新形勢下科技信息服務工作面臨的問題及對策淺析

摘要：當代科技發(fā)展日新月益，科技信息對社會發(fā)展起著至關重要的作用，并成為促進社會前進的推動力。但是，目前我國信息服務化水平還處于初步成長期，與其他發(fā)達國家相比，還存在著許多問題與不足。本文將通過分析現(xiàn)階段新形勢下科技信息服務工作發(fā)展存在問題，并提出今后科技信息服務業(yè)的發(fā)展對策和建議，為今后信息化服務工作進一步發(fā)展提供支持。

關鍵詞：新形勢 科技信息 問題 對策

0 引言

新形勢下，隨著信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，信息科技已成為新的生產(chǎn)力的代表，在各行各業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、自動化、知識化已成為主要趨勢。我國就目前而言，科技信息服務工作還存在著許多不容忽視的問題，如規(guī)范化程度有待加強；涉及信息知識產(chǎn)權的相關法規(guī)政策不夠健全、市場競爭無序，行為不規(guī)范等。因此，探討下一步科技信息服務中的問題，加速我國科技信息服務的發(fā)展是十分必要的。

1 簡述科技信息服務

1.1 科技信息服務的涵義

所謂科技信息服務業(yè)，是從事科技信息的采集、加工、存貯、查詢、傳遞和提供服務的全部行業(yè)，這些信息服務機構以各種方式向信息的終端用戶提供信息的檢索、查詢等服務。從而實現(xiàn)：以信息的增值為目標的各種信息的分析與開發(fā)服務；以信息資源為基礎開展的信息獲取與咨詢服務；以政府信息資源為基礎的政府及社區(qū)公共信息服務。當前形勢下，整個科技信息服務業(yè)將向產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化方向發(fā)展。信息服務業(yè)的社會地位與功能信息已成為人類社會的重要資源，它與能源、材料構成現(xiàn)代社會的三大戰(zhàn)略資源，對于推動我國信息化社會的建設意義重大。

1.2 為什么要發(fā)展科技信息服務業(yè)

信息服務業(yè)具有“三高兩低一充分”的特點。“三高”是指科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動作用高，“兩低”是指資源消耗低和環(huán)境污染低，“充分”是指人力資源利用充分。當前新形勢下，信息服務在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。信息服務對于經(jīng)濟社會的作用主要表現(xiàn)在推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提升經(jīng)濟效率和加速信息化社會升級三個方面。一是科技信息服務能夠軟化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。新形勢下，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，逐漸由原來的農(nóng)業(yè)向工業(yè)偏移，服務業(yè)比重也在持續(xù)上升。服務業(yè)比重的持續(xù)升高是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要標志。信息服務業(yè)的發(fā)展可以帶動產(chǎn)業(yè)結構軟化，同時，通過深化信息化服務、為社會提供信息服務產(chǎn)品促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。二是科技信息服務有利于經(jīng)濟效率的提升、促進經(jīng)濟發(fā)展。信息服務業(yè)通過對信息的處理，可以減少信息不對稱、降低交易成本。科技信息服務的不斷推廣和應用會創(chuàng)造出一些新型的產(chǎn)業(yè)型態(tài)，直接創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟產(chǎn)出。同時，提升其他信息含量和利用效率，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。三是信息服務業(yè)有利于加速工業(yè)化和信息化融合。信息服務業(yè)通過推動信息化，可以帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，升級后的工業(yè)化又推動著信息化的不斷發(fā)展，在工業(yè)化和信息化的循環(huán)互動中，將會促成新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的形成，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展，加速我國的信息化進程。

2 新形勢下信息服務工作存在的問題

2.1 對科技信息服務的重視程度不夠

由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制、科研生產(chǎn)的影響，我國的科技信息服務無論在理論研究還是在服務實踐方面，都存在對科技信息服務的認識不夠，對它的指導思想、工作目的不能正確認識。并且政府對科技信息服務業(yè)的基礎設施建設費用嚴重不足，嚴重影響了現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設速度和信息服務業(yè)作用的發(fā)揮，信息服務滯后。長期以來，由于對科技信息服務的認識不夠，沒有形成正確的指導思想，造成了科技信息服務業(yè)隊伍龐大，但社會服務效益整體水平不高的尷尬局面。

2.2 獨立性差，缺乏整體性

現(xiàn)階段，我國的科技信息機構大多隸屬于政府、高校、大型國企等部門，存在著部門所有、條塊分割、缺乏宏觀調(diào)控、總體結構設計不科學的現(xiàn)象，各信息服務機構間缺乏常規(guī)性合作，不利于信息資源的合理利用。導致其獨立性差、缺乏增強發(fā)展動力的機制和服務體系，難以適應社會客觀發(fā)展的要求，嚴重影響了科技信息服務機構開拓市場的積極性和創(chuàng)造性，不利于他的正常發(fā)展。

2.3 法律法規(guī)不健全、與市場相脫節(jié)

相比國外尤其是發(fā)達國家對科技信息的相關法規(guī)和鼓勵政策，我國的科技信息服務業(yè)立法相對滯后，相關的法制建設不完善，缺乏可操作性，在其歸口管理方面、從業(yè)資格審核方面、從業(yè)人員資格認定方面、市場進入條件方面等都沒有明確的政策和法規(guī)，這一系列問題的存在嚴重影響著科技信息服務業(yè)的發(fā)展，也不利于政府的宏觀調(diào)控和社會的管理監(jiān)督。同時，在當前激烈的市場競爭下，由于受計劃經(jīng)濟影響，大部分服務機構在新的經(jīng)濟形勢下思想意識守舊，缺乏必要的競爭意識、危機意識，對市場缺乏深入的調(diào)研，致使信息機構體制不完善，服務產(chǎn)品單一，針對性不強，層次難提高，不能滿足社會的需求。

2.4 從業(yè)人員的整體素質(zhì)亟待提高

科技信息服務業(yè)作為一種智力密集型產(chǎn)業(yè)，它需要從業(yè)人員具有較高的綜合知識運用能力，這就要求從業(yè)人員不僅要有較全面的綜合專業(yè)知識水平，還要具有能滿足本行業(yè)的外語水平和計算機操作能力，與此同時，對從事信息資源開發(fā)的人員信息的處理加工技術方面要求也很高。而在現(xiàn)階段面臨的問題是，許多服務機構規(guī)模偏小，經(jīng)營能力薄弱，因此不能吸引高素質(zhì)人才，從業(yè)隊伍知識層次得不到更新，嚴重影響了從業(yè)隊伍的發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。

3 建議和對策

3.1 轉變觀念，正確認識科技信息服務的作用

為了提高科技信息服務的作用，提高其使用效益，必須轉變觀念，正確認識科技信息服務的作用。首先要樹立服務的觀念。科技信息服務業(yè)的最終目的是為社會為用戶提供信息服務，這就要求從業(yè)者必須加強社會調(diào)研，了解用戶需求，針對各行各業(yè)，深入調(diào)查研究，開拓市場潛力，使研發(fā)的科技信息真正為他們所使用。同時，要樹立針對性觀念。傳統(tǒng)的科技文獻服務已遠不能適應市場經(jīng)濟條件下的需求。當今社會越來越追求針對性強、層次水平高的“新型信息”。這要求我們要加強對社會現(xiàn)實的調(diào)研，及時深化研究服務內(nèi)容，加強新技術手段的應用。

3.2 明確政府職能、加強政府宏觀調(diào)控

政府要明確自身的職能，統(tǒng)一規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控，做到政府與企事業(yè)單位的分離，以“政府引導，非政府機構參與，專業(yè)化管理，市場化運作”為原則，加強對科技信息服務業(yè)的財政支持力度，發(fā)揮政府資金的引導和示范作用，使科技信息服務機構更好地為企業(yè)、市場、社會服務，又使政府與企業(yè)、市場、社會之間的聯(lián)系更為緊密。

3.3 完善法律法規(guī)，推進市場化建設

隨著社會對科技信息服務業(yè)的需要不斷增強，要求政府必須制定和完善我國科技信息服務業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，使科技服務業(yè)的運作做到有法可依，有章可循，有嚴格的法律規(guī)范，并且制訂統(tǒng)一的技術標準和規(guī)范，完善科技信息服務業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境。采取切實可行的措施逐步規(guī)范信息服務市場行為，針對信息服務過程中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權，信息安全等要制定統(tǒng)一的保護規(guī)范，反對無不正當、不公平的競爭行為，保證良好的發(fā)展環(huán)境。逐漸引導科技服務機構走市場化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化運營的路子。針對如今信息服務魚龍混雜的局面，整合資源，建成一批綜合專業(yè)性的科技服務中心，使信息利用合理化，有效地避免了資源浪費。各地區(qū)各部門特別是科技部門要加速完善科技信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，做好網(wǎng)絡連通工作，真正實現(xiàn)資源的共享與及時更新，推進市場建設。

3.4 加強高級人才的培養(yǎng)和引進

科技信息服務業(yè)要加強高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進。要加強人才培養(yǎng)，通過建立人才培養(yǎng)、激勵機制，加強內(nèi)部人員的培訓和再教育，鍛煉青年人員，讓他們在工作中改進和提高，推動人才的形成。同時，加強人才的交流引進，擴大人才引進渠道，實現(xiàn)對優(yōu)秀人才的引進。

4 結論

實踐表明，科技信息服務工作對我國信息化的推進、經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是十分巨大的，具有強大的生命活力。但科技信息服務僅僅是信息服務業(yè)中的一部分，科技服務業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展必須通過聯(lián)營、融合等方式同現(xiàn)代信息服務共生存、共興旺，才能真正步入可持續(xù)發(fā)展道路，進一步推進我國科技信息服務的快速發(fā)展。

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