工程量清單計價下企業定額的編制思路

【摘 要】在建筑施工企業從事成本測算、成本控制、投標報價等活動中，企業定額起到了舉足輕重的作用。因此施工企業如何結合本企業特色和經營狀況編制自己的一套企業定額，已經成為施工企業正常運作和發展的當務之急。

【關鍵詞】施工企業；預算定額；編制

目前，我國大多數建筑施工企業還沒有編制出適合本企業使用的企業定額，嚴重影響了當前正在推行的工程量清單計價規范控制下的投標報價工作，同時給施工管理工作帶來很多不便。實際上，我國有不少的國有施工企業已經在施工管理中對工程實行了施工圖預算與施工預算對比。施工圖預算就是根據預算定額、計費標準、材料市場價編制的項目工程造價；而施工預算是根據企業內部的工、料、機消耗標準在事先編制成本控制價，作為項目成本管理的依據，其實這就是企業內部定額的雛形。因此，施工企業根據本企業特色和經營狀況編制自己的一套企業定額，不僅有相當的能力，而且已成為當務之急，企業定額的編制勢在必行。

1 企業施工定額的編制原則

1.1 平均先進原則。平均先進水平是指在正常的施工條件下，建筑施工企業大多數施工隊組和大多數工人經過努力能夠達到和超過的人工、材料、施工機械臺班的消耗水平。這種水平應低于企業先進水平而高于企業平均水平。具有平均先進水平的企業定額可以鼓勵先進、勉勵中間、鞭策落后——這種水平使先進者有動力，有努力向上并超過定額水平的信心；使中間者有壓力，有望可及達到定額水平的信心；不遷就落后者，要求他們花大力氣提高技術操作水平，充分利用勞動時間，節約材料和機械臺班消耗，有盡全力達到定額要求的決心。

1.2 簡明適用性原則。企業施工定額設置應簡單明了，便于查閱，計算要滿足施工組織勞動力分工、經濟責任與核算個人生產成本的勞動報酬的需要。同時，企業自行設定的定額標準也要符合《建設工程工程量清單計價規范》“四個統一”的要求，定額項目的設置要盡量齊全完備，根據企業特點合理劃分定額步距，例如常用的對工料消耗影響大的定額項目步距可小一些，反之步距可大一些，這樣有利于企業的投標報價與成本分析。

1.3 以專家為主編制定額的原則。企業施工定額的編制要求有一支經驗豐富，技術與管理知識全面，有一定政策水平的專家隊伍。以保證編制施工定額的延續性、專業性和實踐性。

1.4 市場行情瞬息萬變，企業的管理水平和施工技術水平也在不斷上升，不同的工程在不同的時段，都有不同的價格，因此企業施工定額的編制還要注意有利于動態管理的原則、量價分離的原則、及時采用新技術、新結構、新材料、新工藝的原則。

2 企業定額編制的程序

2.1 準備階段

成立企業定額編制領導委員會，并抽調有關專業技術人員組成企業定額編制小組；擬定企業定額編制方案；安排好企業定額編制工作所需的人力、物力、財力；召開由設計單位、建設單位、企業專業技術人員參加的專題座談會，共同磋商；將編制依據資料收集齊全，整理歸類。

2.2 定額編制階段

2.2.1 編制企業定額說明

企業定額說明中要介紹企業定額的編制依據；企業定額測算的施工條件；工程量計算規則；小數點位數、計量單位、符號代碼、專業用語；規費、稅金等政策；建筑施工企業承攬工程的類別；典型工程的施工組織設計或施工方案等相關支持文件。

2.2.2 確定企業定額消耗量標準和費用標準

按工程量清單計價規范規定，熟悉、掌握、運用工程量計算規則，依據典型工程圖紙統計工程量并到施工現場進行測算、統計，考慮市場價格信息和風險因素后，確定企業定額消耗量標準和費用標準。

企業定額消耗量標準包括人工、材料、機械臺班消耗量標準。人工消耗量標準是指在正常施工組織條件下，完成單位合格產品所消耗的工作時間標準。它包括工人有效工作時間（準備與結束時間、基本工作時間、輔助工作時間）、不可避免的中斷時間和工人必須休息的時間，但不包括與完成產品無關的損失時間；材料消耗量標準是指在節約與合理使用材料的前提下，生產單位合格產品所必須消耗的一定規格的工程材料、半制成品或配件的數量標準，它包括材料凈用量和必要的損耗數量。材料的消耗量標準=材料凈用量標準+材料損耗量標準=材料凈用量標準×（1+材料損耗率）。材料損耗率測算時應考慮損耗范圍，即從工地材料倉庫現場堆放地或現場材料加工地點至安裝地點運輸損耗、施工操作損耗、施工現場堆放損耗；機械臺班消耗量標準是指施工機械在正常的使用條件下，完成單位合格產品所消耗的機械臺班數量標準。

企業定額費用標準包括人工、材料、機械費標準。人工費標準=Σ（工種人工消耗量標準×工日單價）；材料費標準=Σ（主要材料或輔助材料消耗量標準×材料預算單價）；機械費標準=Σ（機械臺班消耗量標準×機械臺班預算單價）。

2.2.3 編制“分部分項工程”項目表

項目的設置或劃分要與工程量清單計價規范和企業工程施工實際相一致，工程項目名稱要表達清楚。即以形成工程實體為原則，對附屬或次要部分均不設置項目。例如預制鋼筋混凝土樁項目，主要實體分項是打樁，但為完成這一主要實體分項，還需完成其它次要實體分項和非實體分項：樁制作運輸、打樁、試驗樁、斜樁、送樁、管樁填充材料、刷防護材料、清理、運輸等等。

項目特征和工程內容要與工程量清單計價規范和企業施工工程實際情況相一致，對項目特征和工程內容的描述要準確、完整，既要描述主要實體分項，又要描述次要實體分項和非實體分項。如預制鋼筋混凝土樁項目，在描述項目特征和工程內容時，必須描述打樁土壤的土壤級別；單樁長度、根數；樁截面；板樁面積；管樁填充材料種類；樁傾斜度；混凝土強度等級；防護材料種類等等。

項目的定額計量單位要按照工程量清單計價規范規定，以主要實體分項計量單位來確定，而次要實體分項和非實體分項的計量單位保證與主要實體分項相匹配。如預制鋼筋混凝土樁項目，主要實體分項是打樁，項目的定額計量單位是米或根，其它次要實體分項和非實體分項的定額計量單位是：樁制作運輸——噸；打樁——米；試驗樁——米；斜樁——米；送樁——米；管樁填充材料——立方米；刷防護材料——平方米；清理——平方米；運輸——噸等等。

應以施工預算定額為藍本，在企業管理平均先進水平條件下反映所設置的項目中各工程內容的人工消耗量標準、材料消耗量標準、施工機械臺班消耗量標準；反映項目中各工程內容的人工費標準、材料費標準、機械費標準。

項目定額編號要按企業定額第一個字第一個拼音字母“Q”與相應的工程量清單計價規范四級項目編碼進行組合，形成“Q+項目編碼”形式。并應適當設置定額表附注和計算系數。

2.2.4 編制“措施項目”表

分別列出不同施工工程類別的環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、大型機械設備進出場安拆、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架搭拆等項目，在合理的施工組織設計或施工方案和企業管理平均先進水平條件下的消耗量標準、費用標準和規定。

2.2..5 編制“規費”項目表

分別列出不同工程類別施工企業按照政府和有關權力部門的規定，必須繳納的工程排污費、施工噪音排污費、防洪工程維護費和危險作業意外傷害保險等費用標準和規定。

2.2.6 編制“利潤及企業管理費”項目表

列出不同工程類別企業在不同風險因素條件下的利潤率及按照建設主管部門的規定，在平均先進水平條件下企業管理工作中的辦公費、管理人員工資、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、職工教育經費等企業管理費的費用標準和規定。

3 報批階段

召開座談會，征求建筑施工企業基層群眾意見。在建筑施工企業一定范圍內應用企業定額編制初稿進行實驗并觀察效果。組織企業定額編制小組的專業人員對企業定額進行重新審核、修正、定稿。向省（市）建設主管部門企業定額編制領導機構提出企業定額的編制樣本和申請批準報告，接受省（市）工程建設主管部門編制企業定額領導機構的指導。

企業定額是施工企業控制成本、爭取更多利潤的基礎，也是施工企業勞動生產率和管理水平高低的直接反映。編制企業定額勢在必行，擁有企業定額對企業未來發展提供了強力后盾。