代課教師生存狀況的個案研究

一、問題的提出

代課教師，又稱臨聘教師，是指當前我國各中小學中除公辦教師之外學校聘用的臨時教務人員。從解放初期到80年代初期，代課教師作為小學正式教師的一種補充形式，其功能和作用發揮的比較穩定，對教育事業的影響不大，沒有像民辦教師那樣成為社會的突出問題，這也是代課教師一直存在卻未能引起重視的重要原因。1980年全國開始整頓民辦教師，代課教師的問題才逐漸顯現出來，并且愈演愈烈，其中1997年代課教師數量突破100萬，達到了頂峰。2001年，國家提出農村稅費改革政策，要求認真做好農村稅費改革試點的各項配套工作，壓縮人員，精簡和優化中小學教師隊伍。至此，代課教師的發展開始進入收縮時期。2010年兩會期間，人大代表和政協委員朱永新、蘇蓉、王生、王小龍、葛劍雄、龐麗娟等提交了一份份反映代課教師辛酸苦辣的提案，代課教師的問題在社會上引起了強烈反響。

我國教育部網站2012年最新統計數據顯示，現有小學教職工總數為6109847人，其中專任教師5617091人，代課教師為203802人，占專任教師的4%。因此，代課教師這個群體不容忽視。本研究主要采用個案研究法，選取了四川省達州市一普通農村中心小學的Y老師為研究對象，從代課教師的入職門檻、工作狀況、生活狀況和社會地位四方面反映其真實的生存狀況，呼吁社會給予這個教育領域中的弱勢群體以更多的關注，并為我國有關部門制定教育政策提供現實依據，促進我國教師事業的均衡化發展。

二、代課教師生存狀況素描

H學校始建于1913年，學校占地面積5041平方米，轄區下設10所村小?，F有幼兒園大、中、小三個幼兒班，一年級到六年級24個教學班，全校約有110個教師，1200個學生，其中代課教師約有10名，占教師總人數的9%。

（一）入職門檻

假期馬上就要過完了，而我還沒有找到實習的學校，家里人很著急。一天，舅舅告訴我H校正在招聘代課教師，讓我去試一下。第二天，我特意收拾了一下自己，懷著迫切的心情去應聘。接待我的是校長，我很緊張，怕自己不夠優秀入不了校長的眼，結果校長只是問了我一些簡單的問題，比如我的學歷、是否有教師資格證、以前帶過班沒有等，就讓我來上班，我真的沒有想到會如此的順利。原來，這所學校六年級三班的語文老師兼班主任X老師由于教學成果突出到城里F學校教書去了，學校一時也找不到合適的老師，只好招聘代課教師。就這樣，我成了H校的一名代課教師。

從Y教師成為代課教師的過程中可以看出，H學校對代課教師要求不高，沒有嚴格的招聘程序，門檻很低。Y老師是一名未畢業的大學生，沒教師資格證，也沒教學經驗，校長只是簡單了解情況，沒有試講等招聘教師的基本環節。因為X教師工作調動臨近開學，給H學校的教學帶來很大不便，只好隨便找一代課教師，無暇顧及教師能力好壞。這一事實背后反映出農村學校的管理工作比較混亂，對教師的管理缺乏行之有效的管理制度保障。

（二）工作狀況

剛開始學校安排我擔任六三班的數學老師，大概一個月后，學校安排我改任六三班的語文老師，弄得我措手不及。我一周工作五天，每天至少有四節課，除了本職工作，我還負責班主任工作，管理班上的六十多個孩子，任務挺重的。對于工資，我一個月700塊，校長說教的好的話可以看情況多給點，不過要到學期末才能發工資。這期間壓力挺大的，一來是我所任教的班級是同年級四個班里面成績最好的，很怕自己任教期間成績退步；二來我的身份是代課教師，很多家長并不認同我，把自己的孩子轉到別的班去了，這讓我很受傷；三來是我已經工作了，卻還得靠家里維持自己的日常生活，很憋屈。對于班上的學生，每個人我都放在心上，在學習上嚴格要求，布置的作業必須完成，哪個學生的成績差了我還會抽空主動單獨輔導，我覺得沒有笨學生，只有笨老師，所以從未放棄過一個學生，在生活上，每個學生的事情都是我的事情，哪個人病了我就會帶他去看醫生，所以我和學生的關系很好。學校對于代課教師的評價標準，主要是根據基本工資、教學成果、出勤、獎懲等方面的綜合，沒有制定十分明確的成文規定，大部分情況是看學校的經濟狀況和校長的意思。

Y老師的工作狀況可以歸納為以下幾點：（1）工作任務。Y老師一周二十多節課，要上語文、美術、音樂、自然、品德、社會等眾多科目。學校的教學安排顯然不合理，不僅不利于學生的學習，而且加重了教師的教學任務。（2）工作壓力。Y老師的壓力一直都很大，一方面是因為她是一位負責任的老師，對自己和學生的要求都很高；另一方面來自代課教師這個身份，家長的和學校的不認同加重了她的心理壓力；（3）工作變更。一開始，Y老師是數學老師，沒有任何預兆就變成了語文老師，措手不及。學校完全忽略了代課教師的個人意愿，隨意變更其工作。（4）學生工作。Y老師并沒有因為自己是一名代課教師減少自己的責任和對學生的愛，她全身心地投入教師角色，認真教學，嚴格要求每一個學生，在生活上關心他們，因此，有了和諧的師生關系。（5）工作評價。教師評價是對一個教師工作的綜合評價，Y老師所在學校對代課教師的評價十分不科學，沒有可以依照的成文規定，基本上是校長一個人說了算，校長對代課教師印象的好壞決定了代課教師的命運。

（三）生活狀況

1.吃穿住用行

開學的前兩天，我拿著行李來到了學校，學校給我安排了一間教師宿舍，只有一張床一張桌子。由于工作的需要，我自己掏腰包安裝了網線，以滿足備課的需要。我和學校的其它六位教師一起住在學校安排的校外教師宿舍，學校沒有食堂，我們就自己出資買了廚具，輪流做飯。早上大家時間都比較趕，所以只有午飯和晚飯在一起吃，一般是三素一葷四個菜，還有大米飯。水電費學校并不負責，加上伙食費，我每月大概要交400來塊錢，由于學校不按時發放工資，這些錢全是家里人墊付的。教師宿舍已經有些年月了，是木制房子，一走路就會嘎吱嘎吱的響，如果遇上下雨天，還會漏雨，得用水盆接水。學校只給提供了一張床一個桌子，其它生活用品都得自己準備。我平時生活都以節儉為主，能走的路絕不打車，有穿的就不買新的，反正是能省則省。

Y老師的生活可以稱的上是節約了。住宿方面，學校給老師安排的房子是舊房子，下雨天會漏雨，四川省天氣本就多雨，住這樣的房子給老師帶來了很多麻煩；餐飲方面，學校由于條件的限制，并沒有設立教師食堂，給住校的教師帶來了不便；吃用行方面，由于工資不能按時發放，所以Y老師能儉就儉，不想浪費錢。由此看出，Y老師的生活并不能令人滿意，基本條件學校都無法滿足，給老師的工作帶來了很多困擾，甚至影響教師的正常教學。

2.人際交往

除了學生，我的交往對象主要是學校的教職工。上班的時候，主要和同一辦公室教師交往，我們會經常聊天，但關系一般，也許大家是潛在的競爭者的原因。下班后，就是和同住學校教師宿舍的教師交往，工作不忙的時候，我們會一起買東西、打牌什么的，碰上誰過生日了，還會下館子隨個禮，誰有困難了大家還會主動幫忙，關系都挺好的。至于學校的領導，交往不是太多，頂多見面打個招呼。學校周末沒課的時候我就回家，和家附近的一些鄰居交往，也就是隨便聊聊，想到哪里說哪里。感覺自己的交往圈有點小了，有想過要多交一些朋友，擴大自己的交往范圍，但有時沒時間，也沒條件，后來就不了了之，不想這些事情了。

作為代課教師，同時也是一位新教師，Y老師的交往圈子十分狹小，除學校的同事和學生的家長外，就是家里的親戚鄰居了，交往的目的也很單純，多是由于情感的需要，沒有功利性。當問及Y老師人際關系如何時，Y老師說覺得無能為力。在辦公室，只有她一人是代課教師，很多時候不被注意，沒有話語權；在家長面前，她是一位新教師，管理學生時很難得到家長的支持和認可，有時甚至會產生沖突。當說到和親戚鄰居交往時，Y老師才露出了輕松的笑容，她說自己和他們的關系很好。

（四）社會地位

在學生眼中，我和其他的老師沒什么不一樣，每次他們喊我老師，我都感覺特別的高興，特別是看到他們有所進步時，就更加自豪。六年級的教師共用一間辦公室，只有我一個人是代課教師，我覺得自己很難融入這個集體，工作中遇到了困難的時候，也只能自己解決，我印象特別深刻的一件事情是批改卷子，那是一次期中考試，我負責批改作文部分，最后結果是我所任教的三班成績最好，個別老師認為我故意壓低別班學生的分數，很多老師和學生對我有了敵意。學校的在編教師一個月工資兩千多，月末統一打到教師的銀行卡里。而我們代課教師，到了學期末才發工資，最后，校長給了我三千四百塊錢，拿著這些錢，覺得沉甸甸的，心里特別酸，走出校長辦公室的那一瞬間，我的眼淚就來了，真的，做代課教師太不容易了！與公辦教師相比，我就像臨時工，隨時都有可能失業，就算目不識丁的家長，也沒有把我放在眼里，門房大爺對我說：“花你這么多時間，到哪里干活不比你掙的多！”

由于代課教師的身份，Y老師在工作中屢屢碰壁，只有在學生面前，才能保持作為一名教師所應得的尊重。工作中，Y老師努力教學，取得了不錯的教學成果，不僅沒有得到辦公室其它教師的認可，還被人冤枉，這種情感上的傷害讓Y老師對代課教師這個職業感到絕望。Y老師一個學期收入三千四百塊，抵不上在編教師兩個月的工資，同工不同酬，經濟上的差別無形中讓Y老師覺得自己低人一等。另外，家長也對代課教師存有偏見，認為代課教師能力不過關，只是學校請來的臨時工，沒有職業情操，不值得尊重，這種偏見讓Y老師無所適從。當問及Y老師今后的打算時，她說代課教師不能做了，收入低微不說，還被同行和家長看不起，一點地位都沒有。

三、分析與啟示

（一）Y代課教師的生存狀況分析

1.入職門檻低，進入機制不規范

Y教師成為代課教師的過程很簡單，學校主管人員只是簡單詢問幾句，就決定了她的去留。由此看出，代課教師的門檻很低，沒有可以參照的成文規定，決定權掌握在學校主管人員手中。結果，一方面，由于門檻低，代課教師的教學水平參差不齊，教學效果得不到保障，以至影響學校整體的教學水平；另一方面，學校主管人員對代課教師的進入并不以為意，由于責任心的缺失，無視對代課教師隊伍的管理，滋生了學校教學秩序混亂的現象。

2.經濟收入低，家庭經濟困難

代課教師與在編教師完成同樣的工作，卻無法獲得同樣的報酬，致使代課教師的生活很艱辛，因此，代課教師在家庭中常常是被抱怨的對象，明明已有工作，卻還要家里資助。課堂上，代課教師是靈魂工程師，授業解惑，但脫離了課堂之后，現實生活卻讓他們備感狼狽。代課教師在工作上以百分之百的熱忱來完成社會所賦予的責任，社會卻并沒有回報給代課教師一個滿意的生活。

3.工作任務重，職業幸福感差

農村代課教師周課時基本上都在20節以上，同時還要兼任班主任，跨學科、跨班級、跨年級上課的現象十分常見，學校把代課教師當成了“萬能膠”，哪里缺人貼哪里。另外，在同事和學生家長面前，代課教師總覺低人一等，缺乏職業幸福感。教師是崇高的事業，在現代社會，代課教師所承受的壓力比其它職業的人更大。以前，人們總是把教師比作蠟燭、園丁、桑蠶，以贊美教師的奉獻精神，而在經濟全球化的今天，教師更多的被認為是一種安身立命的職業。一方面是奉獻，更一方面是立命，教師生活在兩者的平衡中，而代課教師的卻生活在兩者的失衡中：想奉獻，卻苦于無法立命！

4.生活條件差強人意

在農村地區，大部分學校校舍緊張，危房多，無法給代課教師提供可以滿足基本生活條件的食宿，很多代課教師必須自己解決食宿問題，給工作帶來了諸多不便。另外，大部分學校自身經濟狀況不樂觀，代課教師的失業保險、醫療保險、養老保險和住房公積金“三險一金”，基本沒著落，代課教師的生活狀況不容樂觀。

（二）改善代課教師生存狀況的對策

1.提高入職門檻，規范代課教師進入機制

代課教師的存在具有社會發展階段的必然性，我們需要理性看待，不能簡單地說代課教師“好”或“不好”。為此，必須規范代課教師隊伍，當務之急就是提高代課教師的門檻，學校對聘用代課教師這項工作應給予足夠重視，制定相應的行之有效的代課教師聘用和管理機制，以此代課教師的教學能力便能得到保障，學校良好的教學秩序也可得以維持。

2.改革工資機制，提高代課教師收入

教師工資一直是社會的熱點問題，它不僅關系到教師群體，也關系著國家教育事業的穩定與發展，其中，代課教師的工資問題更是不容回避。隨著改革的深入，我國的經濟水平有了很大的提高，教師工資水平雖也有提高，卻落后于社會經濟發展水平，為此，國家提出教師工資不低于公務員水平的策略。希望政府和教育部門在實施教師工資改革的過程中，充分考慮代課教師的利益訴求，規范代課教師的工資機制，盡可能減少與在編教師的差別，提高代課教師的工資水平。

3.落實人文關懷，提高代課教師職業幸福感

提升學校對代課教師的管理水平，實施人性化管理。第一，合理安排代課教師的工作。每個教師都要自己的教學計劃，學校不應隨意更換代課教師的工作，也不能給代課教師安排過多的教學任務。第二，當代課教師工作取得成績時，要給予合理的肯定。第三，關注代課教師的專業發展，盡量為代課教師的發展創造條件，以此提升代課教師的職業幸福感。

4.大力改善代課教師的生活條件

第一，改善代課教師的食宿條件。對于需要在學校食宿的教師，學校應提供相應的服務設施，教師食堂和宿舍必不可少，若有可能，應提供一些娛樂設施，如教師健身場所等。第二，學校應按規定為代課教師繳納三險一金。這關系到代課教師的切身利益，可以讓代課教師在工作的同時安心生活。

本研究為山西省軟科學項目“山西省農村教師隊伍穩定與合理流動研究”（2010041059-01）的成果之一。