侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀的思考

　　摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站當(dāng)前工作及存在的問題進(jìn)行了具體分析和探討，并提出了切實(shí)可行的解決措施。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 管理 思考
　　中圖分類號(hào)：X830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（b）-0184-02
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)既是環(huán)保源頭信息傳輸?shù)囊罁?jù)，又是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)控和科學(xué)管理的重要手段，它是環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的管理，提升監(jiān)測(cè)及服務(wù)水平是非常重要與必要的。根據(jù)在侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站從事十幾年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)歷及到其他省、市學(xué)習(xí)培訓(xùn)的體會(huì)，現(xiàn)就侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行分析與探討。
　　1 侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀分析
　　侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站成立于1983年，隸屬于侯馬市環(huán)境保護(hù)局，是山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站，屬于中部地區(qū)三級(jí)站。監(jiān)測(cè)站下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)室、質(zhì)控室和監(jiān)測(cè)室等四個(gè)室，擁有原子吸收、氣相色譜、原子瑩光測(cè)汞儀和常規(guī)監(jiān)測(cè)分析設(shè)備100余套，固定資產(chǎn)300余萬元，承擔(dān)著侯馬市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)及其它環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，涉及水、廢水、空氣（含降水）、廢氣和噪聲等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有工作人員20名，其中從事監(jiān)測(cè)分析及相關(guān)技術(shù)人員18人（全部具有大專以上學(xué)歷），中級(jí)職稱5人。2005年6月13日侯馬市監(jiān)測(cè)站首次通過了計(jì)量認(rèn)證，認(rèn)證通過了40個(gè)監(jiān)測(cè)參數(shù)。2010年5月16日，通過了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查換證及擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，審核通過了65個(gè)參數(shù)，在原有基礎(chǔ)上增加了水質(zhì)重金屬和大氣苯系物等25個(gè)參數(shù)。2012年侯馬站城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在PM10、SO、NO2基礎(chǔ)上新增加了PM2.5、O3、CO，自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目從3個(gè)因子擴(kuò)充到了6個(gè)因子。侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站接近國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)站水平，在山西省縣級(jí)監(jiān)測(cè)站中名列前茅，并多次獲得山西省、臨汾市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)集體。
　　2 侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的主要職能
　?。?）貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度，根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門和上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的要求組織工作。
　　（2）參與侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定，并貫徹執(zhí)行。承擔(dān)侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的運(yùn)行，收集和管理環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
　?。?）制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)人員和應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力。
　?。?）按照國家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
　?。?）開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、總量核實(shí)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、污染事故調(diào)查及污染糾紛仲裁監(jiān)測(cè)。
　　（6）接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和年度考核，配合搞好各類縱向環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
　　（7）在確保完成指令性任務(wù)的前提下，利用本單位技術(shù)力量，為社會(huì)提供科技服務(wù)監(jiān)測(cè)。
　　3 目前存在的問題
　　3.1 人員結(jié)構(gòu)不盡合理
　　侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站具有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員總共18人，但所學(xué)專業(yè)與環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)口的5人，與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的3人，其余人員所學(xué)專業(yè)均與環(huán)境監(jiān)測(cè)不相關(guān)，專業(yè)對(duì)口人員相對(duì)偏少。另一個(gè)是監(jiān)測(cè)人員年齡偏大，監(jiān)測(cè)人員年齡基本都在三十歲以上，影響復(fù)雜的監(jiān)測(cè)采樣工作的開展。
　　3.2 監(jiān)測(cè)用房面積不足
　　目前侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)用房總面積不足300m2，部分分析項(xiàng)目之間存在著一些干擾，距離環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求也有很大差距，滿足不了今后環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要。
　　3.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)車輛不足
　　目前侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)站僅有一輛監(jiān)測(cè)車，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楫?dāng)天有多個(gè)監(jiān)測(cè)任務(wù)而影響監(jiān)測(cè)工作，滿足不了當(dāng)前監(jiān)測(cè)工作的需要。
　　3.4 高端監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備偏少
　　侯馬市監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有的儀器設(shè)備滿足不了環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展和日益增加的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的需要。
　　3.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作宣傳不到位
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)工作宣傳不足，主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作認(rèn)識(shí)不到位，理解不清楚，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在輕視甚至排斥，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向更深層次的開展。
　　4 措施和建議
　　4.1 加大投入，提升能力
　　緊緊抓住環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)這一契機(jī)，多方爭(zhēng)取國家、省、市等能力建設(shè)資金，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。通過向侯馬市政府及上級(jí)環(huán)保部門申請(qǐng)能力建設(shè)資金，自己也多方面積極主動(dòng)自籌資金，加大投入，增加或者新建環(huán)境監(jiān)測(cè)用房，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求；根據(jù)目前侯馬市監(jiān)測(cè)站僅有一輛監(jiān)測(cè)車現(xiàn)狀，申請(qǐng)資金，再購置一到兩輛環(huán)境監(jiān)測(cè)車，滿足日益發(fā)展的監(jiān)測(cè)工作及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需要；進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加儀器設(shè)備，購置離子色譜儀等大型儀器設(shè)備，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平，爭(zhēng)取早日達(dá)到中部地區(qū)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，切實(shí)充實(shí)駕馭市場(chǎng)的資本。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，針對(duì)可能的突發(fā)環(huán)境污染事件，制定《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)程序，定期組織突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，以滿足隨時(shí)能應(yīng)付突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的要求。
　　4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛交流
　　隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也隨之快速發(fā)展。侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)緊跟形勢(shì)，牢固樹立“服務(wù)發(fā)展，科技先行”的思想，爭(zhēng)取各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，積極開展環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”等形式，安排監(jiān)測(cè)人員參加國家、省廳、市局組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并聘請(qǐng)外面的專家來單位授課，提升整體專業(yè)技術(shù)水平。針對(duì)侯馬市及周邊的污染現(xiàn)狀，拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際分析操作能力，爭(zhēng)取早日通過擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證，為監(jiān)測(cè)能力建設(shè)提供智力支撐。定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技術(shù)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使全員提升業(yè)務(wù)水平。同時(shí)與侯馬出入境檢驗(yàn)檢疫局、山西省第二地質(zhì)勘測(cè)隊(duì)等駐侯單位建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)、技術(shù)交流、科研攻關(guān)等方面的工作，以此提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管能力，積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，包括室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)、建材環(huán)?？蒲斜O(jiān)測(cè)等。只有加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛交流，才能不斷發(fā)展，壯大科技實(shí)力，提高監(jiān)測(cè)人員的實(shí)戰(zhàn)水平，才能拓展生存和發(fā)展空間，保證在未來激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
　　4.3 加強(qiáng)管理，保證認(rèn)證
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)和手段，這就要求我們一方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，另一方面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程管理，需要我們?cè)诒O(jiān)測(cè)樣品采集、接收、保存、分析化驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量保證與管理工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性。監(jiān)測(cè)站通過了計(jì)量認(rèn)證，向社會(huì)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果才具有證明作用。我們要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的要求，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證與質(zhì)量管理工作，全面認(rèn)真準(zhǔn)備質(zhì)量管理材料，確保山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的實(shí)驗(yàn)室中期監(jiān)督考核工作能夠順利通過。完善日常監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理工作，做好監(jiān)測(cè)站內(nèi)審及管理評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)全站人員的密碼樣及明碼樣的考核，積極準(zhǔn)備，迎接明年的復(fù)查換證及擴(kuò)項(xiàng)工作。
　　4.4 抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)除了完成指令性監(jiān)測(cè)等政府行為外，還承擔(dān)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有償服務(wù)監(jiān)測(cè)工作，這就需要我們正確認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的市場(chǎng)形勢(shì)，正確分析環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的潛在市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，利用優(yōu)勢(shì)人力資源，細(xì)化市場(chǎng)，從而搶占市場(chǎng)。面對(duì)侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)站建站早、基礎(chǔ)好、人員素質(zhì)高、認(rèn)證項(xiàng)目多等優(yōu)勢(shì)，在做好本職工作的同時(shí)，應(yīng)走出去，到周邊其他縣市承攬監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為監(jiān)測(cè)站取得經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展需要，用取得的收益，在社會(huì)上公開招聘兩到三名環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)的年輕而富有活力的大學(xué)生，充實(shí)到日常監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中，增加監(jiān)測(cè)站的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　4.5 創(chuàng)新機(jī)制，提高效率
　　依據(jù)侯馬市監(jiān)測(cè)站《監(jiān)測(cè)工作量化目標(biāo)管理制度》，實(shí)行相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰。要求站領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，率先垂范，各室主任模范帶頭并負(fù)責(zé)本部門相關(guān)制度的落實(shí)，使各項(xiàng)考核制度貫穿到具體工作中。根據(jù)今年進(jìn)行的事業(yè)單位績(jī)效工資改革，在已初步實(shí)行量化打分的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際及未來發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化量化各項(xiàng)工作和考核指標(biāo)，把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制延伸到每個(gè)科室、每個(gè)崗位，形成能者上、平者讓、庸者下的良好競(jìng)爭(zhēng)工作氛圍。在工作中用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)員工，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到多干多得，少干少得，不干不得，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的良性循環(huán)，從而提高工作效率與服務(wù)水平。
　　4.6 加大宣傳，擴(kuò)大影響
L3zP7xOUIxagAwCEuCDmVg==　　充分利用侯馬電視臺(tái)、侯馬廣播電臺(tái)、侯馬報(bào)、侯馬環(huán)保網(wǎng)等媒體及各種宣傳渠道，采用多種形式對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；繼續(xù)堅(jiān)持侯馬市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)公布制度；定期公布汾河侯馬段入境斷面（北莊斷面）及出境斷面（下平望斷面，省控?cái)嗝妫?、澮河二庫斷面的水質(zhì)狀況公報(bào)；在主要交通干線設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)顯示屏，公布噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過各種方式使侯馬市政府和各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)知性、支持性，逐步擴(kuò)大侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在臨汾市及山西省的影響力，促使侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
　　5 結(jié)語
　　為使侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站進(jìn)一步發(fā)展，更好地服務(wù)于侯馬市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境管理，必須轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員工作能力，提升服務(wù)水平。監(jiān)測(cè)站將以完善工作制度和強(qiáng)化管理為抓手，全制面引入科學(xué)管理體質(zhì)機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極做好體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)全體監(jiān)測(cè)人員的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮每個(gè)人的工作潛力，全力把監(jiān)測(cè)工作與能力建設(shè)搞上去，更好地服務(wù)于侯馬市的碧水藍(lán)天，服務(wù)于侯馬市國家級(jí)環(huán)保模范城市的創(chuàng)建。侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站將在侯馬市環(huán)境保護(hù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在侯馬市政府及上級(jí)環(huán)保部門的大力支持下，進(jìn)一步大膽開拓，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的預(yù)見性、前瞻性，把侯馬市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站建設(shè)成為山西省一流的縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站。
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