措，集中支持特困片區(qū)和中央蘇區(qū)38個縣扶貧攻堅，力爭在2—3年內(nèi)使我省特困片區(qū)和中央蘇區(qū)的扶貧開發(fā)有較大起色。即：38位省領(lǐng)導到特困片區(qū)和中央蘇區(qū)每人定點扶貧一個縣，指導幫助定點扶貧縣制定和實施好扶貧發(fā)展規(guī)劃；同時，為每位省領(lǐng)導配套一個實力較強的省直部門和一個大型企業(yè)協(xié)助開展扶貧開發(fā)；今年起，省財政連續(xù)十年每年每個縣安排1000萬元，專門用于地方發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。這是省委、省政府對新階段扶貧攻堅作出的一個重大決策，是我省扶貧開發(fā)的一種新理念，一種全新的思路。對全省的扶貧開發(fā)工作必將起到重大的推動作用。
　　（五）加深理解我省未來十年扶貧開發(fā)的大格局。去年，國家劃定特困片區(qū)作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。這是新時期推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是促進社會和諧的重大決策，是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新。根據(jù)中央的決策部署，我省羅霄山區(qū)的17個縣（市）劃入了全國14個連片特困地區(qū)，這些片區(qū)是中央今后十年重點支持扶貧攻堅的地區(qū)。同時，省委、省政府根據(jù)我省現(xiàn)有扶貧重點縣中未劃入國家特困片區(qū)8個縣發(fā)展仍然落后的實際，決定將8個縣劃為省定特困片區(qū)，統(tǒng)籌省級新增財政扶貧資金繼續(xù)給予重點扶持。
　　在這樣一個大背景框架下，我省扶貧開發(fā)又有獨創(chuàng)的新舉措。省委、省政府根據(jù)中央關(guān)于加大革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的精神，及時提出了促進中央蘇區(qū)發(fā)展振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，圈定了瑞金、興國、寧都等縣（市、區(qū)）為中央蘇區(qū)的范圍。我省這一戰(zhàn)略構(gòu)想與中央對特困片區(qū)扶貧攻堅的部署是完全相符，也形成了我省“北有鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、南有中央蘇區(qū)振興發(fā)展”“南北呼應”的區(qū)域發(fā)展格局。因此，我省連片特困地區(qū)和中央蘇區(qū)涉及的38個縣（市、區(qū)）成為我省新一輪扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。我省實施這一戰(zhàn)略意義重大：
　　其一，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的需要。從我省情況來看，無論是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的發(fā)展不平衡問題，都集中體現(xiàn)在貧困地區(qū)的發(fā)展落后上。搞好扶貧開發(fā)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕的關(guān)鍵之舉。
　　其二，這是扶貧攻堅的需要。這38個縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)工作重點村占全省總數(shù)的85.7%，貧困人口占全省總數(shù)的77.5%。因此，鎖定貧困對象、確定扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，是我省扶貧攻堅的主要目標和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。
　　其三，實施連片特困地區(qū)扶貧攻堅和中央蘇區(qū)振興，也是黨委政府義不容辭的責任。我省連片特困地區(qū)，特別是中央蘇區(qū)在江西乃至全國具有獨特地位。中央蘇區(qū)是我們黨創(chuàng)建的最大、最重要、最具代表性的革命根據(jù)地，加快振興發(fā)展對江西乃至全國革命老區(qū)的建設發(fā)展都具有重要的示范意義。確保中央蘇區(qū)群眾同樣過上美好生活是黨委政府義不容辭的責任。
　　二、認真總結(jié)我省定點幫扶工作經(jīng)驗，重在“三給力”
　　我省定點扶貧工作始于上世紀八十年代，歷經(jīng)國家八七扶貧攻堅、新世紀頭十年扶貧開發(fā)等發(fā)展歷程，定點扶貧成為我省各級政府各部門單位各種資源向貧困地區(qū)輸入的直達通道，深受貧困地區(qū)干部群眾的贊譽和歡迎。自2007年開始，省委、省政府將組織部門的部門包村工作、扶貧部門的定點扶貧工作相結(jié)合，安排了178個省直單位開展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組安排了70個省直（屬）單位開展定點扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計，2007—2010年，248個省級單位籌措幫扶資金及物資折款達3.2億元，新建改建村級組織活動場所134個，開展農(nóng)村黨員干部培訓634期、13817人次，引進和培育致富產(chǎn)業(yè)336個，興修鄉(xiāng)村公路1155公里、橋梁219座、飲水工程562個、村組垃圾處理站746個、沼氣池1050個，修建學校101所，興修水利農(nóng)田受益面積109875萬畝。在省級單位的帶動下，各地的定點扶貧工作也開展的有聲有色，“十一五”期間，市縣兩級共有1724個部門單位參加了定點扶貧。省委、省政府對“十一五”期間省級單位定點包扶、定點扶貧工作成效給予了充分肯定，分別以省委辦公廳、省政府辦公廳名義和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組名義共通報表彰了先進單位116個、先進個人83名。
　　在新十年扶貧攻堅戰(zhàn)打響之際，中央增派包商銀行定點扶貧我省余干、鄱陽兩縣，由此共有國土資源部、科技部、中石油等10個中央國家機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧我省21個扶貧重點縣，實現(xiàn)了全覆蓋。省委、省政府也明確要求要加大定點扶貧力度，努力實現(xiàn)3400個貧困村定點扶貧全覆蓋，并迅速組織部署了181個省直單位開展第二輪“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”定點包扶工作，110個省直（屬）單位開展定點扶貧工作，比上一輪新增43個單位，多數(shù)省直屬二級單位、參照公務員管理的事業(yè)單位、駐贛部隊、民主黨派、民營企業(yè)第一次參與定點扶貧。
　　省級單位多年的幫扶工作實踐，尤其是在“十一五”期間，呈現(xiàn)出三個鮮明的特點：
　　一是幫扶單位“給力”。各單位把定點包扶、定點扶貧作為一項政治任務，精心組織，周密部署。及時成立了由主要領(lǐng)導擔任組長的工作領(lǐng)導小組，明確了一名分管領(lǐng)導和責任處室、責任人，科學制定幫扶規(guī)劃和年度計劃，形成了領(lǐng)導責任到位、工作組實施有力、干部職工共同參與的幫扶格局。許多單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導做到“四必到”，即每年春節(jié)必到點走訪慰問、每逢幫扶項目竣工必到點檢查驗收、每到所在縣區(qū)出差必到點調(diào)研指導、每遇要協(xié)調(diào)的幫扶難題必到點現(xiàn)場辦公。省委辦公廳廳辦公會堅持每季度研究一次幫扶工作，廳領(lǐng)導小組每月討論一次幫扶工作，親自過問幫扶事項，親赴幫扶點安排和指導工作。省政府辦公廳領(lǐng)導班子成員四年間累計帶隊深入幫扶點調(diào)研考察43次，聽取鄉(xiāng)村干部匯報，實地考察村里各項基礎設施建設情況，現(xiàn)場解決幫扶工作中存在的問題和困難。省人大辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省公安廳、省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)廳、省人保廳、省畜牧獸醫(yī)局、省警衛(wèi)局、江西師范大學等單位領(lǐng)導率先垂范，多次深入一線調(diào)查研究、指導工作，積極幫助當?shù)匾M扶貧龍頭企業(yè)，培育并發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾脫貧致富。大部分省級單位對幫扶工作都高度重視，主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導多次到點進行調(diào)研指導，現(xiàn)場辦公，有力促進了本單位幫扶工作的開展。
　　二是行業(yè)資源整合“給力”。“十一五”期間，省級單位投入的扶持資金大，實施的項目多，主要得益于各單位都能立足部門職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，多方爭取資源，做好結(jié)合文章，切實把部門優(yōu)勢轉(zhuǎn)化幫扶優(yōu)勢，以部門資源撬動社會資源，形成了幫扶貧困村的強大合力。比如，交通部門側(cè)重扶持修路修橋，水利部門側(cè)重改造農(nóng)田水利設施，農(nóng)林部門側(cè)重農(nóng)林開發(fā)，金融部門側(cè)重幫助辦理貸款，教育部門側(cè)重改善辦學條件，一些中央駐贛單位和垂直管理單位注重凝聚系統(tǒng)力量，發(fā)揮上下優(yōu)勢抓好幫扶。省環(huán)保廳連續(xù)三年從財政部和環(huán)保部爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金175萬元，使幫扶點面貌發(fā)生了顯著的變化。省水利廳在幫扶點興建小型水庫一座，配套建設引水渡槽，解決了近千畝農(nóng)田灌溉問題。江西檢驗檢疫局幫助幫扶點與出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接聯(lián)姻，引導村民種植出口農(nóng)產(chǎn)品，形成了柑橘、生姜、絲瓜三項出口特色產(chǎn)業(yè)。省臺辦積極聯(lián)系有捐資助學愿望的臺資企業(yè)把資金投向教育領(lǐng)域，四年共整合資金295萬元，捐建希望小學6所；國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊爭取國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金500萬元，惠及幫扶點所在縣；省林業(yè)廳扶助幫扶點荒山造林700余畝，種植高產(chǎn)油茶200畝，完成了5000畝竹林低改，打造了長遠的“綠色銀行”。省公路管理局、省高等級公路管理局和省交通工程集團公司等單位就不僅幫助協(xié)調(diào)籌集資金，還切實運用本單位在交通領(lǐng)域、工程施工、規(guī)劃設計的專業(yè)技能，為幫扶點解決道路建設、堤壩設計和水利項目的施工難題。省檢察院、省法院、省國土資源廳、省財政廳、省接待辦、省委組織部、省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、中國銀行江西省分行、省測繪局等單位爭取的各類扶持資金均在200萬元以上。
　　三是幫扶干部工作“給力”。各單位工作組的同志，認真履行職責，積極為貧困農(nóng)戶解決實際困難，為幫扶工作付出了辛勤的汗水。據(jù)統(tǒng)計，四年來，248個省級單位共派出1214名干部，擔任工作組組長的都是副處級以上干部。這些干部認真履行職責，積極為貧困農(nóng)戶解決實際困難，為幫扶工作付出了辛勤的汗水。有些工作組的同志吃住在村里，訪民情、解民意，并結(jié)合群眾要求和單位自身優(yōu)勢，做了許多好事和實事。許多貧困村的群眾說，從這些幫扶干部身上又看到了當年蘇區(qū)干部的好作風。
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到幫扶工作還存在一些不足。從幫扶單位層面來看，有的單位對幫扶工作重視不夠，缺乏明確的工作目標和內(nèi)容，缺少聯(lián)系溝通，甚至幫扶關(guān)系形同虛設；有的單位幫扶思路單一，存在畏難情緒，發(fā)揮自身優(yōu)勢不足，也沒有從更寬的領(lǐng)域、更大的范圍動員資源。從幫扶點層面來看，有的地方存在著“等、靠、要”思想，注重要錢要項目，忽視信息、技術(shù)、人才、智力等因素的重要作用，與幫扶單位溝通不夠、聯(lián)系不多。這些問題需要我們共同努力，在今后的工作中著力克服和解決。
　　三、掀起新一輪幫扶工作新高潮，突出“六注重”
　　前段時間，省扶貧和移民辦先后到贛州、吉安、上饒、宜春、萍鄉(xiāng)等地有關(guān)省級單位的幫扶點開展實地調(diào)研，并通過市縣扶貧部門對各幫扶單位的工作進展情況進行了初步摸底，我們欣喜地看到絕大多數(shù)單位都能認真貫徹省委省政府的安排部署，積極進行幫扶對接，深入到幫扶點開展調(diào)研，幫助謀劃發(fā)展思路，研究確定幫扶項目和幫扶重點，開展實質(zhì)性的幫扶工作，掀起了新一輪幫扶熱潮。當前和今后一定時期內(nèi)，我們要在繼續(xù)堅持成功經(jīng)驗和做法的基礎上，突出做好以下六個方面的工作。
　　（一）更加注重深化認識，帶著責任去幫扶。省委省政府對定點包扶、定點扶貧工作高度重視，專門下發(fā)了通知，進行了具體的部署。幫助貧困地區(qū)脫貧致富，是省委省政府的重托，也是貧困地區(qū)群眾的期盼。我們要以強烈的政治責任感，以對老區(qū)人民的感恩之心投入到扶貧工作中去，以攻堅克難的精神和務實的作風，實現(xiàn)扶貧新突破。在新一輪幫扶工作中，省紅十字會、省鐵路建設辦公室、省社會保險管理中心、人保健康險江西分公司、省水利投資集團公司、駐南昌鐵路局軍代處、仁和集團、農(nóng)工黨江西省委、江西聯(lián)創(chuàng)光電科技股份有限公司、省鄱陽湖水利樞紐建設辦、省港航管理局、中文天地出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒅袊]政儲蓄銀行江西省分行第一次承擔定點扶貧工作的單位幫扶工作都取得了良好開局。省交通運輸廳勇挑重擔，廳機關(guān)及9個廳屬單位積極參與定點包扶、定點扶貧幫扶10個貧困村，省廳強化組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶資金項目。省建工集團公司堅持把定點包扶工作擺上重要議事日程，專門召開黨政聯(lián)席會，專題研究幫扶規(guī)劃，確立重點項目，計劃在4年幫扶期內(nèi)平均每年扶助資金40萬元以上。江銅集團秉承“履行社會責任，做優(yōu)秀企業(yè)公民”的理念，投入200萬元資助幫扶點開展公路、小學等基礎公共設施建設。
　　要加強對接。市縣兩級扶貧部門要通過主動聯(lián)系、陪同調(diào)研、跟蹤服務、強化宣傳、組織聯(lián)席活動等多種方式，切實做好協(xié)調(diào)服務工作。贛州、上饒等市有些縣區(qū)采取了對每一個省級幫扶單位由一名縣領(lǐng)導對接的工作機制，九江市采取由聯(lián)系包縣的市委常委和分管領(lǐng)導主持召開分片定點扶貧單位工作調(diào)度會，加強對定點扶貧工作的督查。這些好做法、好經(jīng)驗，希望各地相互學習、相互借鑒。
　　（二）更加注重基層組織建設，帶著重點工作去幫扶。幫扶工作千頭萬緒，需要做的事情很多，但更重要的，還是要在地方黨委、政府的領(lǐng)導下，圍繞農(nóng)村基層黨組織，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去完成各項任務。扶貧開發(fā)的關(guān)鍵在于發(fā)揮好基層黨組織的核心作用，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。因此，幫扶工作必須堅持加強農(nóng)村基層組織建設與推進扶貧開發(fā)有機融合、相互促進的指導思想，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為改變貧困村面貌提供組織保證。
　　這里要強調(diào)的是，基層黨組織活動場所是基層黨組織和黨員開展學習及其他活動的主要陣地，也是為群眾提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所。幫助貧困村修建改造村級組織活動場所是幫扶工作的重要任務，尤其對省直定點包扶單位而言，更是驗收考核的主要指標，希望各單位把幫助貧困村完善村級組織活場所建設作為重點工作內(nèi)容，予以大力扶持。
　　（三）更加注重規(guī)劃編制，帶著大扶貧格局的思維去幫扶。各幫扶單位要按照新階段扶貧開發(fā)的總體部署，堅持讓貧困群體受益的原則，圍繞解決瓶頸制約、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)、加強生態(tài)環(huán)境保護等方面，編制好幫扶規(guī)劃，指導幫扶工作有序開展。幫扶規(guī)劃要與當?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃銜接好，明確重點，找準切入點，使有限的資源發(fā)揮更大的效益。省衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)、省外僑辦、省委黨校、省人口計生委、省農(nóng)墾事業(yè)辦、人行南昌中心支行、贛南師范學院、省屬國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、省農(nóng)村信用社、江西人民廣播電臺、華能國際電力股份有限公司等單位的幫扶規(guī)劃，目標明確，重點突出，舉措得力，凝聚了幫扶單位的真情實意和工作組同志的辛勤汗水。同時，我們建議各行業(yè)部門在編制幫扶規(guī)劃時，把幫扶點所在縣鄉(xiāng)納入本部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過政策制定、制度設計、資金項目安排等方面給予傾斜，進一步對貧困地區(qū)加大行業(yè)扶貧力度。
　　結(jié)合當前我省扶貧攻堅的戰(zhàn)略部署，建議在38個特困片區(qū)縣和中央蘇區(qū)縣開展幫扶工作的單位，還要注重與省領(lǐng)導定點聯(lián)系幫扶規(guī)劃相統(tǒng)一，集成資源，主動融入省委、省政府“四個一”組合式扶貧攻堅機制。
　　（四）更加注重行業(yè)優(yōu)勢，帶著自身特點去幫扶。省級幫扶單位多數(shù)都能立足部門職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，幫助貧困村理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，制定發(fā)展措施。省中醫(yī)學院工作組深入幫扶點實地考察，科學論證幫扶點所在地是江西最適合種太子參的區(qū)域，幫助引進江中集團進駐籌建太子參種植基地，培育當?shù)厝罕娒撠氈赂环鲐毊a(chǎn)業(yè)。省郵政公司利用郵政客戶資源，幫助幫扶點引進了一家果蔬企業(yè)，興建生產(chǎn)基地1000畝，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧方式，帶動當?shù)匕傩赵鍪彰撠殹Ｊ‰娨暸_向幫扶點捐贈96套衛(wèi)星接收設備，切實解決當?shù)貜V播電視節(jié)目覆蓋“老大難”問題。省水文局對幫扶點8座山塘水庫進行除險加固，發(fā)揮水利工程效益。省文聯(lián)組織藝術(shù)家到幫扶點開展“送歡樂下基層”春節(jié)慰問演出活動，還為當?shù)卮迕窳x務寫春聯(lián)500余幅，拍全家福100余張。省科學院組織科研人員赴幫扶點開展土壤肥料、病蟲害防治、禽病防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮及加工技術(shù)等技能培訓。
　　（五）更加注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶著新理念去幫扶。貧困地區(qū)具有獨特的資源和發(fā)展?jié)摿Γ鲉挝辉陂_展幫扶工作時，要立足當?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要突出創(chuàng)新互助合作方式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步實現(xiàn)從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。特別是對企業(yè)幫扶單位而言，更應該將互利共贏作為一項重要內(nèi)容來抓，不斷拓寬經(jīng)濟技術(shù)交流合作，發(fā)掘貧困地區(qū)發(fā)展的潛能，培養(yǎng)和提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，貧困群眾穩(wěn)定增收致富。省科技廳扶持幫扶點注冊成立“興農(nóng)油茶專業(yè)合作社”種植長林系列高產(chǎn)油茶500畝。省農(nóng)科院在幫扶點重點扶持有養(yǎng)殖經(jīng)驗的貧困農(nóng)戶，免費提供優(yōu)質(zhì)雞仔及林下養(yǎng)雞技術(shù)培訓。省殘聯(lián)扶助幫扶點以專業(yè)合作社的形式，讓當?shù)刂赂荒苋藥ь^，由本村殘疾人投資入股，打造集生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和果業(yè)種植于一體的立體化養(yǎng)殖基地。省煙草局指導幫扶點移民新村種植煙葉300畝，建設密集烤房15座，強化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。中石化九江分公司扶持幫扶點挖掘整理水面180畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，壯大村集體經(jīng)濟。
　　（六）更加注重幫扶實效，帶著幫扶的目標任務去幫扶。幫助貧困群體脫貧致富是扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，幫扶單位的各項幫扶投入和支持，無論是從行業(yè)角度還是從資金、項目角度，都應圍繞新階段扶貧開發(fā)“鞏固溫飽、加快脫貧致富”的首要目標任務展開，瞄準貧困地區(qū)和貧困人口，結(jié)合整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧開發(fā)重點工作，通過資金投入、項目引進、人才支持、技術(shù)導入、信息提供等有效的措施和手段，多辦惠民實事，不搞形象工程，多做雪中送炭，不搞錦上添花，解決當?shù)匕l(fā)展中最突出的矛盾和群眾最迫切最關(guān)心的問題。
　　積極參與定點扶貧工作是黨中央、國務院的一項重大決策，也是省委省政府的重大戰(zhàn)略部署。省直單位參與這項工作，也是關(guān)愛民生，落實科學發(fā)展觀的重要舉措和實踐平臺。省委組織部、省扶貧和移民辦將從以下方面改進工作。一是加強工作層面的推動。制定健全考核辦法、督察機制、激勵機制，努力完善協(xié)調(diào)管理。二是加強輿論宣傳。對于各地各單位在開展幫扶工作中的典型經(jīng)驗，除了在工作簡報、省扶貧和移民辦網(wǎng)站上及時反映外，還將聯(lián)系一些有影響的媒體，進行集中宣傳，也希望各地各單位及時給我們提供信息。三是加強交流聯(lián)系。通過組織培訓班、工作會議、檢查考核等方式，進行總結(jié)交流，全面了解各地各單位工作情況，進一步加強與各地各單位的交流聯(lián)系。
　　全省扶貧工作會議吹響了我省新十年扶貧攻堅的號角。在建設富裕和諧秀美江西的偉大進程中，省委、省政府對定點包扶、定點扶貧工作寄予厚望。讓我們以昂揚向上的飽滿熱情、銳意進取的拼搏精神和腳踏實地的優(yōu)良作風，為貧困地區(qū)全面建成小康社會做出新的更大的貢獻！
　　（本文為2012年9月7日江西省扶貧和移民辦黨組成員、副主任饒振華在省直（屬）單位定點包扶、定點扶貧工作推進會上的講話。標題系編者所加，發(fā)表時略有刪節(jié)。）
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