濟南金融商務中心區建設SWOT分析

摘要：本文主要是論述濟南市市中區建立金融商務中心區存在的優勢，包含地理位置、規劃超前優勢，發展基礎優勢，發展環境優勢和政府政策等方面，存在問題和不足（軟環境和硬環境等）、歷史機遇以及挑戰與威脅，即就其進行SWOT分析。

關鍵詞：金融商務中心區 SWOT分析 地理區位優勢

濟南市市中區是濟南的政治、金融、商貿中心，是省會形象的代表性區域。發揮區位優勢，完善規劃布局，突出發展以金融業為主導的現代服務業，是濟南市重點推進的金融聚集區，在全省、全市金融業發展中具有舉足輕重的作用。目前轄區內共有各類金融機構及營業網點206家。區委和區政府提出了建設濟南金融商務中心區的建設設想，并希望申請省級服務業綜合改革試點。本文主要分析濟南市市中區在建設金融商務中心區存在的優勢、問題和不足、歷史機遇以及挑戰與威脅，即進行SWOT分析。

1 濟南金融商務中心區建設優勢分析

將從地理區位優勢、規劃超前優勢，發展基礎優勢，發展環境優勢和政府政策優勢，金融機構的數量優勢等各方面分析。

1.1 地理區位優勢明顯

濟南市市中區是濟南市中心城區。面積280平方公里，常住人口71.36萬人，是省會濟南的政治、經濟、金融中心，其交通、通訊、科技、教育和醫療等基礎設施都十分的完善，資金充足，人才濟濟。轄區駐有省委、濟南軍區等黨政軍重要機關及中央駐魯企事業單位等各類單位2130多個，總部經濟發達。市中區是央行濟南分行、省銀監局、證監局等金融監管機構所在地。交通設施完備，向西通過10路便可到達高鐵濟南西客站，高架路與繞城高速是相連的，能夠直接去濟南國際機場。通訊網絡十分發達，設有移動、聯通等國家重點信息通訊企業，有不少的信息化設備，而且是比較先進的，為人們的工作和生活提供了便利。而且，省政府和市政均在濟南市中區，該區是全市政治、文化、經濟金融的中心。該優越的資源環境和地理區位決定了金融商務中心區的必選之地。

1.2 超前的規劃框架已經成型

按照全市“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的總體要求，緊密結合市中區實際，全面啟動了濟南金融商務中心區的規劃建設。聘請山東省社會科學院和復旦大學專家對全區產業發展定位和空間布局進行深入研究，特別是依托金融業相對集中的優勢，協調配合濟南市規劃部門，英國阿特金斯顧問有限公司、北京清華城市規劃設計研究院等國內外頂尖的專業機構，對濟南金融商務中心區整體以及具體項目，按照“國際同步、國內領先”的要求，進行了高起點、高標準的規劃策劃，確定了“兩縱三橫”的規劃布局。綠地普利中心、萬象城、百年商埠等具體項目進行了高起點、高標準的規劃策劃，這使得濟南金融商務中心區在開始規劃建設之時，就已經具備了國際水準，在國內處于領先地位。

1.3 發展基礎優越，金融機構眾多、中介服務機構聚集

作為濟南區域性金融中心建設的核心區，濟南金融商務中心區位于省會濟南中心區域，區位優勢明顯，金融機構集聚，文化底蘊深厚，金融傳統悠久，交通、通訊、科技、教育和醫療等基礎設施完備。截止到2011年年底，濟南金融商務中心區進駐的各類金融機構及營業網點有217家，其中，銀行機構區域總部17家，占全市總量的60.7%；保險機構區域總部26家，占全市總量的44%，在全市甚至是全省金融機構中，可以算的上是種類最全、數量最多、分布最密集的區域。近年來成功引進了全市首家外資銀行匯豐銀行濟南分行、全球最大保險企業投資的中德安聯保險山東分公司以及北京銀行、天津銀行等40余家金融機構。2012年4月26日，濟南第二家外資銀行渣打銀行濟南分行在市中區落戶。山東信源有限責任會計師事務所、大華國信資信評估有限公司、北京金杜律師事務所等專門專業服務業企業也在此集聚，提升了金融商務經濟的整體素質和專業化程度。

1.4 良好的產業基礎、完善的基礎設施和優越的服務環境

作為立足省會經濟圈、輻射周邊區域的金融產業園區，既得益于全省、全市經濟的快速發展，也為各類企業又好又快發展提供了有力的金融支持。通訊網絡先進，區內有移動通信、網通、電信等國家重點信息通訊企業，信息化設施安全、快捷、暢通；電力供水、供熱等公共設施完善，可為金融業發展提供較好的配套服務。在市中區周圍環境優美，生態優越，其東臨包含大明湖、趵突泉和五龍潭生態園里的泉城特色風貌帶。在區域內則形成大觀園商場、馬鞍山路和經十一路濟南風味美食城、大緯二路等特色商業街。有較好的住宿、餐飲、休閑和商貿優勢。該區域臨近省立醫院、齊魯醫院等大型醫療機構，生活服務功能完善，周圍高檔的住宅和商業住房。

1.5 發展環境優勢和政府政策的支持

區委、區政府提出建設“金融商務市中”的目標，得到省委的支持與肯定。成立了濟南金融商務中心區建設工作協調組。設立了金融辦公室，形成了多部門組成的金融服務體系。制定出臺了促進金融業、總部經濟發展的實施意見，并設立專項資金，對重大金融機構引進，采取“一事一議”的辦法為金融機構量身打造政策扶持措施。初步形成了金融業發展的“洼地效應”，實現了以環境促引進、以引進促聚集、以聚集促發展的良性循環?！稘鲜腥嗣裾P于進一步促進金融業發展的意見》、《濟南市人民政府關于加強財源建設的意見》、《關于加快推進濟南金融商務中心區建設的意見》等文件，明確了實施鼓勵金融業發展的扶持政策。

2 濟南金融商務中心區建設的問題與不足

濟南市中區在建立金融商務中心過程中存在一定的問題和不足，比如資源整合和利用不足；政策支持和“軟環境”需進一步完善；缺乏高素質的專業金融人才等等，列舉如下：

2.1 載體資源仍顯不足

在存量資源上，轄區內位置比較好、配套完善的寫字樓，幾乎上已經全部出租出去，如明珠國際商務港，匯寶大廈，銀都國際大廈多已簽約；其他中高檔商務樓雖然有閑置的辦公載體，但在車位配置、電梯容量、配套等均不夠完善，難以滿足金融企業入駐需要。市中區金融商務核心區域的主干道路兩側的載體資源基本全是競價租賃使用方式。金融企業在競價中不具備優勢。政府在該方面的政策幫助等較少。此外，在建載體來看，商業住宅和辦公設施的建設周期較長，市中區目前在建或擬建的商務樓宇在較短時間內難以形成有效供給。

2.2 金融體系建設不完善

在市中區所轄區得各類金融機構中，銀行和保險業分別為97家和48家，占金融機構數量總量的80%，金融體系結構類型過于偏重于商業銀行和保險公司，且多為分支機構；證券投資基金、創業投資基金等與金融創新關系密切的其他金融機構發展的還不是很快，還需要再繼續提高整體服務功能。金融中心要不斷的致力于金融體系的建立和健全，吸引更多的金融機構，在金融服務方面創造更多的優勢。以同業拆借和票據承兌為主的貨幣市場開始不斷的壯大，這對于貨幣市場未來的發展來說是非常好的，對于金融業的其他領域都沒有什么優勢。特別是資本市場沒有得到較快的發展，沒有形成一個良好的市場交易平臺，一些具有優勢的中介服務業比較落后，金融業間的發展出現了失衡的現象，金融業領域還沒有形成一個比較完整的體系。

2.3 區域競爭日趨激烈

濟南將形成以金融商務中心區為基礎，以東部金融商貿區、西客站金融后臺服務區為核心的功能互補的金融功能區。三個功能區不僅是合作的關系還存在著競爭。

2.4 配套產業發展滯后

除了金融機構的金融功能區，還必須有一種共生的產業和相關產業聚集，需要一個專業的中介服務機構和其他支持。金融商務中心區沒有一流的會計師事務所，律師事務所，咨詢管理公司，信用評級公司，中介服務機構和也不具備一流的專用軟件開發，數據處理和其他后臺服務機構，金融中心。消費群體的區域匹配相對缺乏。

2.5 專門金融人才缺乏

“百年大計，教育為本”，濟南市中區需要一批高素質的金融、財務等專業人才，雖然駐濟高校較多，但是多不在市中區，并且缺乏一批對市場具有敏銳眼光、具有海外工作經驗的高素質專業的金融人才。

3 濟南金融商務中心區建設的歷史機遇

以規劃策劃為先導，金融商務中心區定位進一步明確，在區域定位上，盡力打造成立足于濟南，山東，服務于環渤海南翼，創建金融商業集群核心功能定位，形象定位，重點建設南翼和黃河中下游地區的環渤海金融生態示范區。功能定位以金融監督、管理功能為核心，兼有商務公寓和公共服務等相關配套功能的金融商務集聚核。加快建設生態型創新和復合型的金融商務中心的商業價值。省，市領導的高度重視和充分肯定金融商務區的規劃和建設，已被列為全市重點上市支持10個主要服務行業集中區建設的第一位。這是一個難得的政策支持的發展機遇。

以棚戶區改造為契機，促進金融商務中心的建設，緊緊抓住全市棚戶區改造的重大機遇，先后啟動了館驛街以南、魏家莊、天橋南三角地、普利門、中光明街等老城改造項目，不斷的給金融機構創造更加優質的設施，為其發展提供一個功能齊全、配套完善的發展平臺。目前正加快推進基礎土建工作；位于大觀園東片區的萬象城項目，打造全省城市綜合體樣板，正加緊調整完善規劃設計方案。

以優化環境為基礎，金融機構引進取得顯著成效。圍繞打造良好的投資服務環境，專門成立了金融工作領導小組，設立了金融辦公室，堅持“以服務促發展”的原則，積極為全區金融企業提供相關服務，致力于打造和諧的金融生態環境，逐步完善區內金融體系；在辦公用房、人才引進、子女入學、居住生活等方面給予最大優惠。

4 濟南金融商務中心區建設面臨的挑戰與威脅

濟南市的金融發展相對落后于全國金融發展水平，而且與濟南市經濟增長不相適應，面臨著不進步就落后的局面?；拘纬闪艘粋€金融中心的資本供大于求的形成要素，這意味著所有地方的收入，儲蓄存款增加，支持內源性的資本投資周期，并要求該地區擁有雄厚的資本聚集，所以資金超越當地的實際需要，可以提供資本，以支持經濟輻射區。

據悉濟南的綜合交易成本與沿海開放城市和經濟發達地區的城市相比較高，政府支持力度不夠。就濟南市所轄各區來看，金融業的競爭主要在市中區和歷下區之間展開。2009年，市中區、歷下區金融業分別實現區級稅收5.15億元、5.2億元，占地方財政收入的比重分別為28.2%、25%；全市40家營業收入過億元的金融機構，市中區、歷下區分別為20家、19家。從以上數據可以看出，市中區金融業發展并沒有絕對的優勢，在競爭中發展將是今后一個時期的基本趨勢，來自于歷下區的挑戰和威脅不得不考慮。

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作者簡介：

丁兆方（1981-），男，山東齊河人，濟南市政府辦公廳行政處。