城市給排水之探析

【摘 要】目前，我國(guó)大部分城市給排水體系存在著諸多矛盾，本文介紹了存在于城市給排水體系中的幾種矛盾，并通過(guò)分析討論給出了協(xié)調(diào)管理、推廣節(jié)水工程、提高水資源利用率、完善法律法規(guī)等幾種相應(yīng)的建議及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城市；給排水；節(jié)水；水資源

水是生命之源，是地球上生命起源的最基本條件。隨著人類(lèi)文明的發(fā)展，城市的不斷建設(shè)和擴(kuò)大，水也日益成為了城市發(fā)展的重要因素，尤其是城市給排水工程建設(shè)的是否合理，直接影響著一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，近些年來(lái)，由于我國(guó)城市居民對(duì)水資源的無(wú)度揮霍及工業(yè)污水隨意排放污染水資源，部分城市的用水已經(jīng)受到了嚴(yán)重威脅，這也使得人們?cè)絹?lái)越重視城市給排水系統(tǒng)工程的建設(shè)，城市給排水工程建設(shè)是否合理、配套設(shè)施是否完善也逐漸成為了水資源循環(huán)利用及可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

1 科學(xué)建設(shè)城市給排水工程的重要性

1.1 城市給排水工程的合理建設(shè)有利于緩解城市用水供需之間的矛盾。眾所周知，在我國(guó)，除了農(nóng)業(yè)用水之外，城市的商業(yè)用水是水資源消耗的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)，尤其是近年來(lái)隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城市人口的不斷增多，城市總體的用水需求量也在急速增高，甚至在部分城市中用水需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了水資源的供給，且我國(guó)又是一個(gè)水資源總量大、人口平均少，嚴(yán)重干旱的國(guó)家，城市用水量的激增導(dǎo)致水資源的供需矛盾日益加大，而城市給排水系統(tǒng)的科學(xué)合理建設(shè)及配套設(shè)施的完善有利于增加水資源循環(huán)利用的幾率，減少水資源的浪費(fèi)，有效緩解城市用水的供需矛盾。

1.2 有效提高城市用水質(zhì)量

隨著居民生活水平的提高，水污染損害健康的事件不斷發(fā)生，人們對(duì)生活用水的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，因此，只有合理建設(shè)給排水工程，合理分流雨水和污水排放，減少水資源的浪費(fèi)及污水對(duì)城市周?chē)偷叵滤Y源的污染，才能夠有效保證城市生活用水的質(zhì)量，減少飲用水安全事故的發(fā)生。同時(shí)，合理建設(shè)城市給排水工程也是保護(hù)城市水環(huán)境平衡、安全，城市用水資源可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

2 城市給排水體系的矛盾現(xiàn)狀

2.1 上下流域管理之間的矛盾

在我國(guó)的城市管理工作中，城市與城市之間均劃分了管理的區(qū)域，水資源的管理亦不例外，因此，在水資源的管理方面，均進(jìn)行城市流域化管理，即一個(gè)城市負(fù)責(zé)對(duì)本城市管轄區(qū)域內(nèi)的水資源進(jìn)行維護(hù)和管理。但是，在城市進(jìn)行區(qū)域化管理的同時(shí)，時(shí)常會(huì)忽略水資源在流域方面的上下游關(guān)系，即在相鄰的幾個(gè)城市中，常常一個(gè)城市占據(jù)水資源的上游部分，其他城市位居中下游部分，而多數(shù)城市會(huì)選擇在本區(qū)域的下游設(shè)有污水排放口，因此，一個(gè)位于上游區(qū)域城市的污水排放口不會(huì)污染到本區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)，但卻往往會(huì)影響到處于中下游城市上游取水口的水質(zhì)，在這種情況下，若仍然按照區(qū)域化管理，相對(duì)位置處于中下游的城市的水質(zhì)將得不到徹底的改善。

2.2 城市用水供需之間的矛盾

水資源是可再生的資源，但是其循環(huán)需要一定的周期，而淡水資源卻是有限的，且循環(huán)周期較長(zhǎng)，于是，在目前城市人口和外來(lái)務(wù)工人員不斷增多，生活用水需求量增大，以及城市不斷的擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展致使工商業(yè)用水量亦增多，即城市總體用水量急劇上升的情況下，水資源的循環(huán)和有限的淡水供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市用水的需求，這便造成了城市用水需求不斷上升與供水能力不斷下降之間的矛盾。

2.3 供需水質(zhì)之間的矛盾

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活節(jié)奏的提高，大家對(duì)直飲水的需求量較過(guò)去增長(zhǎng)了好幾倍，但是由于目前在我國(guó)大部分城市中，伴隨著企業(yè)的增多，水污染現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，而凈水設(shè)施卻往往不健全或技術(shù)較低，水質(zhì)凈化程度不高，供應(yīng)的自來(lái)水均無(wú)法直接飲用，甚至自來(lái)水水質(zhì)呈日漸下降的趨勢(shì)，且市面上的直飲水供應(yīng)量也相對(duì)較少，如此，城市對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)水的需求同供應(yīng)水質(zhì)較低之間便產(chǎn)生了矛盾。

2.4 水污染嚴(yán)重同污水處理設(shè)施不健全之間的矛盾

面對(duì)我國(guó)多數(shù)城市水資源供應(yīng)緊缺、水污染較重的現(xiàn)狀，大量排放的污水及被污染的水體急需進(jìn)行污水處理，加快水資源的循環(huán)利用，緩解供水緊缺的現(xiàn)象。但是就目前我國(guó)的污水處理設(shè)施及技術(shù)而言，均不能夠滿足大量污水的及時(shí)和徹底的凈化處理，造成了大量水資源的浪費(fèi)，更加重了城市供水短缺的情況，由此也構(gòu)成了城市污水急需處理同水處理設(shè)施和技術(shù)不健全之間的矛盾。

3 對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)城市與城市之間的協(xié)調(diào)管理

針對(duì)上游城市下游排水口可能污染處于下游城市的上游取水口的水質(zhì)問(wèn)題，城市管理規(guī)劃部門(mén)之間應(yīng)該采取從全局出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以整個(gè)流域?yàn)榛鶞?zhǔn)對(duì)水資源進(jìn)行聯(lián)合管理。在如今經(jīng)濟(jì)全球化、距離網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，某個(gè)城市不再是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，而是整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)中的一員，一個(gè)城市的規(guī)劃發(fā)展往往對(duì)其他城市造成影響。因此，在水流域管理方面，處于統(tǒng)一流域的城市管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)相互之間的溝通和協(xié)調(diào)，積極配合自身的下游城市進(jìn)行水環(huán)境的維護(hù)和治理，制定本城市水環(huán)境維護(hù)和治理方案要以了解相鄰其他城市水資源治理的方案，以避免相鄰城市之間維護(hù)治理方案出現(xiàn)矛盾，影響整體流域的水環(huán)境的維護(hù)。

3.2 加大投資力度，提高給排水工程的技術(shù)建設(shè)

淡水是有限的，水資源是不可再生的，城市政府部門(mén)要提高對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)和重視，在給排水工程建設(shè)和研究方面加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推行節(jié)水工程，將研究的新成果新技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際建設(shè)中，為降低水資源浪費(fèi)、提高水資源的循環(huán)利用打下良好的基礎(chǔ)。在政府資金有限的情況下，可以引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、打破行業(yè)壟斷，多方面的引進(jìn)民用資金，制定投資、受益、服務(wù)一條龍的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并將風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制同受益機(jī)制相掛鉤，切實(shí)推動(dòng)城市供排水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)水資源保護(hù)

水資源污染是城市用水緊缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此，城市建設(shè)部門(mén)在做好雨水、污水排放分流的工程措施，還要著重對(duì)現(xiàn)有污染的水資源進(jìn)行大力的治理，提出切實(shí)可行的防護(hù)和治理措施，并將城市水資源按照污染程度劃分等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的保護(hù)措施。同時(shí)，城市市政水利部門(mén)還要提高對(duì)新污染源、新排污口產(chǎn)生的防范意識(shí)，加大對(duì)易產(chǎn)生污水排放的企業(yè)的整治和監(jiān)管力度，全面維護(hù)城市水環(huán)境的平衡和穩(wěn)定。

3.4 開(kāi)發(fā)利用新資源，提高水資源的利用率

對(duì)于目前水資源短缺的城市，可在維護(hù)現(xiàn)有湖泊的調(diào)蓄功能的同時(shí)，積極興修水利、攔河筑壩，修建蓄水庫(kù)，減少農(nóng)業(yè)用水、綠化用水、建筑用水以及道路用水等對(duì)淡水資源的浪費(fèi)，提高對(duì)城市水資源進(jìn)行蓄豐補(bǔ)枯的能力。同時(shí)，在城市水資源利用率方面，政府部門(mén)應(yīng)大力推廣節(jié)水工程，例如可積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)城市綠化帶進(jìn)行節(jié)水灌溉、提倡大量耗水的企業(yè)實(shí)施節(jié)水工程、引進(jìn)污水處理設(shè)備，全面提高水資源的利用率和循環(huán)使用率。

3.5 強(qiáng)化法律法規(guī)和政策的支持

雖然幾十年來(lái)，我國(guó)一直在提倡節(jié)約用水，但是節(jié)水的意識(shí)往往只停留在表面，沒(méi)有真正應(yīng)用到實(shí)踐中去，節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、污水處理再利用等工程沒(méi)有真正的推廣普及，現(xiàn)實(shí)中生活用水、商業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水均較為嚴(yán)重，針對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，將節(jié)水措施變?yōu)橛残灾笜?biāo)，對(duì)排放污水破壞水環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅的法律制裁，各個(gè)城市政府部門(mén)也應(yīng)為節(jié)水企業(yè)和工程提供優(yōu)惠的扶持政策，明確城市給排水工程建設(shè)的管理和監(jiān)督權(quán)限，并可鼓勵(lì)公眾參與對(duì)各個(gè)企業(yè)的監(jiān)督和舉報(bào)，做到職責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明，從而使城市水資源供需矛盾得到較大程度的緩解。

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作者簡(jiǎn)介

項(xiàng)世文，男，出生年月：1977-09-01，籍貫：龍泉，畢業(yè)院校：學(xué)歷:大學(xué)本科，所學(xué)專(zhuān)業(yè)：土木工程，現(xiàn)在的職稱(chēng)：工程師，研究方向或職務(wù)：市政公用工程。