市政建設工程成本的控制分析研究

【摘 要】市場經濟步入一個新的階段，面對的是更加自由和規范的市場，競爭日益激烈。市政施工企業只有加強項目成本管理，才能提高自身的競爭力。為了控制市政工程成本，必須強化工程目標成本管理意識，推行工程目標成本管理，同時正確處理好項目各項管理與成本管理的關系，使市政企業在激烈的市場競爭中占據優勝地位。本文就此提出了自己的觀點，可供參考。

【關鍵詞】市政工程成本；成本管理；成本控制；

前言

隨著建設市場競爭日益激烈，建設項目投資日益緊張，如何在施工過程中做好成本控制，保證工程項目的順利進行，已成為各施工單位關注的熱點。通過對實際工程項目施工全過程進行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工階段成本控制應采取的措施。

1 市政建設工程項目管理與成本管理的關系

成本管理是工程項目管理的關鍵與核心， 但是如果忽略了質量、工期、合同、技術、安全等， 成本管理也就談不上能夠做好。

1.1 強化質量意識， 提高一次成優率。質量是企業的生命， 是增強企業市場競爭能力、降低產品價格的主要因素。在施工過程中要廣泛開展質量交驗一次合格率競賽活動， 杜絕因工程質量達不到要求而返工的現象產生。

1.2 強化時間觀念， 做到好中求快。在組織施工中， 采用工程網絡管理技術， 從每一個部位到每一道工序都要做到超前指導， 確保工程進度完成率， 使工人明確工期對成本的影響。

1.3 加強工程合同管理。在市場經濟條件下， 工程項目招投標工作日益規范， 必須認真學習招標及合同文件。特別是市政工程具有點多、線長的特殊性， 在施工過程中， 隨著外部環境的不斷變化， 難免會發生一些合同文本之外或規定建設單位負責而屆時未能兌現的情況。而這些具體情況的發生， 就要求項目經理和核算員認真分析， 區別對待。該提出索賠的就應及時提出， 并備齊有關資料。這樣做不僅是對合同的尊重， 也是對自身素質的提高。

2 推行工程目標成本管理的實際操作

2.1 編制成本計劃、確定目標成本

成本計劃的編制、目標成本的確定是進行成本控制的前提。有了目標成本， 就有了評價和判斷工作效果或效率的尺度， 從而在組織整個項目工程建設的全過程中都能對各項費用的發生加以監督、限制和引導， 從分析各項費用的使用效果來衡量其支出的合理性， 克服浪費現象、達到目標成本。

2.2 目標成本的分解

在分解工程目標成本的過程中， 要結合本單位的實際和項目成本構成情況， 科學細致地分解成若干個小指標。這種既要縱向落實到生產領域， 即將其劃分為料、工、費等指標分解到施工處、作業隊和個人， 又要橫向落實到經營管理的各個環節， 即技術、計財、物資、施工、質保等責任部門。形成大指標統領小指標， 小目標保證大目標的保證體系， 以便于成本執行情況的控制和考核， 做到全員參與， 全過程、全方位控制成本。

2.3 各項目成本費用控制措施及過程監督

一是人工費。由項目勞資部門負責。控制措施有: ① 進一步細化施工任務。把施工任務落實到班組、崗點； 協調各專業工種比例， 盡量做到作業人員任務飽滿， 不窩工。②落實具體承包方案。承包要求做到公開、公正、合理。③分配與效益緊密掛鉤。當作業層完成任務的同時， 對其目標成本的節約和超出要按一定的比例進行獎懲。二是材料費。由項目供應部門負責。控制措施有: ①自購材料嚴格實行限價采購。項目供應部門將市場咨詢價資料報項目經理部及財務部門備案， 并用計算機進行管理。②工程用料嚴格執行限額領料辦法。由項目預算部門根據施工計劃來編制限額領料單，供應部門以此作為材料發放的依據。若超限額領料， 供應部門有權拒絕發放。特殊情況應由項目主管領導審批。③周圍材料實行有償租用。因管理不善造成的丟失或浪費由具體負責人員照價賠償。三是機械費。由項目施工部門負責。控制措施主要有: 對大型機械、運輸車輛控制使用， 要根據施工現場的實際情況，進行合理調配， 充分提高其利用效率。對于電夯等施工機具， 實現有償租賃。四是其他直接費用。由項目的相關部門負責。控制措施有: ①施工補助嚴格按照公司總部規定的標準發放。② 對各種工具建立租用庫， 實行包工制度。按規定發放租用券，超支自負， 節約獎勵。③完善施工中用水、用電的計量手段， 杜絕長明燈、長流水現象。④生產、生活用臨時設施按公司總部規定限額控制使用。五是間接費用。控制措施有:①嚴格控制現場管理人員總數。實行定編定員， 劃清職責， 減少管理層次， 使管理人員總數控制在職工平均人數的 15% 以內。②一些可控費用，如辦公用品、電話費、差旅費等等實行包干辦法， 節約歸己，超支自負。成本計劃下達后， 要進行實施過程的監督與控制。結合目前施工企業經營管理現狀， 以完成施工任務為主線。對施工生產計劃的執行情況、各種費用支出情況、目標成本的控制情況等， 應每周進行一次統計。其主要報表有: 周工程統計表、定額耗工統計表、材料消耗統計表、機械臺班使用統計表、其他費用支出統計表、成本計劃執行情況統計表等。通過對這些報表的檢查和分析， 從而對計劃進行調整， 并修訂相應控制措施， 真正做到過程控制， 保證計劃目標的完成。

2.4 成本核算

成本核算也是成本控制的重要部分， 通過成本核算才能真正體現項目工程的效益情況。為了使成本核算做到真實、準確， 主要應做好以下兩個方面的工作:①確定工程收入。施工企業成本報表一般以月報為主，所以， 要求項目統計部門按照作業所完成的實物量， 嚴格依據統計法的規定進行統計。作為合同以外的設計變更、現場簽證等也要同步統計， 然后由項目預算部門對完成產值進行預算費用的分解， 從而確定完成產值的預算成本。②制定規范、統一的項目成本核算方法。工程項目的成本核算過程較為繁雜， 其工作涉及合同預算、材料管理、勞動定額、機械工具管理等， 因此， 必須制定規范、統一的核算辦法。具體內容包括: 會計科目的設置及其使用辦法、報表的種類及填制辦法、輔助臺賬的種類及其記錄辦法。同時項目相關部門應提供的報表有: 材料消耗統計表、機械臺班費用分配表等。這樣， 項目財務人員就有章可循， 使得成本報表真實準確， 為分析考核提供了可靠的依據。

2.5 成本分析

目標成本的定期分析與考核是成本目標管理的最后環節。進行成本定期分析可以檢查企業在某一時期內成本完成情況， 找出產品成本升降的原因， 以利于指導下期的成本目標管理工作。通過目標成本的考核， 可以分清責任， 正確評價各部門的工作， 起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。目標成本的分析主要是將實際成本與目標成本進行比較， 不僅要研究總目標成本與實際成本的差異， 還要研究各過程、各環節、各項目的成本差異。通過分析揭示這些差異產生的主觀和客觀原因， 找出成本升降的關鍵環節， 掌握成本變動規律， 有針對性地采取措施， 消除不利差異， 增加有利差異， 修訂原來的目標成本以保證目標成本的科學、可行。

2.5 成本考核和獎懲

成本控制的最終目標是獲得經濟效益。為了實現這個目標， 就必須運用經濟杠桿的作用， 對實施過程中的各個階段進行嚴格的考核。具體辦法是: 每月終了， 由項目主管經理組織有關職能部門和專業施工隊負責人召開成本核算會議。首先， 由各職能部門負責人對其負責控制的節約和超支情況進行分析說明， 并提出具體的獎懲建議。然后， 由項目主管經理根據施工生產任務完成情況、成本計劃實施情況、效益目標完成情況， 按照成本否決的原則， 做出具體的承包兌現的獎懲決定。討論通過后， 由項目勞資和財務部門按照決定予以兌現。同時， 對于作業層的獎懲要進行輔助臺賬登記， 以作為項目竣工后最終考核兌現的依據。

3 結語

成本控制的直接結果是降低成本，增加利潤，從而提升企業經濟效益。施工單位應以自身企業發展為目標，做好項目每道工序，做好每個項目，不斷總結經驗，吸收教訓；從而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增強企業核心競爭力。

參考文獻：

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[2]陳德平，淺談項目管理中的進度與成本控制[J]，西部探礦工程，2007.