關(guān)于工程施工中安全管理的探討

【摘 要】工程施工安全管理是動態(tài)管理， 是一項復雜的系統(tǒng)工程， 它由生產(chǎn)經(jīng)營，思想政治工作，安全技術(shù)措施等子管理系統(tǒng)組成，只有統(tǒng)一和諧的工作才能保證工程的施工安全。

【關(guān)鍵詞】工程施工；安全管理；安全事故；管理措施

1 “工程施工安全”的含義及導致工程安全事故的原因

工程施工安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程施工安全包含兩個方面: 一方面是指工程建筑本身的安全，即質(zhì)量是否達到合同要求，能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。設(shè)計本質(zhì)安全性能和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工過程中人員的安全， 特別是合同應“全方位、全過程”的控制在現(xiàn)場工作人員的生命安全。我國的工程建設(shè)規(guī)模宏大，但建設(shè)管理水平卻參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，導致當前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。而誘發(fā)工程安全事故的原因主要有以下幾點:

1.1 建設(shè)工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及建設(shè)工程規(guī)模大，周期長，勞動強度高，照明、通風情況等都會給安全帶來隱患。

1.2 參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視監(jiān)督而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民工得不到應有的安全培訓。

1.3 工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施

1.3.1 分包轉(zhuǎn)包，實行轉(zhuǎn)包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

1.3.2 業(yè)主拖欠工程款項，政府企業(yè)或私人企業(yè)的業(yè)主拖欠承包商工程款項的現(xiàn)

象十分普遍。鑒于以上三種情況的出現(xiàn)，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。

1.3.3 合理的建設(shè)工期得不到保障，不少政府官員企業(yè)老總為了自己的業(yè)績往往

會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作，疲勞作業(yè)，必然導致安全隱患增加。

1.3.4 施工人員素質(zhì)有待提高，缺乏應有的培訓，建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己，另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也提醒了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視。

2 人的管理，物的管理，環(huán)境條件的管理的影響因素

2.1 人的管理

人是施工生產(chǎn)活動的主題，也是項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者、工程建設(shè)施工全過程是通過人來完成的。人員素質(zhì)是影響工程施工安全的一個重要因素。人員的素質(zhì)，即人的文化水平、技術(shù)水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等。建設(shè)行業(yè)實行建設(shè)市場安全管理， 建筑業(yè)企業(yè)資源管理，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理，以及各類行業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度等，三類人員考核任職制度，特種作業(yè)人員持證上崗指導管理，是工程施工安全生產(chǎn)保證人員素質(zhì)的重要管理措施。綜合多年的施工經(jīng)驗，分析眾多施工安全事故，絕大多數(shù)是管理人員、作業(yè)人員違章違規(guī)所致，因此，加強人的安全管理，進行人的安全教育培訓，是保障施工安全的重要因素。

2.2 物的管理

物的管理包括安全材料、安全防護用具、施工機械、設(shè)備等安全物質(zhì)的管理。安全材料、安全防護用具等安全物質(zhì)的質(zhì)量是施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)， 是工程建設(shè)的物質(zhì)條件。施工機器、設(shè)備（指施工生產(chǎn)）中使用的垂直于水平運輸設(shè)備， 各類操作工具，各種施工安全設(shè)施等，是施工生產(chǎn)的重要手段。因此，在工程施工中，應實行現(xiàn)場起重機機械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度， 防護用具和設(shè)備安全管理制度。

2.3 環(huán)境條件的管理

環(huán)境條件的管理指對工程施工安全起重要作用的環(huán)境因素的管理。環(huán)境條件如地質(zhì)、水文、氣象等對工程施工安全的影響特別大，因此必須加強環(huán)境條件管理，改進作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施。

3 加強施工安全管理的措施

科學合理的施工安全管理，是一個相對完善嚴密又行之有效的管理體系。

3.1 加強實施施工安全管理的基礎(chǔ)條件

（1）加強對實施安全管理工作的領(lǐng)導和支持

（2）建立和健全的安全保證體系

（3）按建筑施工安全科學管理的基本框架相應調(diào)整、充實管理機制、配備所需人力、物力、財力及其他資源。

（4）深入進行貫徹《條例》的學習，加強施工安全責任管理和推進科學管理的教育培訓和考核工作。

3.2 建立健全施工安全管理制度

一要針對具體情況制定專門的安全管理制度； 二在制定其他管理制度時也應考慮安全管理的因素。安全管理制度種類繁多，要因時因地制宜，既要嚴格又要合理，便于操作執(zhí)行。如項目經(jīng)理安全管理責任制，項目管理人員的定期安全例會制度，安全防水用電制度， 各工種和施工機具的安全操作規(guī)程， 車輛和人員外出安全管理制度， 特種材料如爆破材料。使用管理制度，施工人員生活作息制度，工程施工、安裝及運行的安全操作規(guī)程，崗前安全培訓與到崗安全教育制度，安全責任追究與獎懲制度等。

3.3 著力改善安全施工作業(yè)的環(huán)境和條件

為施工作業(yè)創(chuàng)造安全環(huán)境和條件，是施工安全管理工作中的重要環(huán)節(jié)，不僅在開始施工時要做好， 而且在施工時整個過程中都應保持良好的狀態(tài)。安全施工作業(yè)的環(huán)境和條件包括軟、硬兩個方面: 軟件主要為安全施工氛圍，硬件則包括現(xiàn)場條件，安全設(shè)施條件和安全措施條件。

3.4 加強過程安全的監(jiān)督

設(shè)置專、兼職安全管理員，配備專用防水消防器材，架設(shè)安全護網(wǎng)、護欄，樹立安全警示標志，根據(jù)需要配置安全帽絕緣衣鞋，按要求修建爆破材料倉庫，配備必要的醫(yī)療和急救人員、藥品和設(shè)施， 采取適當措施保證飲用水的安全。

還要根據(jù)工程的施工期內(nèi)和結(jié)構(gòu)的特殊性，專門采取必要的安全防范措施。

3.5 落實各級人員安全主體責任

只有初級要求和教育很難達到嚴格管理的要求， 必須認真地落實各級人員的安全責任。例如: 按編制安全措施中的安全可靠性要求就必須具體和明確地落實到編制和設(shè)計計算工作的技術(shù)人員身上，有關(guān)在施工中的各項安全控制要求，也必須具體地落實到相關(guān)的施工管理和作業(yè)人員身上。嚴格管理的一個重要方面是作為有關(guān)安全要求執(zhí)行情況的記錄，對不認真做好相應安全工作和執(zhí)行安全措施規(guī)則的人員，及時進行嚴肅教育，追究安全責任。隨著施工安全科學管理實踐的積累，各項安全和管理要求就會逐步充實，細化并達到較為詳盡、妥善的程度，成為事實科學管理的有力根據(jù)。各級施管人員也會逐步達到熟悉有關(guān)要求，自覺負起責任的高度。

3.6 樹立安全意識

在工程建設(shè)中，要完全杜絕安全事故的發(fā)生，幾乎是不可能的。安全管理做到更好，也可能發(fā)生意想不到的安全事故。只能把預防工作做的越來越細，安全事故發(fā)生的幾率及其造成的損失越小。但這絕不是說就可以輕視和忽視工程安全管理工作。必須高度重視安全施工中，牢固樹立“ 安全第一，預防為主”的意識，這種意識既是全員的:無論是工程管理者還是生產(chǎn)者，也無論是職工干部還是外騁雇員，都要有強烈的安全意識；應貫穿從工程信息追蹤，從編投標和談判簽訂合同，到工程施工期及缺陷責任區(qū)的整個過程；還是立體全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不僅在施工現(xiàn)場以內(nèi)，而且在工地以外。

4 結(jié)束語

施工安全性需要由相應的安全生產(chǎn)工作來保證，實現(xiàn)施工安全保證要求的安全體系，稱為施工安全保證體系，施工安全保證體系它是一個科學的體系，是施工安全科學管理工作的體系，容納了科學管理基本內(nèi)容，并且也容納了施工安全技術(shù)這一技術(shù)領(lǐng)域的基本內(nèi)容。施工企業(yè)或重大工程項目總承包單位保證施工安全的管理工作體系，具有廣泛的工作包容性、管理覆蓋性、技術(shù)適應性、有機協(xié)調(diào)性和發(fā)展進步性。