完善勞動合同制度，構(gòu)建和諧勞動關系

摘 要：筆者通過深入研究我國當前勞動關系中存在的問題，如：勞動就業(yè)機會、就業(yè)競爭力不平等，提出了和諧勞動關系的重要性，并分析了構(gòu)建和諧勞動關系的主要方法。同時，由于勞動合同制度與勞動關系之間的關系極為密切，因此，筆者在進一步研究我國勞動合同制度現(xiàn)狀的基礎上，探討了完善勞動合同制度對構(gòu)建和諧勞動關系的重要影響，從而為提高和諧勞動關系的持續(xù)性提供了理論依據(jù)。

關鍵詞：勞動合同制度 和諧勞動關系 現(xiàn)狀

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0249-02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動合同逐漸成為確立勞動關系的重要依據(jù)。同時，勞動合同是確立勞動關系的理論支撐，是勞動法規(guī)確定的中心法律制度。此外，我國于2008年年初頒布了最新的《勞動合同法》，該法對勞動合同制度的實施細則，提出了明確規(guī)定。然而，由于用人單位、勞動者本人忽視勞動合同的重要性，使得在現(xiàn)實生活中，勞動關系、勞動合同制度存在許多問題與不足，因此，構(gòu)建社會主義和諧勞動關系，也日益成為了完善勞動合同制度的重要目標。

1 構(gòu)建和諧而良好的勞動關系的必要性

勞動關系是社會發(fā)展中的重要組成部分，和諧的勞動關系也有利于我國和諧社會的構(gòu)建。和諧的勞動關系不僅可以提高人們勞動的積極性，同時還有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展，也有助于鞏固國家的發(fā)展成果。同時，勞動關系也是社會關系中最重要、最基本的關系，是衡量當今社會是否和諧的關鍵因素。

1.1 為建設和諧社會提供基礎

和諧社會的實質(zhì)為“以人為主”，包括：人與人、人與社會、人與自然以及個人自身的和諧。勞動關系在我國現(xiàn)存的各種社會關系中，居于基礎地位，其穩(wěn)定、協(xié)調(diào)程度決定著社會的和諧水平。同時，勞動關系只有處于和諧狀態(tài)，才能充分發(fā)揮、調(diào)動勞動雙方的主動性、積極性，并圍繞雙方的共同利益，自主凝聚力量，以促進企業(yè)的不斷發(fā)展，提高職工各方面的權(quán)益，從而穩(wěn)固構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。而若勞動關系處于不和諧狀態(tài)，將會對企業(yè)的正常運營、勞動者的合法權(quán)益，造成嚴重影響。如：2010年，由于富士康集團內(nèi)部職工勞動關系不斷惡化，導致多名職工跳樓以示不滿，造成了極為嚴重的社會影響，一定程度上，也離散了和諧社會的穩(wěn)定基礎。

1.2 為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有序保障

筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后，由于部分西方發(fā)達國家，一直重視勞動關系的穩(wěn)定性。因此，這些國家能夠始終保持社會的穩(wěn)定狀態(tài)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的快速復蘇與發(fā)展。例如：通過實施資方、勞工共決制度，德國逐漸成為了戰(zhàn)后社會治安最有序的國家之一，并為其經(jīng)濟的起飛提供了重要環(huán)境。此外，隨著世界經(jīng)濟日益實現(xiàn)全球化，按價值規(guī)律，促使勞動要素在國際間進行流動的趨勢，已不可逆轉(zhuǎn)。同時，一國勞動關系的穩(wěn)定程度，也直接關系著該國的企業(yè)競爭力，影響著該國的經(jīng)濟發(fā)展水平。而中國作為最重要的發(fā)展中國家，若要實現(xiàn)社會主義和諧社會的建設，提高其國際地位，就必須重視市場經(jīng)濟規(guī)律，堅固各群體的利益需求，建立與社會主義市場經(jīng)濟相吻合的和諧勞動關系，從而為我國經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實的基礎和長期動力。

2 我國勞動關系中的問題

2.1 勞動者不平等的就業(yè)表現(xiàn)

平等是指“真正的自我肯定”，而就我國勞動就業(yè)的現(xiàn)狀而言，存在著較為明顯的就業(yè)不平等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩方面：（1）農(nóng)民就業(yè)不平等。在我國，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的勞動力市場處于相互獨立的狀態(tài)，且由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、受教育程度等方面存在顯著的不平等，農(nóng)民在城鎮(zhèn)中的就業(yè)競爭力明顯低于城鎮(zhèn)勞動力；（2）女性就業(yè)不平等。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國當前的勞動力市場中，大學生普遍面臨就業(yè)難的現(xiàn)狀，而女大學生的就業(yè)難度卻更大。如，某些招聘企業(yè)明確表示：拒絕招聘女畢業(yè)生。此外，女性在下崗后，將要面臨更大的就業(yè)困難，且女性逐漸被規(guī)定到特定工作領域內(nèi)。如：辦公室文員、服務員、幼師、家政等，這些職位的勞動力往往處于供大于求的狀態(tài)，且工資較低。

2.2 勞動分配不合理

我國目前的總體收入分配情況具體表現(xiàn)為：盡管居民收入總額得到了不斷提高，生活條件得到了進一步的改善，但居民之間的收入差距卻在不斷拉大，貧富兩極化現(xiàn)象日益嚴峻。例如：自本世紀初，我國基尼系數(shù)已由0.35擴大到了0.47左右。此外，我國居民收入差距還體現(xiàn)在各個方面，如：地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、部門之間以及性別之間，存在著不斷擴大的收入差距。具體表現(xiàn)為：（1）2006年以來，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距已由2.96倍擴大至7.53倍；（2）由于地區(qū)之間存在著不同的經(jīng)濟、地理、人文等基礎條件，我國東部、中部、西部之間長期存在十分顯著的發(fā)展差距，同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種差距呈現(xiàn)了階梯式遞增的格局；（3）行業(yè)差距是指，與一般行業(yè)相比，部分新興行業(yè)與壟斷性行業(yè)，在獎金、各種補助、工資之間存在一定程度的收入差距。而我國目前的高收入行業(yè)也集中于壟斷性行業(yè)。

3 我國勞動合同制度的現(xiàn)狀及問題

3.1 簽訂書面合同非義務化

筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)今實行的《勞動合同法》中，并沒有明確指出簽訂勞動合同是勞資關系雙方的義務，還是用人單位一方的義務，這就導致了勞動部認為部分勞動關系的確定并不符合法律程序，致使勞動關系被迫停止，對勞資雙方的經(jīng)濟權(quán)益造成一定損壞。此外，《勞動合同法》中還規(guī)定：勞動合同到達指定合約期之后，如果用人單位沒有及時與職工辦理合同的續(xù)訂手續(xù)，而仍維持勞動關系，則該用人單位與勞動者之間不存在合法勞動關系。此規(guī)定在一定程度上表明，相關部門已開始重視簽訂勞動合同的義務化，但該規(guī)定的內(nèi)容涉及范圍較窄，未明確規(guī)定如何處理原勞動關系。

3.2 欠缺合同簽訂合法程序

目前，我國勞動合同的具體簽訂程序仍不完善，操作性仍不強，主要表現(xiàn)為：（1）我國勞動合同中，并未規(guī)定勞動者進入某用人單位后，用人單位需在何時與勞動者正式簽訂勞動合同，這就使得勞動關系雙方忽視了勞動合同的必要性，若出現(xiàn)矛盾，將直接導致勞動關系的不和諧；（2）勞動合同制度中缺乏合同申報登記制度，造成了勞動行政等相關部門無法完全了解用人單位的職工情況，無法及時檢查、監(jiān)督勞動合同制度的實際執(zhí)行情況。

3.3 合同簽訂時間不確定

相關調(diào)查顯示，部分用人單位經(jīng)常刻意拖延簽訂勞動合同的時間，而盡管《勞動合同法》中規(guī)定，用人單位應對這一行為承擔相應的賠償責任，但是該規(guī)定仍存在兩處漏洞：（1）沒有規(guī)定用人單位的賠償內(nèi)容，從而在一定程度上損害了勞動者及時使用法律武器的效果；（2）沒有明確規(guī)定簽訂勞動合同的具體時間，導致用人單位極易繼續(xù)利用法律“空子”，拖延時間，這也為構(gòu)建和諧勞動關系帶來了一定阻礙。

4 勞動合同制度的完善與和諧勞動關系的構(gòu)建

4.1 健全勞動合同體制，促進和諧勞動關系

加強對勞動合同的管理，完善勞動合同制度，健全勞動活動體制，不僅有助于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，也有助于促進企業(yè)的深化改革，還有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平，從而也為和諧勞動關系的構(gòu)建提供理論基礎。筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，健全勞動合同體制的方法主要包括：（1）建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的勞動合同管理體制，即建立以工會與企業(yè)為主體，縣級勞動保障部門為基礎、社區(qū)服務為主導的勞動合同機制。同時，在縣級勞動保障部門中設立管理科室，設置勞動管理站；（2）全方位推廣勞動合同制度，這就要求政府部門運用各種形式，宣傳我國最新頒布實施的《勞動合同法》，從而使《勞動合同法》走進社區(qū)、用人單位，并在全國范圍內(nèi)形成自主簽訂勞動合同的氛圍。

4.2 完善勞動法規(guī)，保障和諧勞動關系

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞動關系也經(jīng)歷了一定變化。因此，我國頒布實施的《勞動合同法》，需以不斷變化的實際情況為依據(jù)，進一步調(diào)整與完善勞動關系中的主體范圍、工資發(fā)放制度、職工人格尊嚴保護制度、勞動者培訓制度等，以便更加有效的保障勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關系，維護當今社會的穩(wěn)定。此外，針對我國《勞動合同法》中存在的不足，相關部門應根據(jù)深入完善市場經(jīng)濟體制的需求，對現(xiàn)行的《勞動合同法》進行全面修改，從而保障實施范圍的廣泛性。這也表明，我國立法部門需在《勞動合同法》中對勞動者的行動權(quán)、談判權(quán)給出具體規(guī)定。同時，由于該法屬于實體法律，缺乏程序內(nèi)容。因此，在修改《勞動合同法》的過程中，還需制定與之相配套的程序性法律，從而在法律層面上，保障和諧勞動關系的構(gòu)建。

4.3 堅持正確原則，維護和諧勞動關系

為維護和諧勞動關系，完善勞動合同制度的過程中，需始終堅持以下原則：（1）平等協(xié)商原則。平等協(xié)商是指，企業(yè)與工會代表圍繞勞動關系中存在的問題，進行溝通協(xié)商。因此，平等協(xié)商過程就是勞資雙方逐漸達成共識、求同存異的過程。同時，平等協(xié)商也是履行集體勞動合同的法定程序，有助于及時解決勞動關系中的矛盾與問題；（2）不例外原則。集體勞動合同制度，是有效調(diào)整勞動關系的關鍵機制與重要手段，所有用人單位都應實行，無一例外。這項不例外原則有助于凝聚經(jīng)營者與職工的力量，構(gòu)建和諧的勞動關系，提高企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。此外，根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營狀況、規(guī)模、性質(zhì)等的差異，集體合同與平等協(xié)商的具體形式、內(nèi)容、重點、范圍等也應有所不同。如，在新興小企業(yè)較為集中的地區(qū)，相關部門在不例外原則的支撐下，可推行地域性勞動合同制度。

4.4 建立完善的就業(yè)機制，鞏固和諧勞動關系

為緩解勞動關系中就業(yè)不平等現(xiàn)象，并構(gòu)建和諧的勞動關系，相關部門需做到以下兩點：（1）搭建就業(yè)平臺。由于就業(yè)是建立勞動關系的前提條件，同時，就業(yè)也直接關系到勞資雙方的地位，以及勞動者的合法權(quán)益。而目前的勞動力市場卻逐漸減弱了就業(yè)者的主動權(quán)，使得勞資雙方一旦發(fā)生矛盾，勞動者的權(quán)益將受到一定損害。因此，政府部門應采取相應措施，積極普及就業(yè)平等觀念，以平衡勞動關系雙方的選擇主動權(quán)，為構(gòu)建和諧勞動關系提供基礎；（2）拓展就業(yè)途徑。為從根本上增加勞動者的就業(yè)機會，相關部門需適時拓展就業(yè)途徑，積極推動我國第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如：據(jù)相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，中小型民營公司已吸納了我國將近75%的勞動者，因此，相關部門應積極促進民營企業(yè)的發(fā)展，并頒布相應的長效就業(yè)政策，從而保障勞動者實現(xiàn)完全就業(yè)。此外，由于部分勞動者的勞動技能較低，而許多企業(yè)急需較為專業(yè)的技術(shù)性人才。因此，政府需加強技能職業(yè)培訓力度，加大對職業(yè)技術(shù)院校的人力、資金投入，從而培養(yǎng)適合經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才，以進一步調(diào)整勞動關系，為建立和諧勞動關系做出良好的鋪墊。

4.5 堅持“按勞分配”為主體，促進和諧勞動關系

為解決勞動關系中存在的分配不平等問題，我國需嚴格落實按勞分配為主體的社會主義分配制度。其中，按勞分配制度的前提條件為社會主義生產(chǎn)資料公有制，物質(zhì)基礎為社會主義生產(chǎn)力。同時，實行按勞分配制度的直接原因在于，社會勞動中存在的顯著差異性。此外，我國目前以公有制經(jīng)濟作為主要經(jīng)濟形式，其他所有制經(jīng)濟輔助其發(fā)展。因此，在分配形式上，我國需相應采取以按勞分配為主體的分配制度。這就要求按勞分配應以勞動作為第一生產(chǎn)要素，其他生產(chǎn)要素按貢獻結(jié)果參與分配，從而達到既不平均分配各生產(chǎn)要素，也避免出現(xiàn)懸殊過大的現(xiàn)象。同時，和諧勞動關系的構(gòu)建過程，要做到以下兩點：（1）充分尊重創(chuàng)造，尊重勞動，并將勞動作為關鍵生產(chǎn)要素，提高其在分配制度中的重要地位，以便維護廣大人民的經(jīng)濟利益，協(xié)調(diào)勞動要素與其他要素之間的關系，避免資本至上問題的出現(xiàn)；（2）在堅持社會主義大方向的基礎上，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的資源配置作用，既防止在分配制度中出現(xiàn)重效率輕公平的現(xiàn)象，又防止出現(xiàn)重生產(chǎn)力輕共同富裕的現(xiàn)象，進一步縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域之間的收入差距。

5 結(jié)論

筆者經(jīng)研究得出，勞動關系是社會關系的重要部分，它決定著我國和諧勞動關系的關鍵地位。而由于保障勞資雙方的均衡力量，是和諧勞動關系的核心所在，且我國勞動合同制度中仍存在較多的不足與問題。因此，相關部門應堅持科學發(fā)展觀的指導作用，并圍繞勞動關系建立監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理等具體機構(gòu)，從而在完善勞動合同制度的基礎上，為構(gòu)建和諧勞動關系提供基礎條件，以便最終推進我國社會主義和諧社會的建設。

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