有關建筑工程施工單位管理理念分析

【摘 要】本文就建筑施工企業在經營和管理方面如何創新進行探討，以饗讀者。

【關鍵詞】建筑工程；管理

1 經營機制的創新

經營機制的創新關鍵在于要建立一套適合本企業的激勵機制和約束機制，從根本上解決國企“人人有份，人人不問”的困惑。

1.1 激勵機制，要起到鼓勵先進、鞭策后進、淘汰落后的作用。首先要對不合時宜的勞動人事制度進行大膽改革，建立一套與市場相適應的勞動人事制度.其次是深化分配制度的改革，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，在堅持效率優先，兼顧公平的條件下，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則.此外，還要建立獎勵制度，對那些為企業拓展市場、承攬業務、對企業發展作出較大貢獻的干部職工進行重獎。

1.2建立和完善公司法人治理機構。國有施工企業，普遍存在權力過于集中，決策缺乏民主，執行力不強、監督缺位弊端。權力、決策、執行之間缺乏有效的制衡。權力不受約束，為各種腐敗的產生提供了條件，現實中，不少企業領導人的腐敗墮落與權力不受制約有很大的關系。決策不民主，由個別領導人說了算，很難保證決策的科學性、合理性，由領導拍胸膛決策，造成重大失誤的事例屢見不鮮。為從根本上改變以上狀況，施工企業必須按照建立現代企業制度的要求，建立和完善公司法人治理結構，形成權力、決策、執行、監督之間的制衡機制，利用強有力的約束機制來消除權力腐敗的溫床，使企業的決策走上程序化、民主化軌道，保證執行有力，監管到位。

2 經營模式的創新

1984年9月19日，國務院頒發《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，由此，建筑業拉開了改革序幕。施工企業在改革初期進行了用工制度的改革，經營模式實現了從高度計劃集中的生產經營模式向以承包為主的多種形式的經濟責任制模式轉變。20多年來，施工企業基本采用承包經營模式，具體的形式有個人風險承包、項目個人承包、集體承包、聯合經營等。實行經營承包后，增加了企業收入，為企業的生存發展作出了歷史貢獻。隨著我國改革開放的不斷深入，隨著市場經濟體制的建立和建筑業蓬勃發展，承包經營模式難于適應市場競爭的要求，在承包經營過程暴露出不少問題，如企業“以包代管”，承包者短期行為，合同糾紛案件增多，有的還給企業造成重大經濟損失等。實行承包經營模式，個人承包肥了個人，集體承包包盈不包虧。經營模式不改革不創新，企業難于生存，更談不上發展。因此，經營模式的改革創新勢在必行。首先是放棄個人承包模式，消除個人承包帶來的巨大風險；其次是實行企業自營模式，企業承攬到的工程程項目，由企業組建項目部組織施工，增加企業收入；再次是堅持以業為主，多種經營尋找新的經濟增長點，如進行房地產開發，設立勞務公司、設立中介咨詢公司。對未改制的企業，要考慮進行產權制度改革，實行股份制改造，鼓勵經營管理層、技術骨干和職工持股，把個人利益同企業發展緊密結合起來，用利益機制解決“人人不問，人人有份”的弊端，增強企業干部職工的危機感，調動一切積極因素，促進企業發展。

3 施工企業組織結構創新

3.1 施工企業組織結構現狀和弊端。目前大多數中小型施工企業是采用直線職能制結構，一般設企業總部、分公司、項目部三級，甚至更多層級。直線職能制組織結構弊端：一是管理層次多，要使用較多的管理人員，管理費用大；二是職能分工過細，橫向溝通協調困難，容易出現多頭管理或無人管理現象；三是各級容易出現對工作的推諉，出現問題時相互推卸責任；四是不利于人才的全面成長等。

3.2 企業組織結構創新原則。一是要堅持與市場緊密結合的原則，有利于市場開拓，適應市場競爭的要求；二是要堅持精簡的原則，要減少管理層次，職能劃分不宜過細，避免職能重疊；三是要堅持效率的原則，各層級信息傳遞要順暢，工作溝通協調要便利，決策快捷，執行有力，監管到位，節省管理費用。

3.3 撤銷分公司建制，建立扁平化組織結構。企業總部管理職能劃分不能太細，要把同類業務和相近業務歸為一個職能部門管理，減少職能部門，避免職能交叉。

4 管理制度的創新

4.1 構建合同管理信息平臺，完善合同管理流程。為使各級合同管理人員能共享合同管理信息資源，施工企業應建立企業內部計算機網絡系統，構筑網絡化信息平臺，充分利用信息革命的成果為企業的管理服務。同時，還要建立科學的合同管理流程，明確合同管理的每一個階段，每一環節，各級合同管理人員的職責和業務流程。合同評審簽訂、工程開工、工程款支付、質量安全管理、施工進度控制、重大索賠、竣工驗收、工程結算、合同糾紛處理等重要環節要明確誰是經辦人，誰是主管人，規定以上重要環節的工作質量標準及完成時間。企業總部合同管理部門要安排專職人員及時收集自工程中標起到保修期滿止全過程的合同管理信息，對收集到的信息進行分析研判，每月將合同履行中出現的問題通過網絡信息平臺發至主管領導及執行部門及時處理，并跟蹤問題處理解決情況。

4.2 建立預算制度，嚴格資金管理。原國家副主席榮毅仁有句家訓：有原則不亂，有計劃不忙，有預算不窮。這句話充分說明了預算的重要性和必要性。每年年初，企業要測算全年收入，根據量入而出的原則作好費用開支計劃，年終要對全年收支情況進行決算。要突破預算必須按程序報審，用預算制度約束開支，用制度來避免盲目開支，杜絕浪費。同時要制定嚴格的資金管理制度，所有資金的進出均通過企業結算中心辦理，資金的使用按制度規定的程序報批，對工程項目的資金使用情況實行嚴格監控，確保資金的使用效率和安全，保證企業的正常運營。

4.3 健全和完善項目管理制度，強化工程項目管理。工程施工項目是企業效益的源泉、信譽的窗口、品牌形象的載體，也是企業管理的落腳點。因此，企業管理的重點應放到項目管理上。施工企業應按照建設部頒發的《建設工程項目管理規范》的要求，結合企業的實際情況，健全和完善項目管理制度。項目管理應以合同管理為主線，以質量管理為核心，以成本管理為重點，以實現效益為目標，實現管理的程序化、標準化、規范化、合理化。

4.4 建立對分承包商（勞務隊）評審擇優制度，預防分包工程（勞務）風險。對備選分包商（勞務隊），要對其分包商的主體資格、技術經驗、作業人員、經濟實力，包括能否滿足專業分包工程施工要求，信用口碑是否良好進行嚴格考察，對考察結果進行認真評審，選擇到合格的分包商（勞務隊）。對經多年合作信譽良好，有實力的分包商（勞務隊），可編入合格分包商名錄，保持良好的合作關系。此外，在工程施工中，應加強對分包商（勞務隊）管理和監控，杜絕“以包代管”“包而不管”現象，避免發生分包工程（勞務）風險。

4.5 建立責任追究制度，加大制度執行力度。在現實中，不少企業已建立了不少制度，但在經營管理中頻頻出現問題，有的是同類問題重復發生，問題出現后未能得到及時處理，任之擴大，當問題的不斷積累到一定程度時，勢必給企業帶來損失，甚至是滅頂之災。究其原因，缺乏制度的執行力度是一個關鍵因素。建立責任追究制度，對失職者，對不作為者，對責任人進行責任追究，不但可以能增強管理者的責任心，而且對增強執行力將會起到很好的推動作用。

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。歷史上不少民族、國家、政黨的興衰也充分證明了江澤民同志正確的帶有規律性的論述。我們施工企業不但要在經營管理上有所創新，在技術上更應勇于創新，不斷地學習吸收當今世界一切先進的經營管理經驗和新技術，不斷地提高市場競爭力，促進我們的企業又好又快地發展。