對高校學生欠繳學費問題的思考

　　摘 要： 目前高校學生欠費已成為制約高校發展最為嚴重的社會問題。欠費原因是多方面的，既有家庭經濟困難的因素，又有家長和學生繳費意識淡薄而形成的惡意欠費。追繳學生學費不單是校方的行為，同時也要加強學生及家長的責任意識，采取相關手段和措施，減少惡意拖欠學費現象的發生。
　　關鍵詞： 高校學生 拖欠學費 成因 對策
　　
　　學生拖欠學費已成為高等院校普遍存在的現象，且正在演化為一種愈益嚴重的社會問題。如果不能妥善解決這一問題，將嚴重影響到學校的發展，學生的學習生活，以及社會的穩定。文章從高校學生欠費的現狀出發，分析欠費問題的成因，并對此提出了相關的對策。
　　一、高校學生拖欠學費的現狀
　　建國后，我國一度實行不交學費的制度。1994年以來，國家逐步加大了對上學收費制度的改革，由長期的政府撥款投資，向由國家、社會、學校、集體與個人多元投資轉變，并形成了義務教育階段不收費、非義務教育階段按成本收費的模式。1997年，高教收費改革完成，以政府撥款為主，多渠道籌措教育經費的新機制形成。接受高等教育的學生繳納學費已成為一項制度，《中華人民共和國高等教育法》第五十四條規定：“高等學校的學生應當按照國家規定繳納學費。”2005年修訂并施行的《普通高校學生管理規定》第十條明文規定：“未按學校規定繳納學費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。”
　　在我國目前的辦學模式下，學費收入是高等學校辦學經費的重要來源，也是學校提高人才培養質量的重要物質條件。按國家高等教育收費標準繳費，是大學生在享用學校教育資源和教育服務的同時應盡的義務。
　　然而，自高校學費制度改革后，大學生拖欠學費現象成為困擾高校的一個嚴重問題。追繳學生學費成為院系在教學和科研之外的另一項日常工作。學生拖欠學費，拖欠時間之長，拖欠數額之大，拖欠人數之多，已嚴重影響了學校的發展。輕者拖欠一學期，嚴重者拖欠2學年、3學年，更甚者，畢業后還未繳清學費。據《中國青年報》報道，在西安，某師范大學，學生欠交學費最多的時候達到1000多萬元；某工業大學，2007年元月學生欠費總額達600萬元；某交通大學2萬多名本科生中，有1700多人不同程度欠費，欠費生占全校學生總數的近10%［１］。2007年2月28日，郭永平同志在陜西省教育工委、省教育廳2007年度工作會議上的講話中提出：“目前省屬高校學生欠繳學費情況嚴重，累計欠費學生達63196人，欠繳學費3.35億元，嚴重影響了學校的正常運轉”。
　　二、大學生拖欠學費的成因分析
　　（一）家庭經濟困難，無力支付學費。
　　為數不少的大學生欠費是由于家庭經濟困難，無力支付學費。從1997年開始，我國高校的學費不斷上調，尤其是1999年大學全面擴招以后，學費更是漲幅巨大，再加上物價上漲，消費水平提高，大學生的學習、生活費用也提高不少，農村經濟困難家庭供一個孩子上大學的確不是一件容易的事情。
　　多子女同時上學也是導致家庭無力支付學費的因素，農村大學生的家庭不少是非獨生子女，兄弟姐妹同時上學，家庭自然無力支付學費。
　　還有家庭出現了一些變故，如家庭成員生大病、病故、父母親離異、城市學生父母雙雙下崗等，這些情況都導致家庭經濟變得窘迫困難，從而影響了子女上學繳費。
　　（二）學生和家長繳費意識淡薄，惡意拖欠學費。
　　欠費的學生中，有的并不是因為家庭經濟困難，而是由于家長或學生本人繳費意識淡薄，有錢不交或故意少交，我們稱之為惡意拖欠學費。
　　1.學生惡意欠交學費
　　一些學生以自己是貧困地區生源為名，要求學校減免學費，導致不交學費。國家的“絕不能讓一個特困生因為經濟困難而輟學”的政策也讓一些學生和學生家長鉆了空子，本來能支付部分學費的學生干脆借。家庭經濟困難也不交學費，還振振有詞地聲稱了解國家政策，如果學校不允許其正常上學、正常畢業就狀告學校。
　　還有一些學生故意不交學費。他們有錢不繳，持觀望態度，觀望學校對欠費學生的政策寬限度（優惠政策），怕自己吃虧，學校催得緊就繳得快，不催就不繳。還有的學生挪用學費，家長給了學費，學生自己挪做他用了，或借給同學消費或自己上網、購買手機、談戀愛等，當學校催繳學費時所剩無幾，要么逃學外出打工、要么編造謊言。
　　2.家長惡意拖欠學費
　　其一，家長挪用學生學費。有些家長把積蓄留做孩子上大學用，但是真正把錢拿給孩子繳學費時又舍不得，于是寧愿把錢存在銀行或做其他投資而不愿主動為孩子繳學費，學生也只能聽從。其二，不愿意履行家長職責。由于孩子考的學校不如家長心愿，未聽家長的話，家長放棄對孩子的投資，讓孩子自己想辦法籌措學費。其三，單親撫養，由誰來為孩子繳納學費界定不清，誰都不愿意承擔經濟責任。
　　在上述兩種拖欠行為中，因為家長和學生本人繳費意識淡薄而惡意欠費的行為，已成為高校學費欠費的痼疾。這給學校的發展帶來了極為不利的影響，同時助長了一種不正之風：家長和學生失去了社會責任感。
　　三、對拖欠學費問題的相關對策
　　（一）提高認識，增強家長和學生的社會責任意識。
　　大學生、家長應遵守國家的政策和學校的制度，主動按照國家規定的數額和期限向學校交納學費。家長應以身作則，身體力行，提前為孩子籌措學費，幫助孩子順利完成大學學業。讓接受高等教育者都承擔一部分教育成本已成為世界各國通行的做法，我國高校收取學費的比例為學校年平均日常運行成本的２５%，而學費收入在越南公立大學日常費用中占２２%，智利為３６%，韓國為４６%。學習消費已成為當代大學生消費中最主要的部分，學習和教育是面向未來的一種高效投資，這已成為整個社會尤其是當代大學生的共識。世界銀行的研究表明，高等教育對個人的回報率為１4.８%，對社會的回報率為９.５%，個人收益率超過社會收益率。另外接受高等教育更有利于獲得舒適的工作環境和良好的待遇，所以，繳納學費應成為大學生的自覺行為。
　　（二）孩子的學費應由家長支付。
　　家長是孩子的直接經濟監護人，學生的活動場所主要在學校，主要任務是學習，學生無能力既上學又掙錢，所以支撐孩子學費的主要來源是家長。孩子在家經濟地位呈弱勢，目前上大學需繳一定數額的學費，難免給家長帶來經濟壓力，這種壓力有的家長暗示學生轉嫁給學校，所以學生到校后觀望，有錢不繳。學生的這種行為與家長是有關系的，家長的價值觀直接影響學生的價值觀，復旦大學從2001年到2004年對大學生的連續調查結果表明，當代大學生“最聽爸媽的話”，［2］“是受家長影響最大的一代”。［3］我們不能忽視來自親情的道德教化力量，更要重視來自親情的非道德作用和負道德影響對學生社會責任意識形成的作用。
　　（三）建立學生誠信檔案，防止惡意欠費現象。
　　把誠信考核納入學生德育考核范疇，作為學生品德表現建檔，即所謂誠信檔案。是否欠費，是否惡意欠費，貸款后是否歸還都成為誠信檔案的一個內容，學生的誠信檔案上網供用人單位和他人瀏覽，尤其要與銀行的金融誠信檔案和企業的工作誠信檔案聯合起來，形成有效的道德約束力量，規范學生的各項行為，很多國家建有個人誠信檔案，我國上海也在搞試點，希望能盡快在全國推行。比如：對個人誠信度低的學生不推薦就業，向用人單位公開其個人誠信指數，這可以有效地剔除一些假貧困生，減少惡意欠費的比例，也可遏制欠貸不還現象。
　　誠信檔案的建立利于培養學生的社會責任意識，使其大學畢業后能成為一個對社會負責任的公民。在助學貸款中，相當多的學生缺乏社會責任意識。重慶市最早兩批貸款期限已到，卻分別有20%、30%的學生未如期還款，其中90%的人沒有正當理由，有惡性逃債傾向，屬賴賬不還。［4］湖北高校學生欠費3億，少數欠費者貸款高消費。［5］由此看出，學生拖欠學費，不單是一個經濟問題，更反映出一些學生社會責任意識的缺失。
　　總之，催繳學費難度大，欠費問題嚴重影響了學校的發展。我們的最終目的是讓家長、學生認識到學生接受國家高等教育，繳納學費是自己的義務所在。構建和諧校園，構建和諧社會是大家共同的責任。
　　
　　參考文獻：
　　［1］中國青年報，2007-09-12.
　　［2］姜彭.文匯報，2004-01-21.
　　［3］姜彭.工人日報，2004-01-31.
　　［4］田文生.中國青年報，2008-04-12.
　　［5］張雙武.中國青年報，2008-01-09.