淺議建設(shè)工程中如何控制工程造價

【摘 要】把工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，控制在投資決策、設(shè)計、建設(shè)項目招標(biāo)和建設(shè)實施的整個過程，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求取得較好的投資效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價；投資決策；設(shè)計階段；建設(shè)項目招標(biāo)；建設(shè)實施階段

建設(shè)一項工程所需的全部費用就是我們所說的工程造價。隨著各種原材料的價格不斷上漲，建筑工程的造價自然就水漲船高。因此必須在工程建設(shè)的各個階段都要運用科學(xué)合理的計算方法和切合實際物資需要以達(dá)到控制工程造價的目的，以達(dá)到投資效益和社會效益的平衡。本文主要從四個方面談一談在工程建設(shè)過程中如何控制工程造價問題。

1 投資決策階段造價控制

在此階段，對將要建設(shè)的方案進(jìn)行認(rèn)真優(yōu)選，考慮好風(fēng)險，制定投資估算；從優(yōu)選擇項目建設(shè)的承建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等，一定要搞好項目的招標(biāo)工作；工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一定要合理選定，并且認(rèn)真貫徹國家的工程建設(shè)方針。最重要的是工程造價的管理的可行性研究一定要在投資決策階段做好，合理的控制好建設(shè)過程中的工程造價，才會使投資和效益之間有一個比較協(xié)調(diào)的比例關(guān)系。否則，投資多，見效少，就會造成投資失控和浪費。

在立項目之初就將項目建設(shè)過程中各個程序中資金的使用和償還都推行責(zé)任制，全部責(zé)任都落實到個人。并且同時建立監(jiān)察組對項目責(zé)任人制度進(jìn)行配套的監(jiān)督，監(jiān)督在實際運行過程中全部資金的使用情況。另外為了降低投資風(fēng)險，要對項目進(jìn)行實地考察與分析，不能盲目投資，要充分考虎建設(shè)項目在以后市場中的競爭力，并且科學(xué)和可靠的制做設(shè)計任務(wù)書。

工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度一定要加強(qiáng)，使投資估算有充分依據(jù)。多進(jìn)行調(diào)查研究分析和多方案進(jìn)行同類項目的比較，要充分進(jìn)行技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價，一定要保證最終確定的項目建設(shè)方案技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理，以達(dá)到使計算出的投資估算額較為準(zhǔn)確和切合實際，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

2 設(shè)計階段造價控制

設(shè)計自擬建項目經(jīng)過決策立項后，就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合在控制管理工程造價在這一階段的上得到充分體現(xiàn)。據(jù)分析，設(shè)計階段在工程造價方面的影響很大占75 %以上， 建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短受設(shè)計的優(yōu)劣影響，并且直接決定著建設(shè)過程中投入的人力、物力和財力的多少。因此設(shè)計單位必須選好，我們可以通過招標(biāo)來選擇設(shè)計單位，通過招標(biāo)把工程設(shè)計推向市場，通過比較來選擇最優(yōu)秀的設(shè)計單位。在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說明工程造價指標(biāo)等要求，以免在以后的設(shè)計過程中設(shè)計單位會提出增加設(shè)計費等要求。

聘請專家組成的評定小組，并且采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的設(shè)計原則以達(dá)到工程的結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、并且節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評定擇優(yōu)確定中選方案。首先要求設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念然，因為設(shè)計單位的素質(zhì)高低直接影響設(shè)計產(chǎn)品的素質(zhì)高低，而設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)素高低就直接影響工程的造價。另外要求設(shè)計單位要在工程設(shè)計方案構(gòu)思巧妙，精雕細(xì)琢，要考慮到如何降低工程造價，并且還能夠達(dá)到提高設(shè)計質(zhì)量的目的，力爭在設(shè)計階段就把工程造價控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。

3 建設(shè)項目招標(biāo)階段造價控制

項目建設(shè)施工單位也需要招標(biāo)，因為這一階段也是控制造價的一部分。為了有效的縮短建筑工期，降低施工造價提高工程質(zhì)量我們可以在此階段引入競爭機(jī)制，進(jìn)行招投標(biāo)。

首先，招標(biāo)文件要嚴(yán)密制定，因為它是合同的基礎(chǔ)，將對一些無法預(yù)見或不能明確計算的項目應(yīng)考慮周密，使招標(biāo)工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡量不留缺口。盡可能的減少或消除招標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)的不確定因素。

其次，要采用合理的報價方式。其中一種報價是施工圖報價，它是建設(shè)單位提供發(fā)包工程的設(shè)計文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標(biāo)人自行計算全部施工項目的工程量，確定單價，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計算出全部費用，形成投標(biāo)報價。因為我們已經(jīng)將圖紙設(shè)計完整而建設(shè)單位又希望實行預(yù)算包干，因此比較適合此種報價形式。

再次，嚴(yán)格控制材料報價。我們業(yè)主可提供一部分材料、設(shè)備，而其他的材料和設(shè)備可由承包商自行采購，但是承包方必須提供建筑材料及設(shè)備的供應(yīng)商及合格證質(zhì)保書等，以此來控制承包商使用的材料、設(shè)備的質(zhì)量。在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查充分了解可能發(fā)生的所有情況和計算出一切費用，以減少在施工過程中以及竣工結(jié)算時可能發(fā)生的額外費用和索賠。除報價中提及的費用外的一切事后費用均不得另行收取。在招標(biāo)文件中一定要列出有關(guān)工程質(zhì)量、工期、費用結(jié)算辦法等等主要的合同條款，以免中標(biāo)后再談及這此容易引起爭議和反復(fù)。

最后，在項目招標(biāo)過程中一定要堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序。必須由委托的專家對各承包單位的標(biāo)書進(jìn)行客觀、公正的評標(biāo)，以保證最終正確地選擇出最合適的承包商，以達(dá)到順利進(jìn)入到工程實施階段的目的。評標(biāo)時要重點做到：為防止多算錯算要審查工程量；為防止重復(fù)計算要審查分項工程內(nèi)容；為防止錯算錯套要審查分項工程單價；為防止高取多算要審查取費費率。

4 施工階段造價控制。

為提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，重要一環(huán)是要正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系、科學(xué)地組織建設(shè)，這樣才能控制施工階段的造價。施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價，在施工過程中為了嚴(yán)格控制各項支出要采取各種有效措施。并且盡量避免或減少工程變更，如果非變不可的，則一定要采用花較少費用的方案，一定要實行“先確定變更方案后實際變更”的原則，以避免發(fā)生施工后無法核實工程量在費用方面發(fā)生的爭議。作為業(yè)主方造價管理人員：首先要做到主動監(jiān)控，事前把關(guān)，對于工程設(shè)計變更一定要嚴(yán)格審核，計算出各項變更對總投資的影響，對于是否需要進(jìn)行工程設(shè)計變更要從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定，對于不必要的工程費用支出一定減少，避免投資失控；其次現(xiàn)場簽證管理要嚴(yán)格，現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，由于許多工程現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)謹(jǐn)，給最后的工程結(jié)算帶來許多不必要的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，在這方面是有很多這樣的教訓(xùn)的。

以上只是對工程造價就幾個重要的方面進(jìn)行了淺議，而工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此對我們專業(yè)人員就提出了要求：從各自的范圍著手、有效控制資金投入，才能解決有限供給與建設(shè)資金的需求之間的矛盾。建設(shè)單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及審計單位等要加強(qiáng)工程造價控制和管理，共同提高認(rèn)識、并且充分重視，尤其是前期階段的主動控制一定要加強(qiáng)，工程項目建設(shè)的總投資才能得到有效控制，經(jīng)濟(jì)效益才能真正提高。降低工程造價，的重大意義就是在于合理使用人力、物力、財力等，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益從而才會最佳的狀態(tài)。

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