人才是重慶第一資源

摘 要：人才是第一資源，是推動社會進步的生力軍，是國家發展的戰略資源。重慶是中國西部地區唯一的直轄市，經濟基礎薄弱，要實現經濟健康有序發展，人才資源建設迫在眉睫。文章對人才資源的概念和內涵、發展人才資源的重要意義、如何選才用才、重慶市人才資源發展狀況進行概述，并提出進一步加強重慶市人才資源建設的對策建議。

關鍵詞：人才資源；區域經濟；人才隊伍建設；重慶

中圖分類號：C96 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）24-0062-03

“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。要認真學習、深刻領會這一精神，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才，特別是要抓緊培養造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

一、人才資源的概念和內涵

人才資源是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才資源是第一資源，其內涵就是把人才資源放在經濟社會發展各種資源的首要位置[1]，堅持以人為本，促進人的全面發展，把人才資源的開發利用作為推動科學發展的根本動力，確立人才資源開發相對于物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發的優先地位，把人才優勢作為最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢。

二、發展人才資源的重要意義

無論在古代還是現代，不論是戰爭年代還是和平時期，人才都在社會和經濟發展中都起著舉足輕重的作用，人才之爭也歷來是國家、地區、企業發展的重要方略。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，政治格局動蕩不安，經濟局勢也正在發生重大改變，科技進步日新月異，國際競爭異常激烈。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動權和話語權，在經濟發展的競爭中取得領先地位，就必須重視和加快人才資源的發展。另一方面，我國正進入“十二五”發展轉型時期，社會經濟建設急需各類人才的參與和貢獻，每一個地方、每一個行業、每一個部門的發展都離不開人，尤其是人才[2]。十一五期間我國經濟建設取得驕人成績的經驗也充分體現了人才在社會發展中的重要作用和地位。

切實做好人才工作，加快建設人才強國，是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證，是確立我國人才競爭比較優勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要途徑，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。我們黨歷來高度重視人才工作，在革命、建設、改革各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業發展培養和集聚了宏大的人才隊伍。經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的努力，我國已經從人才資源相對匱乏的國家發展成為人才資源大國，各類人才在改革開放和社會主義現代化建設中大顯身手。

三、如何選才用才

堅持人才資源是第一資源，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，要堅持人才工作指導方針，確立人才優先發展戰略布局，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，支持人人都作貢獻、人人都能成才，統籌推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展，促進人的全面發展[3]；要堅持突出工作重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才[4]、大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設，抓緊培養造就一批復合型、高層次、通曉國際規則的適應對外開放的人才[5-6]。

堅持人才資源是第一資源，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，要讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。中國共產黨發展歷程告訴我們，政治路線確定之后，干部就是決定因素。堅持五湖四海、任人唯賢，是我們黨性質和宗旨的必然要求。我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。我們黨堅持這個崇高原則，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻人民的人們提供了施展才華的寬廣舞臺。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現偉大復興，要看能不能不斷培養造就大批優秀人才，更要看能不能讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。源源不斷培養造就大批優秀年輕干部，是關系黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計。年輕干部要承擔起事業重任，必須牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。廣大年輕干部要自覺到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。經過艱苦復雜環境磨煉、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的大批年輕干部能夠不斷涌現出來，黨和人民事業就大有希望。

對人才的選擇要突出行業特性，對人才的培養也要注重行業特性，使人才成為“又紅又?！钡膶I性人才?！耙獱I造符合人才成長特點的環境。應針對專業技術人才的成長和工作特點，努力營造一種尊重特點、鼓勵創新、信任理解的良好環境?！?/p>

我們要重點建立兩個機制：一是競爭機制。通過競爭實現人才的優勝劣汰。二是激勵機制。善于用偉大的事業來凝聚人才，堅持用崇高的精神來鼓勵人才，努力用真摯的感情來關心人才，注意用適當的物質待遇來吸引人才。有個性不代表有能力，有能力不代表沒個性，面對人才的不同個性，最好是要因勢利導、用人之長，選擇合適的人才，把好鋼用在刀刃上。在人才的使用上，要注意使用地區的地域特點，不能讓不起眼的習慣拖了后腿。我們要充分利用人才，發揮人才的應有效用，就必須因地制宜、因時制宜地建立各項適合人才發展的制度，培育適合人才發展的土壤，不能盲目地套用同一的模式。任何事物的發展都沒有永遠不變的模式，具體情況具體分析才能最大限度地使人才的效用最大化。不同時期，人才具有與社會發展相適應的時代特征，不可將過去老的模式用來進行人才的管理而阻礙人才的發展。因為，對于一個國家、一個政黨、一個民族來說，人才資源是推動社會進步的生力軍，只有重視發揮人才資源的集中優勢，中華民族的偉大復興才能不是夢想。

四、重慶市人才資源發展狀況

重慶是中國西部地區唯一的直轄市，城鄉二元經濟結構突出，經濟基礎薄弱，區域之間、城鄉之間差距明顯，人才相對匱乏[7]。要實現經濟健康有序發展，人才資源建設迫在眉睫。國以才立、政以才治、業以才興，人才是強國富民的關鍵。重慶市作為西部大開發的龍頭，在引進人才，發掘人才、培養人才方面都做了大量充實而實用的工作。重慶直轄以來，特別是市第二次黨代會以來，在市委的堅強領導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，始終把發現、培養和使用人才作為各級黨政主要領導的第一責任，把開發人才資源作為適應經濟全球化和參與西部大開發的第一任務，把制度創新作為有效開發人才資源的第一措施，積極探索黨管人才的有效途徑，大力實施人才強市戰略，不斷創新人才工作，切實加強人才的培養、吸引和使用，推動了各類人才隊伍協調發展，努力構建西部地區和長江上游人才集聚高地，切實加強人才隊伍建設，有力推動了重慶經濟社會全面協調可持續發展。

（一）重慶市為人才資源發展的努力及取得的成果

重慶市歷屆市委書記及市長都十分關心人才問題，多次強調要以小平同志“三個有利于”的思想作為根本衡量標準，以江澤民同志“三個代表”的思想作為根本要求，通過深化改革，完善政策措施，讓優秀人才脫穎而出，使重慶擁有一支能夠擔當重任的高素質人才隊伍。提出：要完成江澤民總書記交辦的“安置三峽移民、搞好國有企業、發展農村經濟、建設生態環境”四件大事，把重慶建設成為長江上游的經濟中心，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在擁有一支優秀人才隊伍，尤其是高層次人才隊伍。這個思想，后來被高度概括為“人才資源是第一資源”，成為指導全市各項工作的基本思想。后來進一步提出了“發現、培養和使用人才是各級黨政主要領導的第一責任”的重要觀點，使全市上下出現了一派舉薦人才、吸納人才、重用人才的勃勃生機。重慶市堅持在政治上關心人才，在生活上幫助人才，在工作上支持人才，在使用上信任人才，使他們消除一切后顧之憂，一心撲在工作上，為重慶的經濟社會發展施展才華。

1997年，團中央、全國青聯和中國社會科學院聯名，從社科院300多名已畢業博士和在讀博士生中，選派39人組成“博士生服務團”，到重慶掛職鍛煉服務。1999年，中央組織部、團中央再次組織10名已成為學術骨干的青年博士，組成“博士服務團”到重慶掛職鍛煉服務。在兩批博士(生)服務團工作屆滿之際，都有不少同志主動要求留下來，參與重慶的經濟建設。組織部門經過民主、科學、嚴格的程序，將其中的13名博士正式調入重慶。重慶對這批新來的同志的確是敢壓擔子、敢給位子，將這些年輕同志均安排在區縣(市)和市級部門任副職。近年來，重慶引進了各類高層次人才近千名，包括從國外和國內兄弟省市、港澳地區引進的多名高層次人才。

重慶市領導也高度重視本地人才的培養、選拔和使用，直轄以來，共選調了317名優秀大學畢業生到農村和企業等基層單位任職鍛煉，安排使用了300多名優秀中青年干部。

重慶市主要圍繞對全局現實和未來的發展能起到關鍵作用的兩類人才加大培養力度，即“一把手”的培養和年輕干部的培養。近年來，重慶先后選派了250多名縣處以上領導干部到中央黨校等國家級培訓機構學習培訓，選調了1 200多名縣處以上黨政干部、180余名優秀年輕干部到市委黨校學習輪訓。重慶培養人才的課堂也擺進了國內外的高校和改革開放的前沿地區?，F在，清華大學、重慶大學、新加坡南洋理工大學等都有重慶輸送的受訓干部。重慶在上海、江蘇、山東等地先后舉行了30期農村扶貧培訓班，250多名來自貧困地區的農村基層干部受到了改革開放的洗禮。

制度創新是開發利用人才資源的第一措施[8]。直轄以來，重慶以人才問題為中心的制度創新，主要圍繞兩條主線展開：一是打破計劃經濟時期形成的不合理的人才壁壘，優化人才環境，實現人才的合理流動。二是深化干部人事制度改革，創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，從源頭上預防和治理用人上的腐敗。重慶市委分別出臺了關于深化黨政干部制度、國有企業人事制度、事業單位人事制度改革的意見以及30個配套制度，并以擴大民主、加強監督和解決領導干部能上能下為重點，全面推進了干部人事制度改革。直轄以來，全市沒有發現買官、賣官等用人上的腐敗現象。其中，公開選拔黨政領導干部和公開招錄國家公務員，是重慶行之有效的擴大干部工作民主的做法。2000年，重慶市政府出臺《關于進一步優化人才環境的決定》，為在渝和來渝的各類人才施展才干創造了空前優惠的條件。

實踐證明，重慶市吸收和引進的人才，特別是留渝任職的博士，以振興重慶為己任，以自己的學識和聰明才智，在自己的工作崗位上發揮著重要的作用，同時也越來越顯示出自身的價值。

（二）重慶市人才隊伍建設存在的問題

盡管在人才資源利用、發展中重慶市取得了豐碩成果，但在人才隊伍建設中仍存在一些問題?！吨貞c市人才資源現狀研究》課題組通過對各類人才的總量、結構和效益等情況進行分析，重慶市人才隊伍呈現出五個明顯特點。一是人才資源總量有較大增長，但人才供求矛盾仍然比較突出。除黨政人才因機構改革略有減少外，企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才總量呈增長之勢，但人才隊伍的供求矛盾，特別是專業技術人才和經營管理人才隊伍的短缺現象仍然非常突出。二是人才隊伍素質有明顯提高，但高層次和高技能人才仍然捉襟見肘。三是人才資源配置有較大改善，但區域、產業等分布不合理的現象仍然比較突出。四是人才效益有所提高，但人才當量總體仍然偏小。五是人才環境有所改善，但經濟待遇、人居條件和人才政策仍然存在較大差距，導致一些緊缺人才引不來、留不住、用不好。

五、進一步加強重慶市人才資源建設的對策建議

《重慶市人才資源現狀研究》課題組通過調研，對人才隊伍建設提出了很好的建議。1）大力實施“巴渝人才工程”，加強人才資源能力建設，增強各類人才富民興渝的實際本領。2）啟動實施“1小時經濟圈”高層次人才集聚計劃，推動優秀人才向區域內支柱產業、重大項目和重點企業加速集聚，著力將“一圈”打造成為區域性的高層次人才輻射中心和專業性的高技能人才培養中心。3）緊緊圍繞擴大對外開放，著力推進人才國際化，加快構建立足西部、緊依港澳、面向世界的人才交流合作新格局。4）著眼于城鄉統籌發展，推動城鄉人才資源一體化開發，促進城鄉人才合理布局、雙向流動、協調發展。5）精心培育具有比較優勢的人才發展環境，努力使重慶成為各類人才進入門檻低、創業回報高、無障礙流動、紛紛向往的西部地區人才“自由港”。

如果把一座城市比擬成一個人，基礎設施是軀干，人才則是靈魂，沒有靈魂的軀干無異于行尸走肉，有了強大、躍動、活潑的靈魂，這座城市才是一個披荊斬棘、闊步前行的巨人。人才資源是第一資源，軟實力是增強城市經濟社會競爭力的關鍵。

（一）提高全體市民素質，營造人人成才、敢于成才的良好氛圍

不斷提高全體市民的政治素質，熱愛祖國、熱愛重慶、有強烈的上進心和榮譽感；不斷提高個人自身素質，無論從事何種行業，每個人的言行舉止、待人接物、行姿坐姿、禮儀禮節都能與這個有著蓬勃活力的直轄市相匹配，打造成就城市品牌的人文景觀；不斷提高業務技能素質，行行出狀元，力爭上游，力作先鋒，昂揚進取，敢于成才。

（二）繼續加大人才培養投入，促進本土化人才的升華和國際化

立足重慶，加大投入，采取各種方式，加強本土化人才的培養力度，提高其綜合素質，與發達國家、地區高端人才保持對話、交流和溝通，盡快完善自己，與國際接軌，促進其升華和國際化。同時采取各種措施，拴心留人，防止人才的流失。

（三）繼續加大人才引進力度，增強重慶軟實力

建立健全政策制度，以經濟待遇和政治待遇吸引各類人才，增強重慶軟實力，提高城市整體實力，充分發揮人才的潛能和作用；以更為優厚的條件吸引更多的人才來渝發展，形成可持續發展的良性循環和螺旋式上升的發展局面。

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