淺談如何加強工程造價管理

【摘 要】邁入新世紀，具有中國特色的住宅開發建設正面臨一場新的革命。倡導以人為本，天人合一的哲學觀進行品牌定位，從規劃設計、建筑設計、戶型設計、建材采用，到功能和質量等方面要求越來越高，作為房地產開發企業首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。

【關鍵詞】工程造價；造價管理

1 設計階段的成本控制

工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于l%的費用對工程造價的影響度占75%以上由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的.因此，目前尤其應抓住設計這個關鍵階段，重施工、輕設計的傳統觀念必須克服。

1.1 積極開展設計招標

積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步.建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介發布公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案；然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求，綜合評定各設計方案優劣，從中選擇最優的設計方案，或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案.專家評價法有利于多種設計方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設計方案的優點，使設計更完美.同時這種方法也有利于控制建設工程造價，因為選中的項目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內。

1.2 開展限額設計，有效控制造價

積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。

當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。

1.3 采用合同措施，有效控制造價

針對目前設計人迥經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

2 招標投標階段的成本控制

2.1 項目招標過程中的成本控制

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發商擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。筆者認為，在招標過程中成本控制，業主方應注意與加強以下幾點：

2.1.1 招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。

2.1.2 做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

2.1.3 合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

2.2 做好合同的簽訂工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

3 施工階段的成本控制

施工階段的造價控制工程項目經批準新開工建設，項目即進入了施工階段.施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條款及施工組織設計在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行，達到竣工驗收標準后，由施工單位移交給建設單位.這一階段應注重以下問題；

3.1 工程變更

由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理.在施工過程中如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響.因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制.

3.2 材料價格

加強材料、設備的采購供應，控制住材料價格.材料費用是構成工程造價的主要因素.據測算，一般建筑工程造價中材料費用占60%-70%左右，且呈上升趨勢.由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用.為此，在保證材料合格的前提下，應努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡.對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平.提前做好材料供應計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料.

4 竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

5 結束語

工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程.因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益.

參考文獻

[1]尹貽林.工程造價計價與控制【M】.北京:中國計劃出版社，2003.

[2]劉伊生.工程造價計管理基礎理論與相關法規【M】.北京:中國計劃出版社，2000.