湛江中職教育發展的危機及對策分析

　　摘 要： 湛江中職教育有過輝煌的過去，其地位和作用不容置疑，但是隨著我國經濟轉型和高校擴招等政策的影響，湛江中職教育面臨著從未有過的危機和挑戰。本文通過對湛江中職教育現狀分析，認為湛江中職教育只有抓住機遇，合理利用優勢，解決自身存在的問題，面向社會多渠道辦學，適應市場的需要，培養實用的應用型人才，才會有更好的發展前景。
　　關鍵詞： 湛江中職教育發展 危機 機會 優勢 對策
　　
　　湛江位于中國大陸最南端雷州半島上，西靠北部灣，南出太平洋，與海南島隔海相望，是近代興起的一座海濱城市，人口710萬，是中國首批對外開放的沿海港口城市之一。國家一類大市，全國綜合實力50強城市。廣東省西部和北部灣地區的交通中心，粵西和北部灣經濟圈的經濟中心，大西南出海通道的物流中心。
　　湛江市中職教育的規模占全省的十分之一，居全省地級市首位，是名副其實的中職教育大市。2009年，湛江市中職生在校生人數達到189377，比2005年的96441人增長了92936人，增長率達96.36%。從數字上看湛江市的中職教育相當樂觀，但湛江市的中職教育同全國其他地方一樣，也面臨著前所未有的困難與挑戰。
　　中等職業教育作為湛江教育事業的重要組成部分，有著輝煌的過去，其地位和作用不容置疑，但是隨著我國經濟的轉型和知識經濟的挑戰，加上近年來高校的擴招，教育經費的縮減等原因，湛江市的中等職業教育同樣面臨從未有過的危機。我們應認真分析湛江中職教育的發展狀況，在困難與挑戰中找出湛江市中職教育的不足，結合地方經濟，尋找湛江中職教育的新的增長點，堅定中職教育者的信念，努力辦好湛江市的中職教育。
　　一、湛江市中等職業教育發展出現危機的原因
　　（一）傳統觀念和社會現實對中等職業教育的影響。
　　我國傳統文化“學而優則仕”，“勞心者治人，勞力者治于人”，以及儒家斥“職業技能”為“奇技淫巧”等觀念在人們的思想中根深蒂固。另外，現實社會中部分用人單位在進行人員錄用時重學歷，輕技能。在晉升職務時，一些部門簡單地以學歷為標尺。這些陳腐的思想觀念、社會現實致使家長、學生一味地追求高學歷，不恥職業教育。這對職業教育的發展是極為不利的［１］。
　　（二）高校擴招，參差不齊，違背社會和經濟規律。
　　高校擴招一方面為我國提供了更多的高素質人才，增加了教育消費，拉動了內需，帶動了相關產業的發展，另一方面對我國的高校教育質量、大學生就業等方面產生了負面的影響。
　　大學生人數的盲目激增，導致教育產業與社會結構的發展速度脫節，目前，我國高等教育的毛入學率已經達到15%，成為同等經濟水平的發展中國家高等教育的領頭羊。在家庭或個人擁有財富不變的情況下，高校擴招所產生的教育消費實際上是一種“擠出效應”，會造成居民其他方面的消費減少，而教育投資的增加量可能會被其他方面消費的減少量所抵消。應屆大學生實際就業率不高，反映了大學擴招后專業設置和大眾化教育的弊端。高校擴招帶來的“過度教育”導致了越來越多的高學歷的勞動力從事低學歷者就可以完成的工作。就業時，高學歷變成了“高不成，低不就”。［2］
　　（三）中職教育經費投入不足。
　　高校在擴招的同時一定要擴容，因此，教育投入的增加大量集中在高校，使本來就資金緊張的中職學校更捉襟見肘。
　　當前，湛江職教發展雖然有了一個非常好的大環境，有了一個比較好的改革發展思路。但是，湛江中等職業教育現狀與湛江市經濟、社會發展對人才的現實需求相比，存在著一些亟待解決的問題。首先是職教經費不足，基礎建設能力差。很多職業學校超負荷運作，教學設備陳舊，優質中職教育資源有限等問題普遍存在。
　　（四）中職學校缺乏監管，過多過濫。
　　湛江是廣東省的人口大市，當然也是生源大市。因此，從每年5月開始，“搶生源”大戰就硝煙四起，從湛江市來講，各級各類中職學校多達74所，其中省級中職學校16所，國家級中職學校10所，加上前來搶生源的珠江三角洲中職學校，招生學校數量不下150所，將生源平均分，每個學校不到500人，僧多粥少。以2009年為例，全市初中畢業生11萬，6.6萬進入普通高中，在校生源只剩下4萬多，而湛江市中職最終招了7.3萬。也就是說，就算把剩下的4萬多學生全部招進去，還有將近3萬是往屆生、初中各年級段流失生。通過上述數據，不難想象各職校招生大戰的激烈。究其原因，還是政府監管不力，中職學校過多過濫造成的。
　　某學校招生簡章聲稱實力雄厚，有名人、教授施教，畫面上校園環境優雅，足球場等設施一應俱全。我按照上面的地址找到這所民辦職業技術學校，發現校園只有約兩個籃球場那么大，只有兩棟破舊的三層樓房，整所學校看不到幾個學生和老師。該校學生反映，由于沒有必要的師資配置，該學校實際上只是斷斷續續上語文、數學、英語課。
　　湛江市的職業技術學校，在校生源不足300人的“麻雀學校”并非上述一家。2007年湛江有各類中職學校74所，招生規模300人以下學校有46所，其中招生不足100人的有30所。全市在校生均規模不足900人，辦學效益差。實際上，一些學校連教學場地都是租來的，教學設備嚴重匱乏，教師資源非常薄弱。一些職校打著“半工半讀”的幌子，學生象征性地在學校讀幾個月書，就被學校“輸送”到珠三角等地的工廠“實習”去了，實際是幫學校打工賺錢交學費。最離譜的例子是：有職校學生一注冊就被送往工廠打工，還美其名曰“零學費入學”，虛報學位，騙取國家補助中職學生的助學金。
　　每一所中職學校或許都有其存在的理由，但上述的“麻雀學校”“騙子學校”，每年都出現在招生名錄中。他們已經嚴重不合時宜，如果政府部門不加以干預、取締，只是簡單地說，市場經濟，優勝劣汰，招生亂象就將一直持續。
　　（五）中職教育自身存在的問題。
　　1.辦學定位不準。很多中職學校缺乏必要的資金、設備和實訓場所，實訓往往流于形式。有的中職學校就采取避實就虛的做法，仍然沿襲傳統的教學模式，重知識的傳授，輕實踐技能和創新教育，使得中職畢業生既達不到大學生和高職生的理論水平，又缺乏實際操作技能。再加上部分中職畢業生不能吃苦耐勞，導致中職畢業生就業困難。
　　2.專業設置不合理。不少學校在設置新專業時沒有考慮自身的條件，缺乏必要的市場調查和科學的論證，而是盲目跟風，一方面導致自己原有的優勢專業弱化，另一方面由于新開設專業不具備必要的條件而缺乏競爭力，造成了不必要的人、財、物的浪費，從而影響了自身的進一步發展。
　　3.經濟效益不高，人事制度不健全，人才觀念不強，好教師流失嚴重。中職學校需要的是大批既懂得理論又有實踐技能的專業人才；科技與生產工藝的不斷變化，使得中職學校的專業設置變化大。因此，中職學校的教師除了理論和實踐要強之外，還要學習能力強，接受新事物快。這對中職學校的教師提出了很高的要求，而中職學校的經濟效益往往不好，待遇不夠高。再加上不少學校的激勵機制和獎勵機制不健全，教學工作保障不到位，必然導致中職學校人才流失嚴重，整體素質不高。這在很大程度上制約了中職學校的發展。
　　目前，湛江市中職學校師資隊伍整體素質偏低，教師數量不足，師生比例偏高。高學歷、高職稱教師比例偏低，“雙師型”教師少，教師的職業能力欠缺。師資隊伍素質直接影響到學校培養“應用型、實用型”人才的質量，影響中等職業教育自我發展能力、培養模式與湛江經濟社會發展不完全適應。
　　
　　4.學生素質不高，學風較差。隨著高校的擴招，高等教育進入大眾化的階段，傳統觀念和社會現實導致家長和學生認為只有上大學才有出路。因此，中職學校的學生的整體素質呈逐漸下降的趨勢。另外，由于中職學校在生源上的不合理競爭，許多學校將學生當“上帝”，管理上有所放松，致使部分學生在學習上處于麻木狀態或者是被動學習狀態，缺乏主動性，不利于自身整體素質的提高。
　　二、湛江市中等職業教育發展的機會和優勢
　　（一）作為“人才立交橋”，中等職業學校培養的人才在高職與工人之間起著承上啟下的作用，屬于知識理論型人才與普通勞動者之間的過渡類型，處于人才金字塔結構的基部。
　　隨著高技術產業的發展，社會對人才的需求狀況和人才觀念有所變化，但是無論經濟發展到何種程度，技術工人都是不可或缺的。發達國家的發展經驗告訴我們，生產規模越大，技術工人的要求就會越來越高，需求數量就會越來越大。如二戰之后的德國、日本在振興經濟的過程中努力發展職業教育，收到了很好的效果。
　　我國的經濟目前正處于特殊的發展時期，一方面需要盡快完成工業化目標，另一方面伴隨著高新技術的深入，第三產業必將迅速發展起來。這一切都需要大量的經過中職教育專門培訓的新型勞動者。即使在知識經濟時代，這種新型的勞動者也仍然是經濟發展的基礎支柱，這就為中職教育的發展提供了契機［１］。
　　2008年以來，湛江市中等職業教育堅持面向大眾、面向社會的發展方向和以服務為宗旨、以就業為導向的發展方針，辦社會急需的專業，教企業想要的內容，得到了快速發展，在職業教育新的發展階段，要實現湛江職業教育又好又快發展，就必須堅持科學、創新的戰略方法。
　　（二）各級黨委、政府和社會各界對職業教育的重視、支持和關心前所未有。
　　近年來，國家對于職業教育的發展給予了很大的政策支持。職業教育財政投入的逐年增加推動了職業學校的發展；農村富余勞動力轉移工程的實施為學校帶來了擴大辦學規模的機遇；中等職業教育國家助學政策的出臺，突出了公共財政的導向作用，改變了社會上輕視職業教育的傳統觀念，吸引更多青少年學生就讀中等職業學校，這為職業學校發展提供了歷史性的機遇。從2007年開始，農村學生、城市經濟困難的學生報讀中職學校，第一、二學年每年可享受國家資助生活費1500元。中職資助政策的出臺，一方面體現了各級政府對中職教育的重視達到了前所未有的高度，另一方面為中等職業教育未來發展提供了難得的良好機遇。最近，湛江市委、市政府頒布了《關于大力發展職業技術教育的決定》和《關于加快普及高中階段教育的實施意見》，明確提出了湛江未來幾年中等職業教育的奮斗目標，市委、市政府對發展職業技術教育的決心，必將為湛江職業教育帶來新一輪振興。
　　為進一步發展中等職業教育，湛江市提出打造一個職教基地，兩個實訓中心，五大職教集團的行動計劃。湛江市麻章經濟技術開發區以現有中等職業學校為基礎，在湛江市西部湖光農場規劃用地10000畝，選擇和吸引部分高等院校、國家級中等職業學校、技工學校和大型企業進場辦學，并努力打造成省級職教示范基地。基地將統一規劃，分布建設，建成后將成為該市以新興產業為依托，產學研一體化的職業教育核心區，基地總體規劃為10萬人。基地建成后將成為中國綠色職業教育創新園區，廣東綠色職業教育創意園區，熱帶綠色職業教育低碳園區和粵西綠色職業教育數字園區。
　　（三）社會經濟發展對中等職業教育期望和需求前所未有。
　　在新的發展階段，經濟的快速發展，對生產、服務一線勞動者的數量和質量提出了強烈的期望和需求，需求是發展最大的動力。隨著湛江市傳統產業改造升級和先進制造業與現代服務業的快速發展，隨著湛江現代化新興港口工業城市、美麗的南方海濱城市、粵西城鎮群中心的建設，湛江市在未來幾年迫切需求高素質勞動者和技能型人才，對現代制造業、現代服務業等方面具有一技之長的勞動者需求將呈現快速增長趨勢，這迫切需要大力發展職業教育。
　　（四）改革開放以來積累的中職教育物質條件前所未有。
　　湛江中職教育資源豐富，近幾年來，中職學校加大基礎能力建設，辦學水平有了較大的提高。中職在校學生人數逐年增長，2009年，湛江市中職生在校生人數達到189377，比2005年的96441人增長了92936人，增長率達96.36%。全市中職學校招生數占高中階段招生數的43.2%，在校生數占高中階段在校生數的38.1%。全市中職學校的15個省重點建設專業點順利通過復查重新認定，湛江財貿學校被確定為廣東省首批10所現代化示范性中職學校項目建設單位，進入全國中等職業教育學校100強，湛江市第一技工學校進入全省中等職業教育學校競爭力“10強”的前4名。廣東省農工商職業技術學校被評為“全國教育先進集體”，全市省級以上的中職業學16所，其中國家級重點中職學校10所。全市有5所中職學校在校生規模超過5000人。
　　三、湛江職業教育發展的對策
　　（一）加強辦學針對性，合理定位。
　　1.辦學理念的科學定位。各中職學校應結合職教大背景，考慮自身優勢，確立各自的辦學定位。例如：①堅持“依法治校、質量立校、特色興校、人才強校”的治校理念；②堅持以“就業有本領，升學有希望”為指導思想，側重于培養學生的綜合就業能力，適當兼顧升學教育，等等。
　　2.辦學層次的定位。湛江市各中職學校應立足中職，拓展培訓，適當開設合作函授大專。
　　3.人才規格的定位。中等職業教育應明確自己的培養目標，就是為社會培養具有一定知識技能的高素質的勞動者。
　　4.教學內容的定位。在對學生進行基礎教學的同時，應將教學的重心放在對學生專業技能和職業道德的培養上來。注意理論與實際相結合，培養學生的綜合就業能力，適應崗位需要。
　　5.教學管理模式的定位。中等職業教育應明確培養目標：為社會培養具有一定知識技能的高素質的勞動者。在此定位的前提下，建立有別于學歷教育的教學管理模式，如學分制管理、增加公共選修課等。中職學校應注重課程改革，實行學分制和分層次教學管理，在每個年級都開設選修課，使不同專業的學生可以根據自己的意愿選擇多門選修課，拓寬學生專業知識面，提高學生就業本領。
　　（二）廣泛調查、科學論證，合理設置專業。
　　社會需求制約著職業教育的供給，勞動力的流向影響著職業教育的專業結構和專業設置。中職學校生存的關鍵是提供“適銷對路”的專業“產品”，以滿足動態性的社會需求。因此，中職教育的生存與發展都與專業設置難以分割。專業設置科學、合理便成為職業學校生存與發展的關鍵。由于專業設置極大地影響著辦學的效益，因此在專業設置上必須以科學研究為基礎，以市場為依據。另外，職業學校在專業設置時要具有發展意識，要能預測職業教育的發展方向，專業設置要具有長遠規劃，要能滿足學生、專業、學校可持續發展的需要。
　　（三）結合自身實際，多渠道強化實訓。
　　中職學校在教學中應針對自己的辦學定位，強化實訓，提高學生的實際操作技能，培養學生的勞動技能。首先應合理安排教學計劃，加大實訓在教學計劃中的比例，不要讓理論教學占用所有的教學時間。其次應根據自身資金、場地情況努力增加教學實踐用設備、實訓場地，為學生實訓提供良好的條件。最后應加強和企業的聯系，與企業聯合辦學，產教結合，建立校外實習基地。這樣不但可以節約教學成本，還可以增加學生的實際操作機會，鍛煉其操作技能，更可以為學生提供到企業就業的機會。
　　（四）建立健全學校管理機制，加強師資隊伍建設。
　　建立健全學校的管理機制，合理安排教學及其他各項工作；強化其他部門對教學工作的服務意識，強調教學的中心地位；建立必要的激勵機制和獎勵機制，合理利用人才、留住人才。推進“雙師型”教師建設，在引進、培養、使用、待遇等方面，努力創造有利于“雙師型”職業教師成長的環境。學校應根據現有專業的實際需要，在不影響正常教學的前提下，分期分批有計劃地選派部分教師，尤其是中青年教師到相關院校和企業進行專業理論和技能培訓，培養真正的“雙師型”教師。各學校應根據新專業的需要積極引進優秀畢業生，并進行必要的有針對性的培訓，充實教師隊伍；還可以根據教學需要聘請企業的優秀技術人才擔任兼職教師。
　　（五）強化學生管理，加強校風建設。
　　首先，學校在學生入學后應及時從思想上將學生從普通教育引導到職業教育上，轉變學習觀念；其次，應讓學生在思想上明確將來的就業方向，并樹立他們終身學習的意識；再次，為提高學生的綜合素質，提高其就業競爭力，學校應強化學生管理，加強學風建設，必要時給學生一定的危機教育，對他們施以一定的壓力，有壓力才會有動力，使學生從被動學習轉為主動學習；最后，應加強學生的職業道德的培養，為他們將來成為一名合格的勞動者打下良好的基礎。
　　從以上分析可以看出，湛江市中職教育的發展前景是機遇與挑戰并存的。只有正視現實，認真研究中職教育的發展規律，抓住機遇，發揮優勢，改革自身存在的弊端，適應市場的需要，培養實用的應用型人才，才會有更好的發展前景。
　　
　　參考文獻：
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　　［4］涂曉群.找準辦學定位，提升辦學理念.百度，江西科技師范學院，2009，5.
　　［5］佚名.湛江教育概況.百度.廣東名校網，2010，4.