真心幫扶貧困地區(qū) 矢志十年情滿畬鄉(xiāng)

　　10年，乳臭未干的毛頭小孩可以長(zhǎng)成英姿壯實(shí)青年；10年，一座邊陲小鎮(zhèn)可以崛起成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。十年來(lái)，江西省扶貧和移民辦堅(jiān)持對(duì)口幫扶，為幫助永豐縣龍岡畬族鄉(xiāng)的貧困群眾脫貧致富而努力，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)感人的故事。
　　一、背景與概況
　　龍岡畬族鄉(xiāng)地處永豐縣南部，位于永豐、興國(guó)、寧都、吉安四縣區(qū)交界的中心地帶。全鄉(xiāng)面積144平方公里，耕地面積1.5萬(wàn)畝，山地面積17萬(wàn)畝，油茶山面積9.3萬(wàn)畝，全鄉(xiāng)總?cè)丝诩s1.4萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口0.43萬(wàn)人，轄10個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2001年，成立民族鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是永豐縣扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)。
　　2001年，江西省扶貧和移民辦懷著對(duì)老區(qū)人民的濃厚感情，帶著黨和政府對(duì)老區(qū)人民的殷切關(guān)懷，到該鄉(xiāng)實(shí)施定點(diǎn)扶貧。他們動(dòng)感情、動(dòng)腦筋、動(dòng)真情、真扶貧、扶真貧，密切聯(lián)系群眾，輕車(chē)簡(jiǎn)從搞調(diào)查，集思廣益做研究，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，制定了一系列可行性扶貧工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施，指導(dǎo)和幫助畬鄉(xiāng)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。
　　大愛(ài)無(wú)疆永長(zhǎng)存，關(guān)愛(ài)有情看今朝。龍岡畬族鄉(xiāng)從昔日一窮二白到今天的百?gòu)U俱興，正走上一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)換新貌，共建美好家園之路。該鄉(xiāng)的發(fā)展引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2010年1月14日，江西省委書(shū)記蘇榮在省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇和省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的陪同下，來(lái)到龍岡畬族鄉(xiāng)走訪慰問(wèn)貧困戶，高度贊揚(yáng)了畬鄉(xiāng)的發(fā)展和省扶貧和移民辦的幫扶工作。
　　二、基本模式和基本做法
　　第一、以項(xiàng)目投入為切入口，爭(zhēng)取更廣泛的社會(huì)扶貧資金，突出輸血作用。十年來(lái)，省扶貧和移民辦始終把項(xiàng)目建設(shè)作為對(duì)龍岡輸血的切入口進(jìn)行幫扶。
　　一是以改變貧困群眾貧困生活為主導(dǎo)，組織勞務(wù)輸出。
　　為了迅速有效地增加農(nóng)民收入，加快改善落后面貌，該鄉(xiāng)在省扶貧和移民辦的幫扶指導(dǎo)下，進(jìn)一步整合了貧困山區(qū)富余勞動(dòng)力資源，提高了勞務(wù)輸出的組織化和規(guī)范化程度，做大做強(qiáng)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是有效利用“雨露計(jì)劃”這一平臺(tái)，培訓(xùn)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工外出務(wù)工。一方面利用報(bào)紙、網(wǎng)站、專(zhuān)欄、廣告廣泛宣傳本轄區(qū)勞動(dòng)力資源和外界企業(yè)用工信息，做到宣傳與發(fā)展互促雙贏；另一方面，把握外出務(wù)工人員節(jié)假日返鄉(xiāng)探親時(shí)機(jī)，把回鄉(xiāng)人員召集起來(lái)進(jìn)行集中座談，講述勞務(wù)常識(shí)、勞務(wù)法律政策，了解外界企業(yè)用工信息，并與勞務(wù)能人交流探討勞務(wù)輸出的新途徑、新舉措，以豐富勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論和實(shí)踐。對(duì)該鄉(xiāng)返鄉(xiāng)畢業(yè)學(xué)生和農(nóng)村具有一定文化程度的務(wù)實(shí)青年，結(jié)合他們個(gè)人意愿，聯(lián)系扶貧培訓(xùn)院校對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，使他們學(xué)到一技之長(zhǎng)，待其結(jié)業(yè)后，推薦到發(fā)達(dá)地區(qū)的一些正規(guī)企業(yè)謀業(yè)。二是成立支農(nóng)服務(wù)隊(duì)，切實(shí)幫扶外出務(wù)工人員搞好家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著國(guó)家退耕還林、農(nóng)業(yè)兩稅的減免、糧食直補(bǔ)兌現(xiàn)等諸多惠民政策的出臺(tái)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力呈逐年增多趨勢(shì)。在此情況下，一些人既要出去務(wù)工掙錢(qián)，增加家庭收入，又要兼顧家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，于是長(zhǎng)年勞碌往返在家鄉(xiāng)與務(wù)工點(diǎn)之間。為兩全其美解決務(wù)工者這一現(xiàn)實(shí)難題，使他們能夠在外安心務(wù)工，鄉(xiāng)政府建議各村委會(huì)結(jié)合各人的意愿，通過(guò)合法程序?qū)λ麄兗彝趧?dòng)力所能承擔(dān)土地耕種以外的剩余土地實(shí)行短期有償流轉(zhuǎn)；另一種途徑就是以各村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為載體，建立一支5至10人的支農(nóng)服務(wù)隊(duì)來(lái)幫扶這些勞力不足的外出務(wù)工戶搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以解除他們外出務(wù)工掙錢(qián)的后顧之憂。
　　二是以提高貧困群眾收入為主線，用群眾最急需的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。
　　省扶貧和移民辦對(duì)口幫扶龍岡畬族鄉(xiāng)以來(lái)，一直十分重視扶貧項(xiàng)目的篩選，始終堅(jiān)持深入調(diào)查、因地制宜、實(shí)事求是的原則進(jìn)行項(xiàng)目、資源、市場(chǎng)、技術(shù)和管理等方面全方位的考察論證。根據(jù)該鄉(xiāng)具有豐富的油茶和毛竹資源，并有灰鵝養(yǎng)殖傳統(tǒng)的實(shí)際情況，在幫扶過(guò)程中既注意充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，又注意加大技術(shù)和管理力度，扶貧效果明顯。一是實(shí)施油茶和毛竹低改。針對(duì)竹林和油茶長(zhǎng)期以來(lái)“低產(chǎn)、低值、低效”的“三低”狀況，該鄉(xiāng)全面推廣深挖撫育、密度調(diào)控、整枝修剪、合理施肥以及病蟲(chóng)害防控等一系列先進(jìn)適用技術(shù)，改造毛竹1萬(wàn)畝、油茶3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高，有效地帶動(dòng)了貧困群眾脫貧致富。二是推廣灰鵝養(yǎng)殖。灰鵝營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，含有獨(dú)特的蛋白酶，是難得的綠色農(nóng)產(chǎn)品，被視為“鵝家族”中的珍品。為做大灰鵝產(chǎn)業(yè)，省扶貧和移民辦積極引導(dǎo)該鄉(xiāng)大面積推廣“五個(gè)一”（即一戶農(nóng)戶，養(yǎng)一組種鵝，利用冬閑田種一畝黑麥草，出籠100羽商品鵝，純收入1500元以上）的種草養(yǎng)鵝模式。近年來(lái)，全鄉(xiāng)灰鵝生產(chǎn)發(fā)展迅速，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖效益顯著提高。2010年灰鵝出籠均突破4萬(wàn)羽大關(guān)，養(yǎng)鵝年產(chǎn)值在300萬(wàn)元以上。三是加快農(nóng)田整理和水利建設(shè)。2001年至2010年間，省扶貧和移民辦利用各種渠道為該鄉(xiāng)爭(zhēng)取農(nóng)田改造項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總投資近千萬(wàn)元，整理耕地3700畝，占全鄉(xiāng)總耕地面積的25%投資2000多萬(wàn)元修建防洪堤壩，建排灌站8座，水陂30多座。項(xiàng)目實(shí)施范圍直接受益群眾7000余人，新增耕地可以解決200余人的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。農(nóng)田改造項(xiàng)目建設(shè)，不僅完善了水利配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民耕作方便，水利排灌暢通，更重要的是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，提高了耕地的旱澇保收能力，改善和提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和收入水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。
　　三是以改善貧困群眾生存條件為主線，用群眾最渴望的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。
　　在對(duì)口幫扶的工作中，省扶貧和移民辦經(jīng)常深入村組，走訪群眾，通過(guò)攀窮親，對(duì)窮對(duì)，召開(kāi)群眾會(huì)議，與畬鄉(xiāng)群眾結(jié)下了濃厚的感情，并真實(shí)了解群眾意愿，掌握第一手資料，為實(shí)施幫扶打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在幫扶過(guò)程中，將群眾最渴望、最急需的項(xiàng)目列入幫扶計(jì)劃，并積極爭(zhēng)取多方面的資金，幫助該鄉(xiāng)加強(qiáng)交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)加速山區(qū)資源向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2001年以來(lái)，該鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化。公路方面：新修水泥公路139公里，到2008年底實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，2010年底60%的自然村通了水泥路；電力方面：投資600多萬(wàn)元進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)一期工程改造，2006年底全面消滅了無(wú)電村，從2010年進(jìn)入了農(nóng)網(wǎng)改造二期限工程，投資500多萬(wàn)元，遷入了35千伏安線路并新建一個(gè)變電站。通訊方面：實(shí)現(xiàn)了村村通程控電話，移動(dòng)信號(hào)覆蓋面達(dá)90%；住房方面：為500戶2000余深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、退耕還林區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾實(shí)施了移民搬遷；通水方面：投入資金100多萬(wàn)元，到2011年底基本實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水。
　　第二、以掌握技能為切入口，大范圍培訓(xùn)貧困群眾，突出自身造血功能。
　　人才培訓(xùn)和教育扶貧，是提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)的根本。一是開(kāi)展扶貧助學(xué)。十年來(lái)，省扶貧和移民辦在龍岡畬族鄉(xiāng)改造了危房校舍面積達(dá)12000平方米，1800名學(xué)生免受危房威脅。該鄉(xiāng)中心小學(xué)曾是永豐縣條件最差的一所村小學(xué)。通過(guò)省扶貧和移民辦的幫扶和援助，其教學(xué)條件及配套設(shè)施均得到較大改善。如今這所小學(xué)的硬件條件在永豐縣的村級(jí)小學(xué)中算是最好的其中之一。除了在硬件上給予幫扶和援助，省扶貧和移民辦干部還在龍岡開(kāi)展了“1+1”結(jié)對(duì)扶貧200多戶，解決了他們生產(chǎn)、生活及子女上學(xué)、參加合作醫(yī)療等方面困難。二是開(kāi)辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)。該村建立了1處農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)室，對(duì)村民開(kāi)展電腦、電子、家政、烹飪、機(jī)械等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)建立農(nóng)民書(shū)屋1個(gè)，添置了農(nóng)村適用技術(shù)書(shū)籍10000冊(cè)；該村配備了電視、電腦及衛(wèi)生接收設(shè)備，組織村民接受遠(yuǎn)程知識(shí)教育，提高村民的科學(xué)文化素質(zhì)。三是組織貧困家庭子女上技校，掌握專(zhuān)門(mén)技術(shù)。積極利用“一村一名中高級(jí)技師”這個(gè)平臺(tái)，先后組織80名貧困家庭子女上技校，讓他們掌握專(zhuān)門(mén)技術(shù)，從而達(dá)到培訓(xùn)一人，帶動(dòng)一戶脫貧致富的目標(biāo)。四是注重培訓(xùn)各類(lèi)典型，帶動(dòng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)。該鄉(xiāng)積極探索建立、完善能人的培訓(xùn)體系，拓寬培訓(xùn)渠道，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人與貧困戶對(duì)接，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化扶貧的參與面和受益面，提高農(nóng)民收入。永豐縣雙宏科技電氣有限公司是國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)引進(jìn)型的小型斷器、凸輪啟動(dòng)器以及穩(wěn)壓器的重點(diǎn)企業(yè)。董事長(zhǎng)朱曉宏就是土生土長(zhǎng)的龍岡人，他通過(guò)參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)后被轉(zhuǎn)移輸出到溫州某電子企業(yè)工作。經(jīng)過(guò)多年的努力鉆研，熟練掌握了低電壓產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，2003年回到家鄉(xiāng)設(shè)立了永豐縣雙宏科技電氣有限公司，其部分產(chǎn)品漸漸壟斷了整個(gè)出口市場(chǎng)。但朱曉宏不滿足，他說(shuō)一個(gè)人富不算富，一個(gè)村富不算富，大家都富才算富，為此該企業(yè)積極吸納解決了130多名貧困群眾就業(yè)。2011年，該公司的新產(chǎn)品——“SGFK型智能零投切低壓復(fù)合開(kāi)關(guān)”被列入省重點(diǎn)戰(zhàn)略新產(chǎn)品，成功申報(bào)科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金，并獲得了省科技擔(dān)保中心400萬(wàn)元融資幫助。
　　第三、以培育創(chuàng)業(yè)精神為切入口，多途徑鍛煉鄉(xiāng)村干部，突出活化劑作用。
　　省扶貧和移民辦不僅在項(xiàng)目、資金上積極幫助龍岡，還將把培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)村干部作為一項(xiàng)重要的幫扶任務(wù)，采取“上掛”、“外訓(xùn)”等形式，拓寬培養(yǎng)渠道，將教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高。2003年，選派該鄉(xiāng)黨委書(shū)記蘭曉珍赴上海市松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)掛職副書(shū)記鍛煉三個(gè)月；2006年，該鄉(xiāng)現(xiàn)任鄉(xiāng)長(zhǎng)雷芳在省民宗局跟班學(xué)習(xí)八個(gè)月，并組織鄉(xiāng)村其他干部在各級(jí)黨校學(xué)習(xí)130多人次。通過(guò)學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村干部開(kāi)闊了眼界，開(kāi)拓了思路，增長(zhǎng)了才干，提高了宏觀思維、綜合協(xié)調(diào)和總攬全局的能力。根據(jù)實(shí)際情況，該鄉(xiāng)制定了“打三色牌、闖特色路，唱招商戲、興工商業(yè)，扶龍頭戶、開(kāi)致富門(mén)，構(gòu)支撐架、建新村鎮(zhèn)，重民生事、增幸福感”的工作思路，并十年如一日地堅(jiān)持這個(gè)思路。工作中創(chuàng)造性地制定了“農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制”、“村聘民選調(diào)解員機(jī)制”、“公共資源交易制度”、“指標(biāo)大家評(píng)制度”、“工程招投標(biāo)制度”等，努力把龍岡建設(shè)成為開(kāi)放繁榮秀美幸福的新畬鄉(xiāng)。
　　三、成效與作用
　　一是人民生活條件顯著提高。在省扶貧和移民辦的大力幫扶下，在全鄉(xiāng)人民的共同努力下，畬鄉(xiāng)貧困人口、低收入人口大幅度下降，貧困狀況明顯緩解。農(nóng)民人均純收入由2000年的1132元提高到2010年的6141元，增長(zhǎng)了近5倍。
　　二是群眾享有公共服務(wù)質(zhì)量提升。全鄉(xiāng)光纖電視用戶有2650戶，廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”；全村90%的家庭擁有固定電話或移動(dòng)手機(jī)，因特網(wǎng)入戶率達(dá)到5%；十年來(lái)，該鄉(xiāng)共新建了農(nóng)民休閑文化廣場(chǎng)2處，計(jì)10000多平方米；新修四星級(jí)敬老院一座；建成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)。
　　三是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。十年來(lái)，該鄉(xiāng)需要硬化省、縣、村組道路178公里，現(xiàn)已硬化了139公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，60%的自然村通水泥路；實(shí)施了村風(fēng)村貌整治工程；已實(shí)現(xiàn)戶戶通國(guó)網(wǎng)電，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。農(nóng)村改水和“四改一氣”工程全面完成。
　　四是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。在省扶貧和移民辦的幫扶和指導(dǎo)下，形成了油茶毛竹、優(yōu)質(zhì)水稻、花木苗卉、高山蔬菜、種草養(yǎng)鵝的五項(xiàng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)，并建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，為該鄉(xiāng)發(fā)展增添了長(zhǎng)足的發(fā)展后勁。
　　五是精神面貌大變樣。通過(guò)開(kāi)展移風(fēng)易俗和“講文明、講衛(wèi)生”的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)了群眾樹(shù)立“遵守公德、熱心公益、和睦鄰里、尊老愛(ài)幼”的良好社會(huì)風(fēng)尚。以前農(nóng)閑時(shí)賭博活動(dòng)猖獗，封建迷信活動(dòng)、打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在農(nóng)閑時(shí)，大家能到農(nóng)家書(shū)屋看書(shū)、下棋，到文化大院拉拉琴、唱唱歌、跳跳舞，不僅鄰里更加和睦，村民的整體文化素質(zhì)也得到了提高。
　　“給我雨露，報(bào)以江河”。2001年到2010年，該鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.9億元，年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)工商稅收1600萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)25%；完成固定資產(chǎn)投資5100萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)35%；引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上的進(jìn)園項(xiàng)目15個(gè)；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯130萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)35%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6141元。2001年來(lái)，龍岡畬族鄉(xiāng)先后獲得了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、全國(guó)民委系統(tǒng)法制宣傳先進(jìn)單位、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全市扶貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位等三十多項(xiàng)榮譽(yù)。
　　四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
　　第一、社會(huì)扶貧中，扶貧單位要真心、真誠(chéng)。扶貧是政府的任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。扶貧單位要真正擔(dān)當(dāng)起幫扶的責(zé)任，從組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)研到落實(shí)項(xiàng)目資金都要“當(dāng)仁不讓”、“竭力所能”；要用“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的奉獻(xiàn)精神，幫助指導(dǎo)貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)。只有真正做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、資金“三到位”，才能取得較好的幫扶效果。對(duì)口幫扶以來(lái)，省扶貧和移民辦領(lǐng)導(dǎo)干部踏遍畬鄉(xiāng)山山水水，叩訪千家萬(wàn)戶，始終堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧新模式，實(shí)施了近千個(gè)項(xiàng)目，付出了千般辛苦，收獲了累累碩果，幫助畬鄉(xiāng)人民加快了老區(qū)脫貧致富步伐。省扶貧和移民辦在龍岡畬族鄉(xiāng)的對(duì)口幫扶工作，為畬鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步注入了新鮮的血液和無(wú)窮的活力，永遠(yuǎn)是屹立在畬鄉(xiāng)人民心中的一座豐碑。站在新一輪的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面前，雖然省政府對(duì)“十二五”的對(duì)口幫扶單位進(jìn)行了調(diào)整，但省扶貧和移民辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致表示，繼續(xù)將龍岡畬族鄉(xiāng)親當(dāng)作自己的親戚，一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持畬鄉(xiāng)發(fā)展。
　　第二、社會(huì)扶貧中，幫扶單位出資扶助是必要的，但更重要的是如何帶動(dòng)各方面的社會(huì)資金。不論是什么樣的單位，幫扶資金總是有限的，如何才能夠把這有限的資金帶動(dòng)更多的資金，變成脫貧致富的無(wú)窮動(dòng)力，真正讓貧困群眾在幫中見(jiàn)情，在扶中受益？從省扶貧和移民辦幫扶龍岡畬族鄉(xiāng)來(lái)看，搞好對(duì)口幫扶工作，實(shí)施好對(duì)口幫扶項(xiàng)目，必須創(chuàng)新機(jī)制，充分整合各類(lèi)資源，形成共建合力，才能充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。該鄉(xiāng)以扶貧開(kāi)發(fā)為載體，將水利、交通、以工代賑資金、國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái)，整合使用，充分發(fā)揮其“藥引子”的作用。十年來(lái)，省扶貧和移民辦直接扶持扶貧資金500多萬(wàn)元，并通過(guò)努力，先后帶動(dòng)省、市各級(jí)十多個(gè)單位投入1000多萬(wàn)元支持龍岡，共實(shí)施扶貧項(xiàng)目70個(gè)，這些項(xiàng)目都產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為推動(dòng)畬鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)口幫扶工作既合黨心，也合民意，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，減少貧困人口，縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距，消除農(nóng)村貧困，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相融的重要現(xiàn)實(shí)途徑。
　　第三、外來(lái)資金扶持是重要的，但更重要的是要激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)口幫扶的主要對(duì)象是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。在用幫扶資金或其它扶貧資金實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，群眾必須籌資投勞相配套。要從農(nóng)民最關(guān)心的事情人手，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民成為扶貧開(kāi)發(fā)的主體。堅(jiān)持“一切發(fā)展為了群眾、一切發(fā)展依靠群眾、一切發(fā)展成果由群眾共享”，改變過(guò)去由政府指定為群眾主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，由干部決定為群眾民主決策，由干部管理為群眾自己管理，讓農(nóng)民參與項(xiàng)目的決策、規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位，激發(fā)了群眾參與建設(shè)、改變落后面貌的積極性和主動(dòng)性。
　　[作者簡(jiǎn)介]
　　聶春根，江西省永豐縣扶貧和移民辦主任；陳艷，江西省永豐縣扶貧和移民辦干部。
　　責(zé)任編輯：邵