依靠農業科技項目帶動農民專業合作組織健康發展

摘要：隨著現代農業化模式的創新，農業產業化的推進，為促進農業增收、農民增效，以科技為平臺的農民專業合作組織發揮了示范、帶動、引領作用。句容市作為典型丘陵山區的農業市，依靠政策扶持，農業項目驅動，取得了農民專業合作組織健康發展的成效，為農民增收奠定了基礎。

關鍵詞：農業項目 農民專業合作組織 成效

為推動農業科技共享，促進農產品市場銷售，克服以家庭為單位的農戶經營的困難，句容市以農民合作組織為橋梁和紐帶的運行模式，把農民和市場、農民和科技有機地連接起來，有效地解決了農民在結構調整中的諸多難題，培育了不同項目農業龍頭企業，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

1 句容市農民合作組織的特點

句容市根據典型丘陵山區的地貌特征，充分利用當地獨特的資源優勢和農業科技項目的帶動，走出了一條丘陵山區農業綜合開發和產業結構調整套的成功之路。在產業結構不斷優化和試點的基礎上，句容市自2006年全面促進農民專業合作組織健康發展以來，形成了產業信息網絡健全、技術含量高、產業鏈延伸快、農民增收明顯等顯著特點。

1.1 打破了行政區域界限

以經濟為紐帶，跨社區地建立組織，重點扶持農民專業合作組織的建立決定了它的首要職能是在成員之間開展自助合作活動，通過信息網絡服務平臺，為成員提供信息、技術、資金、購銷、儲運、加工等服務，保證成員的生產經營正常開展和勞動利益的正當獲取。

1.2 發揮科研院所的農業項目的作用，提升農業科技水平

為提高專業合作組織的產業經營水平，句容市一方面積極幫助農民專業合作組織開展項目合作。

二是在科技依托單位方面，充分利用鎮江農科所、江蘇省農林職業技術學院等省級單位的技術支撐。

三是利用農業部“千萬農民培訓工程”項目，主動組織合作組織成員接受技術、經營知識培訓，提高成員的綜合素質和應對風險的能力。

1.3 打造現代農民專業合作組織，帶動特色產業鏈的延伸

通過項目區的建設，推廣先進實用技術，把項目區建成高標準農田示范區、現代農業產業園區。在傳統農業的基礎上，堅持生態優先、環保優先，積極發展現代觀光農業，在產業結構上，引導農民專業合作組織對應時鮮果、茶葉、中藥材、高檔苗木等名特優新品種的引進、示范和推廣，建立了符合市場潛力大的新產業推廣應用機制，促進新品種在丘陵山區開發中商品化、產業化、特色化、合作化的農業現代化進程。

1.4 堅持農民專業合作組織幫互作用，提高合作社成員的收益水平

由于農民專業合作組織是以遵循“自愿、互利、民主”的原則而形成的一種經濟組織形式，每一個成員組成了一個利益共同體，實行信息共享、技術共享、利益共享，風險共擔的利益機制，通過標準化的運行機制，不僅能營造市場信譽，還能產生附加值。春城葡萄合作社的建立源于春城鎮丁莊和萬家兩村農戶，從1990年開始種植葡萄，在分散作業情況下，農戶技術力量的巨大差異而帶來了收益差異。以方繼生為主的少數幾個大戶，生產出的葡萄品質好，獨領市場風騷，產品不僅可以按每公斤14元以上的價格上市，而且供不應求。而一些小戶因為缺乏技術，產品上市無人間津，一般零售價也只有“繼生”牌葡萄的零頭。市場現實使種植戶認識到，要想發展，需優勢互補攜手同進。

2 依靠農業科技項目帶動農民專業合作組織健康發展的成效

句容市經過多年來的摸索，堅持“以地方資源打造特色，以項目示范帶動產業，以生態綠色樹立橋牌，以適度規模取得效益”的科學發展理念，保證了農民專業合作組織的健康、有序發展，在周邊地區引起了共鳴。

2.1 改善農業基礎設施，提供必要的生產條件

長期以來，基礎設施薄弱，灌無水、行無路、地貧瘠是長期以來困擾句容農業發展的主要障礙。為解決農民合作經濟組織基礎設施建設的資金困難，由句容市政府多方籌資，在“十一五”期間，新建塘壩石駁26座，襯砌渠道48.11公里，配套農田建筑物2193座，修筑機耕路231.51公里，輸變電線路38.8千米。目前多數農民合作經濟組織基地的路通寬了、平，能灌能排，生產條件的改善的同時，經濟效益也提高了。

2.2 借助科技平臺，提高產出水平和經濟收益

在支持專業合作組織發展的過程中，在項目的定位要求體現科技術創新，有明確的新品種、新技術引進計劃。在近三年的省丘陵開發項目建設中，句容市為專業合作組織引進推廣新品種新技術150多項。通過技術培訓，專業合作組織社員的技術水平不斷提高，在合作組織的負責人和技術骨干中，經市人事部門組織的專家評審，專業合作組織社員中有7人獲得高級農藝師職稱，21人獲得農藝師職稱。同時，專業合作組織非常重視農產品的品牌建設，制定農產品質量標準，各社員按質量要求生產，提高產品的市場競爭力。近年來，農民專業合作社共申請注冊商標55個，申請產品質量認證17個，獲得江蘇省名牌2家，鎮江市名牌3家。天王鎮戴莊有機農業合作社為了種好有機大米，嚴格按有機農業要求操作，統一栽培技術標準、統一聯合收割機收割脫粒、統一加工。他們采用國際一流的品種、一流的栽培技術、一流的加工設備加工，生產的“野山小村”牌越光大米，質量好，效益高，市場售價每公斤20元。

2.3 搞高丘陵農業開發的專業化水平，形成規模效益

通過專業合作組織，將分散的弱勢生產者聚集成一個有組織制度、有合作手段、有較大規模和有合作效益的專業性農民聯合體，較好地解決了小生產與大規模之間的矛盾。通過合作經濟組織，將弱小的、分散的農戶組織起來，共同完成一個目標——實現農業的規模開發，取得規模效益。1997年，以方繼生為主的種植大戶聯結許多小戶成立了生產技術協會，進而又擴展成立了合作社，將生產技術上的合作進一步拓展到管理、標準、營銷等各個方面。從而攏聚了周邊2200畝土地360戶葡萄種植戶參加的實現共同協作、共同發展目標任務的專業合作組織。

2.4 促進產業結構調整，培育高效農業發展新模式

在農業開發中，農民專業合作組織已成為調整農業產業結構，促進農民增收的有效載體。在合作社的幫助下，農民發展高效農業的困難少了，信心足了。2008起白兔鎮和茅山鎮一些農戶發展葡萄等應時鮮果的積極性非常高，主動要承包土地，發展高效農業。在華陽鎮石獅村，成立了蔬菜合作社發展了大棚蔬菜項目，春節期間一茬蔬菜每畝的收入就有近萬元，吸引了一些在外打工群體也回家租地種菜。后白鎮西馮村，作為江蘇農林職業技術學院掛靠強農的幫扶村，依靠學院的產業優勢和人才支撐，幫扶建立了一個花木草合作社，帶富了一個貧困村，引領廣大社員在丘陵崗坡地上大力發展花卉、苗木、草坪，使畝效益由原先種植常規作物的三、四百元，提高到現在的三、四千元，群眾高興地說：丘陵開發幫農民修了致富路，花木草是我們農民增收致富的搖錢樹，合作社是我們增收致富的好娘家和好幫手。目前全村現有苗木2000余畝、草坪2000多畝，2008年農民人均純收入達到12300元。夕日窮村變了樣，貧困戶翻了身，不僅如此，還帶動了鄰近的五個村發展了3000多畝花木草，如今這里不僅農民收入高了，樓房多了，而且生態好了，環境美了，人也精神了，如今的西馮村是我市新農村建設的先進村。該村下一步的產業規劃是向觀光農業延伸，優化經濟結構，提高第三產業在村經濟結構的比重。

2.5 重視產業開發課題研究，打造良好市場信譽

句容種植草莓在國內時間最早，發展規模以及產業化開發水平在國內乃至東南亞享有較高知名度，八十年代即被譽為“中國草莓第一鄉”。2003年4月被中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組委會授予“中國草莓之鄉”稱號。句容市草莓協會引進和向專業合作組織推廣的日本專家近藤牧雄的《草莓優質高效設施育苗新技術的研究》項目，改變了目前草莓新品種育苗難、不易推廣的現狀，促進草莓產業的優質高效發展，畝效益達到3000元；由句容市科技人員研究試驗成功的調節草莓花芽分化技術，精確施肥技術以及立體支架栽培技術均獲得國家技術專利；句容市草莓種植技術水平曾多次獲得省科技進步獎和農業科技成果獎。

3 農民專業合作組織健康發展應處理好的幾個關系

3.1 產業規模擴大與降低市場風險相平衡

句容市丘陵開發的熱情已經充分調動起來，各級領導、社員開發的心情也非常迫切。在這樣的背景下，項目發展的主導產業趨同的現象漸漸明顯，特色不明顯，市場風險必然存在。因此，作為專業合作組織的龍頭企業不僅要考慮適度規模開發，而且要考慮產業鏈提升，以科技立項目，以名優創特色，以需求為導向，不斷開發潛在市場，不僅可以取得規模效益，又能降低市風險。

3.2 產業開發與環境保護并重

丘陵山區因其獨特的地貌特征和良好的生態環境適宜于立體綜合開發，在開發中要做到目前效益與長遠效益相結合，經濟效益和社會效益相結合，產業特色和環境保護相關結合。因此，要針對丘陵山區的特殊性，切實重視對生態環境的保護，在政策導向上重點強調生態優先原則，切勿以犧牲環境來進行開發。

3.3 制度創新與規范開發行為相并舉

在丘陵山區開發中應加強制度創新，規范開發行為。一是加大丘陵山區結構調整的補貼力度，促進丘陵山區特色產業發展；二是明確各類開發主體開發丘陵山區的優惠政策，吸引民間資本、工商資本、外商資本以及金融等各類資本投入丘陵山區開發；三是加大先進典型的宣傳力度，爭取社會廣泛理解和支持，更好地促進丘陵山區開發。

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作者簡介：

夏祖國（1964-），男，江蘇南京人，學士，高級農經師，現為江蘇農林職業技術學院副教授，研究方向為企業管理、市場營銷。