基于中小學校長培訓師資隊伍現狀的調查分析

在對×市干訓中心調查研究的基礎上，以×市干訓中心的情況為代表分析了校長培訓師資隊伍建設已經取得的主要成績，找出尚存在的問題，為未來更深入的研究夯實基礎。校長培訓師資隊伍自身發展研究中小學校長培訓的師資隊伍，必須要做好現狀研究。為此，筆者選擇×市干訓中心為樣本作調查研究。調查研究的目的是以×市干訓中心為典型，分析校長培訓師資隊伍的現狀，總結校長培訓師資建設的成功經驗，找出尚存在的問題，從而為未來更深入的研究夯實基礎。一、調查背景簡述調查在筆者所在的單位×市干訓中心進行。這是一個專門從事中小學教育行政干部在職培訓的機構，主要培訓對象是×市在職中小學校長以及后備干部。1.×市干訓中心的基本情況×市是江蘇省的中心城市，經濟文化教育發達。×市干訓中心成立于上個世紀80年代，在市教育行政部門領導下，人員編制掛靠在市教育學院內，與市教育學院的繼續教育學院、干訓處“三位一體”合署辦公。上世紀90年代后期市教育學院和其他學校合并升格為本科院校，×市干訓中心仍保持原有體制，和升格后的大學繼續教育學院“一套班子，兩塊牌子”合署辦公，接受大學和市教育行政部門的雙重領導。×市干訓中心這種模式具有一定代表性，它代表了沿海經濟發達省份部分有條件的地方市級教育行政部門可以利用地方高校的優質資源，把地區性的市級干訓中心附設在地方高校內，充分發揮地方教育行政和高校兩個積極性。同時從全國范圍來看，它又是一種特例，并非所有城市的干訓中心都有這個條件。在以×市干訓中心為典型分析校長培訓師資建設的有關問題時對這一情況應有一個恰當的了解和評價。作為大學的附設機構，×市干訓中心可以充分利用本高校的師資資源，為中小學校長培訓提供較高質量的師資條件。同時作為一個經濟文化教育都很發達的中心城市的教育機構，×市干訓中心可以充分利用×市高校科研機構多，實力強，科研和教學人才眾多，地方基礎教育發達，中小學教育教學質量較高，師資隊伍較強的優勢，兼職教師來源也相對充裕。進入新世紀以來，×市干訓中心在中小學校長培訓工作方面做了大量工作。按照國家的統一部署，在市教育行政部門的大力支持下，在×市基本建立了正常的校長培訓制度。干訓中心自身承擔了一系列校長任職培訓、提高培訓和專題培訓的任務。還和兄弟省市干訓機構合作，舉辦了若干個跨地區的校長培訓班。2005年以來，該干訓中心每年培訓中小學校長約400～700人次，每期校長培訓班時間跨度短的一個星期，長的半年以上不等。經過多年的實踐，×市干訓中心的校長培訓工作已打下相當的基礎，形成自己的工作特色，在省內外有一定的影響。

2.調查樣本情況調查包括以下四個方面：一是選擇近年舉辦的14期專題培訓班的78人次任課教師情況進行數字統計分析；二是對正在培訓的2期專題培訓班的41名校長和14位任課教師作問卷調查；三是有重點地對部分參訓校長和任課教師進行了較為深入的訪談；四是查閱歷年工作總結等文字資料。盡管因條件所限，問卷和訪談的范圍和數量尚不夠大，但反映的情況和收集的意見仍具有相當的代表性，具有一定的參考價值。

二、校長培訓師資現狀的總體評價隨著校長培訓工作的持續深入開展，×市干訓中心的培訓教師隊伍建設取得一定的成績。×市校長培訓師資總體能保證校長培訓的正常開展。14個中小學校長專題培訓班數字統計顯示了學員對任課教師78人次的評價：滿意達到79.83%，比較滿意達18.13%。表3參訓校長問卷調查：對任課教師很滿意27%，較滿意71%；認為任課教師的素質水平很好的24%，較好的68%；認為任課教師的教學態度很認真的37%，較認真的61%。可見參訓校長對培訓師資水平和態度總體上比較滿意。

14個中小學校長專題培訓班數字統計顯示：任課教師78人次中本院教師有51人次，占65%，外聘教師27人次，占35%。對校長培訓需要開設的骨干課程，如教育學、心理學、教育法學、教育管理學、行政學、教學法等，本院都已擁有一定數量的較高水平的專任教師。表4參訓校長問卷調查：認為校長培訓機構所在大學的專職教師對于校長培訓任務來說基本滿足以上的占90%；認為南京市用于校長培訓的兼職教師對于校長培訓任務來說基本滿足以上的占80%。可見參訓校長對×市干訓中心專兼職師資數量持肯定的態度。

由此我們可以得出對校長培訓師資現狀的總體評價：師資質量較高，教學效果較好，專兼職教師數量能基本滿足所開課程的需求。三、校長培訓師資建設的成績和經驗多年來，×市干訓中心在校長培訓師資建設方面取得了相當的成績，積累了一定的經驗。1.采取多種措施，提高培訓教師素質在學院領導的支持下，×市干訓中心采取各種措施，努力加強中小學校長培訓師資建設，不斷提高教師素質。一是嚴把“入門關”。非擁有豐富的中小學教育教學經驗的名師或具有碩士以上學位學歷的教師不能進入本院擔任培訓教師。二是幫助在職教師自我發展、進修提高，在工作實踐中培養名師。如教育心理學教授陶××，在學院支持下創設工作室，面向全市中小學師生開展多種心理咨詢和心理健康教育輔導工作，幾十年如一日，獲全市教育界交口稱贊，成為全國教育系統模范教師，同時科研獲得顯著成績。三是建立兼職教師庫。2003年開始，為適應校長培訓課程的多樣化要求，×市干訓中心開始建立本市校長培訓兼職教師專家庫，發揮地區教育優勢，遴選和聘請本地著名的中小學校長，特級教師、高校和科研單位的學者和研究人員，擔任校長班的兼職教師。四是組織培訓者培訓。作為市一級校長培訓工作的組織者和實施單位，×市干訓中心十分重視培訓者提高方面的工作，經常組織本市范圍內的干訓師資的培訓，如2009年組織本市干訓教師到華南師范大學進行專題培訓。2.加強科研，提高培訓和師資建設的針對性早在上個世紀90年代，×市干訓中心就提出以科研來帶動校長培訓工作，成立了專門的課題組就如何改善校長培訓班的課程結構，提高培訓的實效性和針對性進行研究，內容包括培訓師資的建設問題。為提高科研水平，干訓中心還專門聘請了一批校內外著名的專家、教授擔任干訓中心的特約研究員。近年為提高農村校長培訓質量，×市干訓中心從“組織形式、培訓方法、課程內容”三個方面進行專門研究和改進，如采用理論講座法、專題研究法、參觀考察法、論壇交流法、實踐反思法、掛職實踐法、課題研究法等各種培訓方法合理搭配，有機組合；這些培訓方法都對培訓教師提出了相應的新要求，同時也是給培訓教師的發展提高提供了課題。干訓中心還將調查到的學員需求開列給授課教師要求他們備課和講課時緊緊抓住農村校長需求進行，取得較好的效果。3.和中小學合作，建立培訓基地為使培訓工作更好地結合中小學的實際，×市干訓中心歷來都很注意加強與中小學的聯系和合作，創造條件通過掛職鍛煉、和中小學合作科研等多種形式幫助培訓教師熟悉中小學。在此基礎上確定了一批基礎條件好的中小學如南京師大附中、金陵中學、北京東路小學等作為校長培訓基地。培訓基地為培訓教師熟悉中小學情況做好科研提供了良好條件。如在上個世紀90年代干訓中心的教育學教師就和金陵中學等校合作進行校長心理方面的調查和科研，取得了一定成果。又如本院教育學院青年教授彭××本有扎實的理論基礎，又到南京市××小學掛職校長兩年，多方吸取了基礎教育教學改革的實踐經驗，為校長班上課理論指導實際，生動活潑，案例豐富，受到校長們的一致好評。4.進行跨地區交流，實現優勢互補近年來，×市干訓中心和內蒙古、海南、廣東等地干訓機構加強交流和合作，組織跨地區的校長培訓，吸收各地基礎教育之所長，實現優勢互補。這一舉措也為干訓教師開拓眼界提高自身素質創造了一個全新的天地。四、校長培訓師資隊伍存在的問題在校長培訓工作和師資隊伍建設取得較大成績的同時，通過對×市干訓中心調查，我們發現當前校長培訓師資隊伍也存在一些需要解決的問題。這些問題的存在影響了校長培訓的質量和效果，是校長培訓工作進一步發展的障礙。研究并解決這些問題對加強培訓教師隊伍建設進而做好校長培訓工作十分重要。1.任課教師教學方法需要改進隨著校長培訓工作的發展，校長培訓的任務、內容、形式已有很大的發展變化，部分任課教師不能根據校長班的發展實際選擇恰當的教學方法。有的教師習慣于講授性教學，上課滿堂灌，教學形式呆板乏味；有的教師觀念陳舊，知識老化，教學墨守成規；有的教師授課不看對象，針對性不強。

表5參訓校長問卷調查，可以看出參訓校長認為部分培訓教師不能選擇恰當的教學方法。表6，參訓校長認為“培訓的方式和方法單調，講座太多，沒有考慮到學員的實際”的占32%；認為“培訓教師的教學大多是滿堂灌，形式呆板，手段陳舊，沒有示范性”的占27%。

2.任課教師教學素養和水平需要提高盡管總體上承擔校長培訓教學任務的任課教師各有所長，專職教師均具有較高的學歷，兼職教師多是某一特定領域的專家，能基本滿足培訓工作的需要，但是教師的教學素養和水平仍是參差不齊的。有的年輕專職教師雖有較高學歷，但缺少教學經驗，不善于和校長交流；有的兼職教師囿于自身經驗，全局視野和理論功底尚待提高；有的老教師不能及時掌握學科前沿知識，對以IT網絡為代表的現代教育技術不能很好掌握和運用；還有相當一部分教師缺少對中小學教育實際的深入了解，不能做到理論聯系實際，一定程度上影響了教學效果。表7參訓校長問卷調查，雖然有51%的參訓校長認為“培訓教師既有深厚的理論又有豐富的實踐經驗，能做到理論聯系實際”，但同時有46%的參訓校長認為“培訓教師有深厚的理論知識，但缺乏實踐經驗，僅能提供理論知識”。

以上問卷調查匯總，反映在參訓校長心目中培訓教師的業務水平距離理想狀態尚有一定差距，有待于進一步提高。3.任課教師隊伍不夠穩定隨著大規模的學歷補償教育結束，市級和市級以下的校長培訓機構專任教師隊伍存在被抽走，改行和削弱的現象，隊伍建設缺乏正常的機制保證，任課教師隊伍不夠穩定，人員變動較大，一定程度影響了教師專業化建設。即便是當前在崗的專職和兼職教師也隨時存在著“流失”的可能。如×市干訓中心這樣和地方高校合署的培訓機構內，專職教師大都同時是高校系科的教學骨干，承擔著繁重的本科或其他層次學歷教學任務，很難把主要精力放到校長培訓班。兼職教師更是本職工作之外再承擔校長培訓工作的義務，往往會受到其本職工作的影響，時間和精力難以完全保證，有時甚至可能發生沖突。4.任課教師隊伍結構不夠合理承擔校長培訓任務的任課教師隊伍結構上不夠合理。即使在×市這樣相對條件較好的市級校長培訓機構，也受客觀條件限制，專任教師學科結構很難完全配套，兼任教師無法填補所有空缺。任課教師老中青比例不夠協調，帶動和影響整個隊伍水平的學科帶頭人等領軍人物偏少，人員結構需進一步優化。在實際校長培訓工作中，還同時存在外聘教師偏多，影響教學系統性、連貫性和使用本院教師偏多，上課缺少實踐經驗、方法簡單兩方面問題。表7表明，參訓校長問卷調查認為“培訓教師中，外請教師太多，培訓機構自身沒有考慮到外請教師與專職教師在教學內容上的整合和貫通”的占10%。5.對培訓者的培訓不到位校長培訓工作發展快，要求高，新形式新內容多，盡管各級教育行政部門和干訓機構對承擔校長培訓任務的任課教師的培訓做了一些工作，但總體上任課教師的培訓工作尚無有效的機制保證。擔任校長培訓工作的教師上崗前不能得到及時培訓。許多任課教師工作任務重，空余時間少，再加上缺少激勵和保障機制，知識更新的速度跟不上校長培訓教學工作需要。表10和表11任課教師問卷調查反映了教師發展面臨的實際困難。

五、校長培訓師資隊伍存在問題的成因分析校長培訓師資隊伍存在的上述種種問題。究其產生原因，主要來自培訓機構外部，培訓機構內部和培訓教師自身三個方面。1.培訓機構外部的原因目前在校長培訓機構的外部，主要是在政府和主管校長培訓工作的教育行政部門等領導機關中仍存在一些不利于加強培訓師資隊伍建設的主客觀因素，是造成教師隊伍存在問題的外部原因。領導重視不夠。有的地方政府和教育部門的領導對校長培訓工作和培訓教師隊伍建設缺乏應有的認識，甚至有的領導把它看作是一項可有可無的工作。有的地方雖然對校長培訓很重視，但對培訓師資建設卻不夠重視，對這方面工作缺乏應有的研究和部署。這是承擔校長培訓任務的教師隊伍存在問題未能很好解決的重要原因。經費保障不到位，缺少必要的投入。培訓教師進修和提高，必要的獎勵和待遇需要一定的經濟基礎作保證，財政和教育行政部門等上級機構對干訓機構的投入還不能滿足客觀的需要。政策支持不落實。對承擔校長培訓工作的教師，不論是專職教師還是兼職教師，在管理使用、進修培養、激勵政策、人事編制、考核評價等方面還缺少一整套相應的機制和制度保證。法制建設滯后。校長專業化標準和任職條件，校長培訓的規范要求，培訓師資的任職條件，專兼職培訓教師的待遇和保障條件等方面在國家層面來說均缺少相應的法律和法規。2.培訓機構內部的原因在培訓機構內部，也存在若干不利于加強培訓師資建設工作的主客觀因素，同時也是造成教師隊伍目前問題的成因。觀念陳舊。在一些地方培訓機構，仍有少數人對新世紀校長培訓工作的新發展和新變化缺乏認識，對校長培訓的目標、模式、課程等一系列的變革缺少了解，觀念老化，思想跟不上形勢，固守上世紀80年代校長培訓的老規矩老辦法。人手偏緊。市級以及市級以下的干訓機構編制都比較緊，專職人員少，對培訓教師的履職條件和職責要求很難完全滿足。物質條件限制。教學資源、物質條件尚不能滿足需要。特別是IT網絡建設技術要求高，開支大，一些地方校長培訓機構實現網絡化存在較大困難，不能保證教師利用現代教育技術進行教學工作的全部條件。激勵機制落實不夠到位，內部考核評價制度需要進一步細化完善。3.師資自身的原因對培訓教師而言，他們應當是實現建設一支高素質的培訓教師隊伍這一奮斗目標的主體，對提高自身素質應當最具有緊迫感和自覺性。可惜由于種種主客觀因素，師資自身對提高素質也存在一定的障礙和困難，這也是目前師資隊伍存在問題的成因。缺乏自覺認識。部分任課教師對提高自身素質，適應培訓工作的發展要求缺乏緊迫感，對自我發展的必要性缺少自覺認識。提高的渠道不暢。部分任課教師進修和自我提高的途徑和辦法不多，對克服影響自身發展提高的客觀困難努力不夠，方法不多。

參考文獻：

[1]程振響.論中小學校長的專業標準及專業化發展.江蘇教育學院學報，2008，（5）.

[2]何尚武.中小學校長培訓師資隊伍建設中存在的問題及其對策.廣東教育學院學報，2008，（4）.

[3]黃寧生.提高農村校長培訓質量的研究.繼續教育研究，2007，（6）.

[4]王軍.淺議我國干訓專任教師繼續教育的幾個問題.教育與職業，2009，（11）.

[5]王鐵軍.現代校長培訓：理念·操作·經驗.南京師范大學出版社，2003.

[6]趙海濤.基于問題的校長培訓模式研究.華東師范大學，2005，（4）.