建設項目工程造價控制的幾點思考

【摘 要】建設工程消耗大量的工料機資源，它投資大、建設周期長、綜合性強，關系到建設各方的經濟利益，對國民經濟的影響重大。本文就工程造價控制從項目決策階段、設計階段、施工階段分別做一探討。

【關鍵詞】工程造價；控制

由于建筑市場的競爭激烈，部分施工單位為了獲得利潤，可能會采取一些不規范的手段，這對正常的工程造價管理將會產生很大的影響，本文旨在通過工程造價管理理論方法與實踐的研究，為建設項目造價控制提供一些借鑒。

1 項目決策階段工程造價控制

1.1 做好項目決策前的準備工作。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等等，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

1.2 認真做好可行性研究報告。可行性研究，是對建設項目在技術上、工程上、經濟上是否合理和可行進行全面分析、論證，提出評價；是確定建設項目和編制設計文件的主要依據。因此，它的質量、深度、投資估算的準確性，對建設項目投資起著舉足輕重的作用。為提高可行性研究的質量和深度，提高投資估算的準確性，需要做好以下幾點工作：（1）采取可行性研究報告估算投資包干辦法，建立估算投資的風險機制。（2）為提高可行性研究估算投資的準確性，在可行性研究階段，應對各比選方案的重點工程進簡易初測，這樣所設計的工程數量就可以比較準確，估算投資的準確性就能得以提高。

1.3 全面細致編制投資估算。投資估算是指在整個投資決策過程中，依據現有的資料和一定的方法，對建設項目的投資數額進行的估計。它是項目決策的重要依據之一。在整個投資決策過程中，要對建設工程造價進行估算，在此基礎上研究是否建設，因此投認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

1.4 建立財務評價指標體系。財務評價是根據國家現行財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發行的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標，考察項目的盈利能力、清償能力等財務狀況，據以判別項目的財務可行性，它是項目可行性研究的核心內容，其評價結論是項目取舍的重要決策依據。

2 建設項目設計階段造價的控制

2.1加強設計過程的協調與監督。工程建設是一個極其復雜的系統工程，包括設計、采購、施工等諸多環節與周期。總承包商要從設計、施工全過程和整體上考慮和處理問題，實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調，對每個工程項目從整體上進行有效的調控。同時，推行工程設計項目經理負責制，是項目的進度、費用、質量得以很好實現的有效保證。設計項目經理應真正成為單位執行項目合同的授權代表，上級應賦予其較大的權利和責任，使之順利地行使項目合同中受托方的權利和義務，全面主持項目組的工作，協調好項目組與各專業部門的關系，有效地實行矩陣管理。

2.2 完善設計招標，加強設計監理。招投標制度作為市場經濟下一種重要的采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。在招投標環節中，最重要的是確定全面、合理的評價標準，一定要克服方案招標中的片面性，定標的主要因素應放在設計構思的巧妙性、新穎性、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進下的經濟合理，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。同時，必須在技術設計和施工圖設計階段也引入競爭機制，把工程建設監理延伸到設計階段，即監理單位受建設單位委托對設計單位進行的設計工作過程及設計成果進行質量、進度以及工作費用實行控制和管理，使設計單位提交滿足合同需求的、技術經濟指標較優的成果，并提供滿意的技術服務。

2.3 加強限額設計，控制工程造價。限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效的方法。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且，在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心。

3 建設項目施工階段造價的控制

3.1 合理確定標底和工程報價。（1）標底的編制方法。建設工程施工招標標底編制主要采用工料單價法和綜合單價法。①工料單價法。根據施工圖紙及技術說明，按照預（概）算定額確定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規定的費用定額確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價系數和適當的不可預見費，匯總后即為工程預算，也就是標底的基礎。②綜合單價法。綜合單價法編制標底其分部分項工程的單價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關文件規定的調價、利潤、稅金以及采用固定價格的風險金等全部費用。綜合單價確定后，再與各部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價格。（2）報價是投標單位對承建招標工程所要發生的各種費用的計算。在進行投標計算時，必須首先根據招標文件復核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進度計劃，此外，投標計算還必須與采用的合同形式相協調。

3.2 進行有效進行合同管理。根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同（示范文本）》以及建設部的有關規定，依據招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同，工程合同價的確定有三種：固定價格合同價、可調價格合同價和成本加酬金合同價。在建設項目的實施過程中，合同的簽訂與合同價的確定都是至關重要的，它不僅能使工程造價比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責任，使得建設項目能夠順利地實施。所以，合同價格的確定與合同的管理是一項非常重要的工作。由于合同簽訂時的環境和各種條件不盡相同，會造成合同有不同的類型。建設單位在招標之前，要根據招標項目準備工作的實際情況，主要是設計工作的深度來考慮合同的形式。

3.3 嚴把工程竣工結算的審計關。工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，建設單位、監理公司以及審計部門等，都十分關注竣工結算的審核把關。一般從以下幾方面入手：核對合同條款；檢查隱蔽驗收記錄；落實設計變更簽證；按圖核實工程數量；嚴格執行定額單價；注意各項費用計取；防止各種計算誤差。

綜上所述，本文就建設項目決策階段、設計階段和施工階段中造價確定與控制談了幾點看法，相信隨著建設技術的不斷發展，通過廣大專家和同行的不斷努力，在不久的將來，我國的工程項目造價管理必將為我國的現代化建設發揮更加巨大的作用。

參考文獻：

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