淺議建筑工程造價的全過程控制

【摘 要】建筑工程造價即工程建造價格，是建設某項工程開支或實際開支的所有固定資產投資費用，就是通過建設工程形成相應的固定資產、無形資產所需投入的一次性費用的總和，也可把工程造價理解為建成某項工程預計或實際在土地市場、材料設備市場、技術市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。在建筑工程項目管理中，在保證工程質量的前提下，如何降低工程造價，已經成為工程造價部門以及投資者關注的問題。根據目前工程造價控制存在的不足，簡要闡述各階段工程造價控制的方法與措施。

【關鍵詞】建設工程；工程造價；投資；控制

由于工程造價具有大額性、個別性、差異性以及動態性等特點，所以如何合理有效地控制建設工程造價，就成為人們一直以來十分關注的問題。長期以來大家把工程造價控制基本上僅限于施工圖預算及工程結算的審核。這種控制能夠取得一定的效果，但還存在著一些缺陷和不足，具體表現在以下幾方面：

1 注重事后控制，忽略事前控制

施工圖預算及工程結算只能進行“死后驗尸”，承認既定事實，沒有做好事前控制。根據已有的設計圖紙來編制預算，或是對已完工程的結算進行審核，都只能是在事后承認“事實”的基礎上來控制工程造價。

2 沒有進行全過程控制

忽視了建設工程前期的造價控制工作。在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價的影響最大，該階段對投資的影響度約為75%～95%。如果在設計階段對工程造價不加以控制，而只在施工階段、結算審核階段來算細帳，這可能就很難有效降低工程造價。

3 經濟觀念淡薄

目前，普遍存在工程技術人員的經濟意識薄弱，設計保守，采用新技術、新材料、新工藝能降低工程成本的觀念不強；不注重設計中的經濟指標和成本控制，認為那是造價人員的工作，技術和經濟脫離。在施工過程中管理不夠，總認為一點材料浪費等不會對工程成本有影響；同時施工單位不愿意把好的、可節省工程成本的建議反饋給設計，認為你怎么設計我就怎么施工，多一事不如少一事。

其實有效的控制工程造價應是全員參與、全過程的、動態的，貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標及合同價確定階段、施工階段和竣工結算階段。工程建設的各個階段造價控制各有特點，在工程建設的全過程中，所起的作用和重要程度也各不相同。

下面就我個人的一點粗淺認識來談談各階段的工程造價控制方法與措施。

4 投資決策階段的投資控制

投資決策階段是決定工程造價的基礎階段。在這一階段最重要的是首先要合理確定項目的建設規模、建設標準、建設地點和工程技術方案，在確定各項內容時要堅持經濟、適用、安全的原則。其次是確定投資估算。投資估算的內容應全面完整，包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、建設期利息、固定資產投資方向調節稅（暫停征收）和流動資金（生產性項目）。認真收集、整理基礎資料，選用適當的估算方法，結合當地實際情況和已建項目確定合理的單位指標價，做好市場預測與項目經濟評價，為項目決策提供依據。

5 設計階段的投資控制

設計階段是控制造價的關鍵階段。在此階段使設計人員參與造價控制，發揮設計人員的創作精神，優化設計，大膽應用新技術、新材料，可以顯著提高投資控制的效率與效果。在此階段使設計人員參與造價控制，發揮設計人員的創作精神，優化設計，大膽應用新技術、新材料，可以顯著提高投資控制的效率與效果。然而，目前的實際情況是由于設計單位及個人對工程質量承擔終身責任制，為避免被追究責任、減少優化設計工作量，大多數設計非常保守浪費。設計是工程建設的“方針”和“路線”，設計方案、設計質量、設計標準的選擇，對工程造價有著直接的巨大影響。據有關專家分析，設計費用在建筑設計方案、初步設計階段，對工程造價產生的影響達75％～95％；而在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為35％～75％；而到施工階段，通過優化施工組織設計節約工程造價的可能性只有5％～10％。由此可見，設計質量對工程造價的影響巨大，因此，加強設計階段工程造價的控制，有著極其重要的意義。

另外，還可采取設計招標、設計方案競選、價值工程、標準設計等手段來優化設計；采用各種先進、經濟、輕質、環保、高強的建筑材料，減輕建筑物的自重，簡化基礎工程；注重技術與經濟相結合，吸收造價人員參與設計，做好技術經濟分析，能動地影響設計。

6 招投標及合同價確定階段的投資控制

實行招投標基本形成工程造價由市場確定，造價更加趨于合理。但是本階段容易因招投標文件、合同文件等不夠完整、嚴密、明確，致使今后造成變更、扯皮或給施工單位留下索賠借口等。這就要加強工程招、投標文件的編制與校審工作，編制合理、完善的攔標價、投標價。在合同中要明確計價方式、工程質量、進度、計量要求；明確預付款、進度款等的支付；明確索賠程序及要求等。

此外，還有可能因圍標、串通投標、行賄等手段謀取中標致使工程造價不合理。對此要加強評標和保密工作，對此類投標人的投標堅決作廢標處理，肅清建筑市場。

7 施工階段的投資控制

在施工階段投資控制要與質量、進度控制相結合，其主要的控制方法及措施有：

7.1 進行施工組織設計優化，選擇技術可行、經濟合理的施工方案進行施工，提高勞動生產率、縮短建設工期。

7.2 選派專人做好施工記錄工作。認真記錄每一項工作的起、止時間，停歇時間及原因；認真記錄施工質量，返工、修復的原因，對不符合質量要求、超出設計圖紙的工程不予計量；認真記錄氣象條件等。

7.3 按合同規定的條款按時支付各類款項。

7.4 當施工過程中出現地質條件變化、文物、材料代換、工程量增減、設計變更以及不可抗力等情況時，造價工程師應親臨現場獲取第一手資料，分析原因，找出責任主體，準確計算索賠額，按合同要求及時提出索賠。

7.5 制定合理的資金使用計劃。在保證工程建設有足夠的資金前提下要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措成本及難度。

7.6 建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等有關單位要加強交流，提出合理意見或建議，降低工程成本。

7.7 施工過程中采用動態控制，當工程造價出現偏差時，分析原因，及時采取糾偏措施。

8 竣工結算階段的投資控制

結算階段要認真收集、整理、審核有關工程結算資料，做好數據的匯總和確認并建立數據庫。 其工作重點是依據工程資料、合同及其他有關資料等編制、審核工程結算。

此外，在工程造價的全過程控制中，還要將設計概算與投資估算進行比較、施工圖預算與設計概算進行比較、結算價與合同價進行比較，分析論證存在的偏差，找出原因，合理調整或糾偏。保證工程造價控制在合理的范圍內，避免“三超”現象的發生，使投資目標能夠實現。

9 結語

總之，建設項目的工程造價控制在每一個環節都非常重要。作為參與人員要時時把投資控制理念應用到工作中。只有大家的共同努力，才能正真降低工程造價，為建設單位、為國家、為社會節約資源，最大限度地提高建設項目的綜合效益。

參考文獻：

[1]《工程造價計價與控制》中國計劃出版社