土建工程造價控制中存在的問題與解決措施

【摘 要】土建工程造價管理是建設(shè)項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段等全過程，對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益和建設(shè)管理水平起著重要作用，文章分析了我國土建工程造價中存在的問題，并就這些問題提出了建議，希望對建筑企業(yè)的工程造價管理起到借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價控制；問題

土建工程造價控制貫徹于項(xiàng)目的全過程，它不僅是衡量土建工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是維護(hù)土建工程項(xiàng)目合同雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基礎(chǔ)。但目前由于建筑工程投資管理的各個階段還不夠完善，導(dǎo)致工程中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。為了進(jìn)一步的提高工程建設(shè)的質(zhì)量和投資效益，本文對土建工程造中存在的問題與解決措施進(jìn)行探討。

1 土建工程造價控制中存在的問題。

1.1 忽視準(zhǔn)備階段的造價控制

在做好投資決策后，設(shè)計階段對建設(shè)工程造價控制的影響最大，如果對工程造價影響大的建設(shè)階段不加以控制，而在施工階段、結(jié)算審核階段來控制，則無疑是本末倒置的行為。因此，前期階段的造價控制工作不能小視，應(yīng)該認(rèn)真對待，對工程負(fù)責(zé)。

1.2 市場競爭下缺乏完善的控制機(jī)制

由于建筑市場競爭的日益激烈，施工企業(yè)為了能夠順利拿到工程，在工程競標(biāo)的過程中，不根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況，為了追求更高利潤人為的控制工程報價，不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，隨意壓低造價，壓縮工期，造成工程造價管理的整體效率難以發(fā)揮。

1.3 預(yù)算工作不到位影響工程造價的控制

主要表現(xiàn)在：某些承包商為了爭取項(xiàng)目能夠順利通過，盡可能的壓低概算造價，而在建筑施工的過程中追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致工程預(yù)決算和估算不到位，以至于出現(xiàn)決算超過預(yù)算、預(yù)算超過概算、概算又超估算的三超現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.4 施工技術(shù)與造價結(jié)合不夠緊密，控制效果不明顯

土建工程施工過程中，施工技術(shù)與造價結(jié)合不夠嚴(yán)謹(jǐn)，普遍存在著技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計理念保守，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)，同時造價工程師普遍未能參與工程建設(shè)全過程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。

1.5 設(shè)計變更對工程造價的影響。

對工程造價的影響最大的是設(shè)計階段。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，有些建設(shè)單位往往忽視了設(shè)計階段的重要性，導(dǎo)致投資超限的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位急于項(xiàng)目的開工建設(shè)，但同時又沒有做好充分的準(zhǔn)備，在投資額度的把握、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計深度的審查以及招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊變更邊施工。

1.6 現(xiàn)場簽證問題較多

由于工程監(jiān)理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠或者不準(zhǔn)確，因此會產(chǎn)生對不該簽證的項(xiàng)目盲目簽證，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，遇到實(shí)際問題時不及時辦理簽證手續(xù)，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮；有的施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。

2 有效控制土建工程造價的辦法

2.1 招投標(biāo)的合理性

要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)的行為，通過公平競爭招標(biāo)之后，即可以科學(xué)安排項(xiàng)目計劃，有效控制工程造價，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切的漏洞，減少費(fèi)用變更。通過公平競爭，把真正有雄厚技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)的施工單位招標(biāo)進(jìn)來，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

2.2 設(shè)計控制是整個工程造價控制的重點(diǎn)。

事實(shí)證明，工程造價控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段和前期決策，主要是對工程量和設(shè)備，材質(zhì)的控制。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。工程造價的控制并不是一味降低工程造價，而是提高其價值。也就是運(yùn)用價值工程，對產(chǎn)品的功能進(jìn)行分析，使之以較低總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值，應(yīng)該清楚，降低成本的關(guān)鍵在于設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理性。

2.3 相關(guān)部門間要做好協(xié)作管理與控制

土建工程造價管理過程中會涉及到財務(wù)、統(tǒng)計等很多部門，因此，加強(qiáng)各個部門的協(xié)作管理很是必要。要求各個部門要密切配合造價管理部門，嚴(yán)格審查，做到從源頭上就對投資進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而確保工程進(jìn)度。同時，要求施工單位認(rèn)真執(zhí)行造價管理部門的相關(guān)規(guī)定，造價部門同時也應(yīng)對執(zhí)行單位進(jìn)行不定期的抽查與監(jiān)督，形成相互制約的機(jī)制。

2.4 工程變更的控制。

施工中，由于工程現(xiàn)場不可預(yù)見的情況，環(huán)境的改變，圖紙的遺漏，或業(yè)主認(rèn)為必要時，可以對工程或其任何部分的外形、功能、或數(shù)量作出變更。但工程變更和設(shè)計變更必須經(jīng)過技術(shù)評審、經(jīng)濟(jì)核算。首先對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)論證及經(jīng)濟(jì)核算，再會同設(shè)計單位商討對策，提出經(jīng)濟(jì)、可行、合理的施工方案，及時向監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主匯報并提出合理化建議，最終由總監(jiān)報業(yè)主審批后報審計部門確定，以便于更好地控制因工程變更和設(shè)計變更所增加的費(fèi)用。

2.5 竣工結(jié)算階段的造價控制

在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員要嚴(yán)格把好審核關(guān)，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。主要審核手續(xù)是否齊全，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是否有重復(fù)，是否按合同條款進(jìn)行決算，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致，材料、設(shè)備是否按招標(biāo)要求進(jìn)行施工，實(shí)事求是地進(jìn)行竣工決算。

3 總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)工程造價管理是一項(xiàng)涉及面相對較廣，難度大的較為復(fù)雜的工作。只有在政府的大力支持，相關(guān)部門的積極配合，摒棄部門的利益，共同組織，形成合力，才能有效合理的控制工程造價，才能從根本上解決當(dāng)前工程造價管理過程中所出現(xiàn)的各種問題 。

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