江門市先進制造業的發展現狀與促進對策

摘要：本文從分析江門先進制造業現狀入手，闡述了江門市先進制造業的整體實力，并分析了江門先進制造業的優勢和短板。本文進一步分析了當前江門先進制造業存在的三大問題并就此提出了三大解決對策。

關鍵詞：江門 先進制造業 發展

1 江門市先進制造業的發展現狀

先進制造業是以高新技術為先導，高附加值產品為主體，傳統優勢產業為基礎的產業形態。先進制造業主要包含三個類別，分別是裝備制造業、鋼鐵冶煉及加工、石油及化工行業。眾所周知，江門市是廣東傳統的工業大市，2009年1月，廣東省《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》頒布實施，賦予了江門先進制造業重點發展區的定位。先進制造業在江門市工業中占有較大比重，在未來我市經濟發展中具有較高的戰略地位。

1.1 江門市先進制造業的整體實力

有相關統計數據顯示，截至2010年末，江門市有先進制造業企業共1109家，占全市規模以上工業企業3274家的33.87%。其中，裝備制造業795家，占72%；石油及化工行業有230家，占21%；鋼鐵冶煉加工業84家，占7%。近一半企業集中分布在蓬江區和新會區，分別為274家和252家。開平市、江海區、臺山市、鶴山市分別有152家、134家、130家、122家，恩平市45家。[1]2010年末先進制造業擁有資產697.24億元，占規模以上總額的31.08%，比上年增長21.63%，增幅高出規模以上企業2.4個百分點，資產規模擴張較快。先進制造業戶均資產為0.63億元，略低于規模以上戶均資產0.06億元，表明我市先進制造業尚處成長階段。

1.2 江門市先進制造業的優勢行業

有數據顯示，江門市有7種工業產品劃歸先進制造業品種。建筑涂料、民用鋼質船舶和金屬集裝箱等工業產品在全省占有一定地位，其中建筑涂料占全省近三分之一，民用鋼質船舶占五分之一強，金屬集裝箱占六分之一。從占全國的比重來看，集成電路的比重最大，為0.7%。從出口情況來看，我市先進制造業企業中有出口業務的有231家，占其總數的20.83%。2010年出口交貨值224.74億元，比上年增長34.6%，占先進制造業產值的比重為17.48%。

江門市擁有中國摩托車產業示范基地、國家電子信息產業基地、中國汽車零部件產業基地（江門）、中國五金不銹鋼制品產業基地、中國五金衛浴生產基地、中國水龍頭生產基地、中國麥克風行業產業基地等16個國家級產業基地和5個國家級產業園區。在《綱要》的推動下，我市戰略性新興產業蓬勃發展，新能源、新光源、新材料和裝備制造業迅速興起。

1.3 江門市先進制造業的短板

近年來，我市先進制造業發展迅猛，但從2010年及過去幾年的發展情況看，我市先進制造業仍存在著以下幾個發展短板。一是雖然這幾年我市投資增長迅猛，但制造業投資總規模仍不夠大，先進制造業的投資比重偏低（占全市工業投資三成左右），影響到產業規模的擴張。二是科研投入不足，創新能力不強。先進制造業的研究與試驗發展經費投入只占主營業務收入的0.79%，低于全省研究與試驗發展經費投入占主營業務收入0.84%的平均水平。三是高技術總量不高，產業優勢不強。2010年，我市有高技術企業256家，僅占全省總數的5.57%。

2010年末我市先進制造業擁有資產697.24億元，占規模以上總額的31.08%，比上年增長21.63%，增幅高出規模以上企業2.4個百分點，資產規模擴張較快。先進制造業戶均資產為0.63億元，略低于規模以上戶均資產0.06億元，表明我市先進制造業尚處成長階段。[2]

2 江門市先進制造業發展存在的問題

2.1 江門市先進制造業遭遇人才瓶頸

先進制造業是長期以來支撐江門市經濟增長的主要動力。當前，在后金融危機的宏觀經濟大環境中，江門市的傳統制造業正面臨升級與發展困境，這也迫使企業要加快產業轉型升級步伐，尋找發展機遇。但產業結構的調整必然涉及到人力資源結構的調整，而江門市的技能人才、特別是高技能人才數量，難以滿足企業的升級轉型、發展先進制造業和打造先進制造業重點發展區的需要。

據江門市人才市場相關負責人在一次江門民營企業人才招聘活動介紹，參加此次民營企業招聘活動的企業一共有147家，提供就業崗位3590個，其中產品設計師、電氣工程師、設備工程師、電子工程師等高技術崗位需求旺盛，雖然數量之多是前所未有的，但企業與求職者能達成錄用意向的卻并不多。江門發展先進制造業需要大量的技術工人，特別是高技能人才，但這些人才在江門卻很難招聘到。

2.2 經濟增長模式仍屬粗放式，真正的產業集群尚未形成

目前，江門市經濟增長尚未擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的模式，經濟增長依然在很大程度上靠粗放式擴大再生產來實現。隨著高成本時代的到來，傳統的依靠外資和外力以及低素質的人力資源發展低加工度、低附加值的低成本擴張模式已經遭遇了產出效益日益下降的問題，各種要素投入的獲利空間將受到進一步擠壓，發展空間越來越小，粗放式的發展模式已經走到了盡頭。謀求新的發展模式成為江門市經濟能否持續發展的關鍵。

江門產業集群內的企業存在“聚”而不“群”現象。企業僅僅是空間的集聚，而缺乏關聯、配套與協同效應。雖然江門市形成了具有地區特色、有一定競爭力的產業集群，但是這些集群產業的規模都還不夠大，輻射能力不強，金屬制品、化纖紡織服裝制造業總產值僅在300億元左右。如果從專業鎮的角度來看，江門的大部分企業集群年產值都在10-30億元左右，規模都很有限。在產業集群內部的產業鏈前后聯系不明顯，縱向分工程度不高，尚未形成較為完整的產業鏈，主導產品集中于產業鏈某個階段，上下游企業和外圍配套企業銜接不緊密，產業配套不完善，如紡織、水暖衛浴、機電、電子等產業集群內企業之間業務關聯性和技術關聯不大，缺乏明確的產業分工和產業特色，產業結構趨同嚴重。

2.3 自主創新能力不強，品牌意識有待進一步提高

當前，江門市先進制造業企業自主創新能力不強，擁有自主知識產權的產品比例低，核心技術太少，缺乏自主知識產權，沒有核心技術，江門市就難以完成從價值鏈低端向高端的跨越，也難以完成“江門市制造”向“江門市創造”的蛻變。從營銷的角度看，名牌就是市場，名牌就是企業的生命力。現階段，我市優勢企業雖擁有自主知識產權和知名品牌，但與同類城市相比數量偏少。目前，我市已擁有14個中國名牌產品，有11個屬于優勢傳統產業，占79%；有3個中國馳名商標，都屬于優勢傳統產業；有 61個省名牌產品，屬于優勢傳統產業有44個，占72%；有50個省著名商標，屬于優勢傳統產業有38個，占76%。在這些品牌中，如造紙產業中的“維達”紙巾，機電產業的“豪爵”摩托車、“金羚”洗衣機，食品產業的“李錦記”、“味事達”醬油、“嘉士利”餅干，成為家喻戶曉的優質產品。但是，江門市目前擁有的名牌產品比起珠三角其他兄弟城市來說還有較大差距。

3 江門市先進制造業促進對策

3.1 強化人才引進，推動校企聯動，培養先進制造業急需人才

二十一世紀的競爭是人才的競爭，江門先進制造業發展的關鍵是人才。江門市政府相關部門制訂人才發展戰略，特別是圍繞先進制造業發展的人才戰略。

第一，要借鑒國外以及沿海其他省市人才環境建設的一般做法和有益經驗，結合我市的實際，樹立“人才是第一資源”的觀念，加強人力資源開發工作，重視人才的培養、引進和使用，努力構筑各類人才脫穎而出的激勵機制，營造有利于人才創新創業、施展才華的工作環境。

第二，制定鼓勵企業參與人才培養的政策。江門市有五邑大學、職業技術學院、技工學校等高、中、低相配合的人才培養學校。廣大先進制造企業也在部分領域內缺乏高科技人才。政府相關部門要促進企校建立聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。

3.2 加強規劃指導，建立現代產業體系

首先，產業規劃要先行。要把江門建設珠三角一體化先進制造業重點發展區，應該制定一個總體的戰略發展規劃，要涵蓋戰略發展的思路、目標、重點以及主要戰略發展措施等。一是要清楚分析制造業發展的現狀，比如它的規模、結構布局等；二是結合實際，分析發展制造業的有利條件和制約因素；三是制定具體的發展目標，既要有總體的目標，也要有各個產業的目標；四是整個產業布局的優化。其次，要抓重點產業。要重點做大做強石化、船舶、裝備制造、電子信息、造紙和現代物流業等產業，如銀洲湖紙業基地到2012年，年產能將達到578萬噸，實現工業總產值465億元。2020年建成后可實現工業總產值2206億元，利稅502億元。最后，培育優勢產業集群，提升產業集群競爭力，是打造先進制造業基地的重要前提。一般可以從產業集群的廣度、強度與外向度三個方面來衡量產業集群的競爭優勢。在廣度上，要協助大型企業就近延長產業鏈，集聚產業群，壯大先進制造業基地；從強度上看，要積極搭建企業之間的知識交流、互動學習的平臺，在產業集群內共享創新平臺、研發機構以及職業技術培訓，提升產業集群競爭力和可持續發展能力；從外向度上看，本地集群要積極融入全球商品鏈，沿鏈條擴展移動。[3]

3.3 加大政策扶持力度，促進先進制造業發展

在先進制造業發展中，政府應積極發揮自身的主導作用。江門市政府應形成明確的政策導向和給予強有力的政策支持，應重點從財政、投融資、稅收三個方面制訂政策。

第一，在財政政策方面，要在整合原有工業發展等專項資金的基礎上，通過增加預算安排或其他渠道籌集，設立先進制造業發展專項資金，主要用于引導社會投資流向先進制造業發展的關鍵領域和領頭項目等；積極幫助支持重點企業向省申請每年安排10億元的引導產業高端化的專項資金資助。

第二，在投融資方面，對國家指定的鼓勵類項目以及我市先進制造業發展規劃所規定的優先發展類項目，要優先立項，積極支持；要積極完善企業投資項目核準制，協調金融機構，在同等資信條件下，優先考慮對先進制造業項目的貸款；要運用專項資金貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持先進制造業項目。

第三，在稅收方面，凡是符合環保節能項目的經營收入應當給予一定的稅收優惠。在政府服務上，必須進一步改進和完善，規范行政審批程序，加強一站式、一條龍服務方式，提高行政效能。同時，還應該建立積極的激勵政策，健全并切實兌現招商引資獎勵政策，并制定出發展先進制造業的評價、考核和獎勵制度。落實技術改造項目進口設備免稅、高新技術企業稅前扣除等國家和省的稅收優惠政策，企業開發新技術、新產品、新工藝產生的研究費用，按照有關規定進行稅前扣除。[4]

參考文獻：

[1]江門市統計局.江門市先進制造業2010年發展報告[R].

[2]蔡明奕.江門將全力打造三大先進制造業基地[N].江門日報，2011，7（27）.

[3]伍安平.加快推進新型工業化進程、發展江門先進制造業[N/

OL].（200811-19）.http：//www.jianghai.gov.cn/Article/opengov/branch/

200811/15632.html.

[4]林先揚.廣東先進制造業發展歷程、問題與策略探究[J].廣東行政學院學報，2011，23（5）.

作者簡介：周鐵（1972-），男，湖南常德人，講師，經濟師，碩士研究生。研究方向：應用經濟學。