黑龍江省投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘 要：投資結(jié)構(gòu)決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)國資、民資、外資企業(yè)“三足鼎立”、公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)才有比翼齊飛的所有制發(fā)展格局。優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，營造激勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，進(jìn)一步健全完善企業(yè)家群體的生成機(jī)制和幫扶機(jī)制，發(fā)展一大批民營經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，才能確保全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：投資；結(jié)構(gòu)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）24-0051-01

一、“十一五”時(shí)期黑龍江省投資結(jié)構(gòu)變化情況

（一）自籌資金所占比重上升較快

從資金來源看，2010年黑龍江省國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、債券、利用外資、自籌資金、其他資金占城鎮(zhèn)投資的比重分別為5.4%、7.8%、0.3%、0.5%、76.5%和9.5%。與2005年相比，自籌資金所占比重大幅提高，提高8.1個(gè)百分點(diǎn)，而國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、債券、利用外資和其他資金所占比重分別回落0.8、2.5、0.3、0.7和3.8個(gè)百分點(diǎn)。五年間，自籌資金一直是黑龍江省投資資金的主要來源，占比高達(dá)60%以上。

（二）城鎮(zhèn)投資比重有所提高

“十一五”期間黑龍江省城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資年均分別增長31.9%和27.2%，分別比“十五”時(shí)期提高了16.6和14.3個(gè)百分點(diǎn)。2010年黑龍江省城鎮(zhèn)投資6 281.7億元，占全社會(huì)投資總額的比重為92.4%；農(nóng)村投資520億元，占投資總額的比重為7.6%。與2005年相比，城鎮(zhèn)投資比重提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)村投資比重則回落了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）中央投資所占比重大幅下滑

從隸屬關(guān)系看，“十一五”期間，中央項(xiàng)目投資年均增長12.6%；地方項(xiàng)目投資年均增長35.2%，分別比“十五”時(shí)期提高了6.2和12.6個(gè)百分點(diǎn)。比2005年下降12.1個(gè)百分點(diǎn)；地方項(xiàng)目投資6 066億元，占全社會(huì)投資的比重為89.2%，比2005年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）民間投資大幅升溫

從經(jīng)濟(jì)類型看，隨著“新非公36條”及其細(xì)則的出臺(tái)，民間資本投資渠道有所拓寬，民間投資也大幅升溫。“十一五”期間，國有及國有控股、民間投資、外商及港澳臺(tái)投資年均增速分別為24.3%、40.4%和32.1%，民間投資增速高于國有及國有控股、外商及港澳臺(tái)投資16.1和8.3個(gè)百分點(diǎn)。與2005年比，國有及國有控股的比重減少了14.9個(gè)百分點(diǎn)，民間投資則大幅提高了14.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、優(yōu)化黑龍江省投資結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議

（一）千方百計(jì)籌措資金，不斷拓寬資金來源渠道

一要努力爭取國家政策資金支持。二要加強(qiáng)和改善金融環(huán)境，提高國內(nèi)貸款比重。三要探索利用外資的新途徑。

（二）調(diào)整城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

針對(duì)黑龍江省當(dāng)前城鄉(xiāng)投資嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀，投資要適度向農(nóng)村傾斜，要以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大目標(biāo)，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)分配格局，構(gòu)建支農(nóng)投資體系。要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)和農(nóng)村公益事業(yè)。

（三）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一要適度加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投入力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二要優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)。針對(duì)黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的現(xiàn)狀，加大資金投入，促進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要把旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展。