探討對提高當前消防機構火災調查工作能力的思考

摘 要：本文以消防機構火災調查工作的開展為研究對象，首先針對現階段存在于消防機構火災調查工作開展過程中凸顯出的問題進行了簡要分析，在此基礎之上從火災調查工作人員、火災調查機構以及火災調查技術這三個方面入手，針對提高當前消防機構火災調查工作能力的措施展開了詳細分析與說明，旨在為今后相關研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

關鍵詞：消防機構 火災調查 工作能力 火災

中圖分類號：X9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0198-02

當前，由于火災形勢千變萬化，大跨度大面積火災多發，亡人火災時有發生，一些火場情況復雜，火災調查需要做大量細致的工作，同時需要火調人員具備豐富的化學、物理、電力學等科學理論知識，也需要有豐富的火災調查實戰經驗和過硬的心理素質等。然而，目前公安機關消防機構火災調查工作還存在一些瓶頸性問題需要解決，不斷提高火災調查工作能力，對查明火災原因、總結經驗教訓、制定消防技術規范和防火對策等具有十分重要的意義。

1 現階段消防機構火災調查工作存在的問題分析

（1）從現階段消防機構火災調查工作在人員方面存在的問題角度上來說：對于我國而言，受到消防體制為現役部隊這一特殊性因素的影響，導致部分從事于火災調查工作的工程技術人員流動性較高。然而火災調查本身是一項需要長期性積累的技術性及經驗性工作。從這一角度上來說，火災調查工作人員的不穩定性以及服役時間的不固定性，加之工作經驗的缺失性影響，最終導致現階段消防機構火災調查工作開展受到嚴重影響。

（2）從現階段消防機構火災調查工作在機構方面存在的問題角度上來說，我國現階段所面臨的最典型問題在于：目前新的編制體制下，大部分公安機關消防機構設置火災調查處（科、室），但很多情況下從事專門意義上的火災調查工作人員缺少。從這一角度上來說，在遇到較為復雜或是災情較為嚴重的火災事故下，往往采取臨時抽調工作人員的方式進行火災調查工作，而所抽調這部分工作人員并沒有具備專門性的火災調查專業知識與技術實踐，導致火災調查工作質量無法得到有效保障。

（3）從現階段消防機構火災調查工作在專業技術人才培養方面存在的問題角度上來說，目前情況是大部分地區大部分從事火災調查工作的人員不是科班出身，沒有經過系統的專業學習和訓練，缺少必備的專業理論知識，另外很多火調人員都是兼職，從組織培養上、自身要求上、工作協調上等都存在這樣或那樣的問題，導致火災調查工作專業但具體開展調查中顯得不專業。

2 提高當前消防機構火災調查工作能力的措施分析

（1）以區域聯動的方式解決現階段火災調查人員不足以及人員培訓手段單一的問題。對于國內而言，公安機關消防部門日常工作過程中最為典型的一方面問題在于：消防工作人員有限，而消防工作的開展則事無巨細。從實踐研究結果的角度上來說，要想真正意義上的解決存在于消防部門中的人員編制問題難度是比較大的。這一點與我國現階段的消防部隊管理體制存在極為密切的關系。從這一角度上來說，對于消防部門在人員配置方面的存在問題的解決并非一蹴而就的，其更多的傾向于一種長期性且復雜性的系統化工程，這就要求我們需要針對現階段的資源進行優化整合，針對工作模式進行必要的創新。

從現階段的實踐經驗角度上來說，區域聯動的應用優勢尤為顯著。簡單來說，在區域聯動作業模式下，能夠結合地域分布、人員分布以及火災起數分布，實現對火災調查協作區的有效劃分。例如，對于城市級別可以按照地域分布的差異性劃分為東、西、南、北四個火災調查協作區，對按照作戰區域劃分的城市可按照作戰區域劃分火災調查協作區。每個區域范圍內可以重點培養一名至二名火災調查工作人員，特別是將火災事故發生較為頻繁，火災調查人數嚴重不足的區域與火災事故較少，火災調查工作人員實踐經驗較少的區域有效整合與聯動，確保火災調查工作水平能夠得到有效發揮，與此同時，在區域聯動的作業模式支持下，還要求相關工作人員定期進行火災調查分析工作，通過區域化專業培訓的方式，著眼于對支隊內部火災調查工作人員職業技能的有效提升。

（2）以建立專門火調機構和技術骨干的培養的方式，實現對火災調查工作的能力提升。從實踐工作經驗的角度上來說，火災調查工作異常艱巨與具體。單單從火災事故的調查角度上來說，其多表現為技術性工作，各方對于此項工作的開展往往不夠重視與關注，這在很大程度上導致了現階段的火災調查工作處于非重點工作的狀態下，進而也就使得火災調查工作在消防監督的重要性并沒有能夠得到充分的體現與發揮。絕大部分工作人員對于非重大或是特大火災事故的調查均抱有應付心理，無法真正意義上的杜絕火災事故。更為關鍵的一點在于：對于我國而言，現階段相關部門及機構所提出的有關火災事故的調查登記程序使得基層消防部門中的部分工作人員對于火災調查工作抱有一定的僥幸心理，在火災事故發生后，盡量將火災事故往既定規范當中套用，大量的小型火災事故并沒有開展相應的調查工作，導致火災調查工作人員實踐經驗缺乏，也就無法確保針對大型及重大火災事故調查工作開展的有效性。

基于以上分析，筆者認為：現階段對于地州（區）一級消防支隊而言，應當充分認識到火災調查的重要意義，設置專門性的火災調查辦公室（科），結合編制情況設置兩至三名的專職火災調查工作人員，并結合本文前述基于區域聯動所構建火災調查協作區的工作優勢，確保整個支隊內部火災調查資源能夠實現真正意義上的共享化。更為關鍵的一點在于：相關工作人員需要認識到，現階段火災調查工作崗位的工作職責較大，工作繁重且休息時間少，工作人員在工作過程中往往不夠安心。針對以上問題，建議在有關專門性火災調查機構中選取業務素質較好且政治素質較高的干部作為火災調查工作人員，通過健全的業務培訓確保各項工作任務能夠得到有效的完成。在此基礎之上需要配合健全的政策傾向，確保火災調查工作崗位的吸引力能夠得到充分提升。

（3）以技術培訓和技術革新為基礎，通過對先進技術裝備開發應用確保火災調查工作的科學化水平。從工程實踐應用的角度上來說，火災調查工作主要的科學化體現在現場勘察作業過程當中，主要是針對火場痕跡物證的有效鑒定。然而在當前的火災事故調查工作開展過程當中發現：火災調查人員缺少專業理論知識和技術經驗，到一些復雜的火場顯得無從下手、束手無策。另外，部分火災現場勘察專用儀器設備已經配發，但一直是“刀槍入庫”，平常都不用，一旦碰到復雜火災現場需要使用時，沒有人員會使用，不能有效發揮設備的功能。如何解決這一問題呢？筆者認為：現代火災調查工作的開展過程當中，除了逐步研究與開發針對火災現場勘察實用性強的專用儀器設備，特別是針對液體檢測、電氣物證檢測以及炭化物證檢測進行有效的研發與應用外，更為重要的是要加強火災調查專業技術人員的培養和培訓，從專業技術理論、火災勘察技術裝備訓練、模擬火場分析、模擬實驗分析等入手，實現人與技術裝備的最佳結合，以科技化水平的提升和專業技術人才的能力提升達到提高火災調查工作水平的關鍵目的。

3 結語

通過本文以上分析需要認識到：如果將消防機構工作的開展視作一個整體的話，火災調查工作的開展無疑是這一整體的前提與基礎所在。換句話來說，現階段，火災調查工作開展的質量已成為當前技術條件下衡量消防機構整體工作質量的最關鍵指標之一。總而言之，本文針對有關消防機構火災調查工作能力存在的缺失及其提升措施相關問題做出了簡要分析與說明，希望能夠為今后相關研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

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