扶溝縣群眾隱私權保護工作成績斐然

2012年5月23日，在廣東省佛山市召開的“中澳人權技術合作項目隱私權保護試點工作研討會”上，河南省扶溝縣與會代表的典型發言受到了參會人員、項目官員和國家人口計生委領導的高度贊揚。

2011年以來，扶溝縣作為全國15個開展此項目的試點單位之一，大力開展宣傳培訓，努力改善服務設施，認真完善相關制度，積極探索維權途徑，有力地促進了人口計生工作的和諧發展。

把握群眾需求，培育群眾維權意識。為了解群眾對公民生殖健康、避孕節育等隱私問題的認知程度，扶溝縣人口計生委對1000名育齡群眾進行了問卷調查。調查結果顯示，75.5％的被調查者對計劃生育服務管理中的隱私權問題不知道或說不清，29.1％的被調查者對計劃生育服務機構的條件設施不滿意，82.3％的被調查者希望計劃生育工作者通過規范管理行為和改進服務方式來保護群眾隱私。根據調查結果，縣人口計生委通過各種宣傳形式，廣泛宣講相關法律文件中有關隱私權的內容，告知群眾何為隱私權、怎么保護個人隱私，并印刷了2萬份趣味性、可讀性強的宣傳資料發到群眾手中，排練十幾個娛樂性、導向性的文藝節目到街頭巷尾演出，制作1萬份裝飾性、禮品性的生活用品贈送給千家萬戶。

加強業務培訓，提高干部維權能力。針對群眾對管理行為、服務方式等方面的要求和需求，扶溝縣對縣、鄉、村計劃生育工作者集中開展了隱私權保護專題培訓，對縣人口計生委、鄉（鎮）計生辦和縣直黨政機關企事業單位的計劃生育管理人員開展了證件辦理、信息管理、信訪接待、案件查辦等過程中的隱私權保護培訓，對縣服務站、鄉服務中心技術人員開展了咨詢接待、診查治療、病案保存等過程中的隱私權保護培訓，對村、組干部開展了宣傳教育、信息采集、政務公開等過程中的隱私權保護培訓。

改善服務設施，提升維權服務檔次。隱私權保護工作對服務場所的硬件建設提出了新的要求。在財力困難的情況下，扶溝縣財政先后投入550萬元，為縣服務站、鄉服務中心和村服務室改建房舍、添置設備、完善設施。縣服務站引進了四維彩超、宮腔鏡、全自動生化分析儀等新型檢查、檢驗設備，對候診室、專家門診、檢驗科等科室進行了溫馨化改造，對咨詢室、乳腺科、不孕癥科、男性科等重點科室進行了重新裝修。同時，各鄉（鎮）的服務中心也分別進行了科室改建和設備更新。服務設施改善后，縣、鄉計劃生育技術服務機構的服務檔次明顯提升，所有診查均實現醫生和患者“一對一”，應診對象個人信息得到嚴密保護，真正實現了個人隱私“零傳遞”。

完善工作制度，打造維權工作機制。按照國家人口計生委《人口和計劃生育服務和管理中隱私權保護指導意見》，扶溝縣人口計生委建立和完善了相關管理制度，明確標準、分解任務、落實責任，著力打造隱私權保護的工作機制。一是完善審查審核制度。規定在開展計劃生育抽樣調查、民主評議、政務公開等工作之前，要由縣計劃生育維權辦對相關內容和程序進行審查。二是實行任務分解制度。把《隱私權保護基本要求》中的各項任務分解給相關機構、科室和工作人員，要求其認真實施、嚴格執行。三是嚴格責任追究制度。

實行監督評估，探索維權服務新途徑。為實行有效監督，扶溝縣把隱私權保護任務納入管理目標，定期開展檢查評估。縣人口計生委對全縣設置的標語、標牌、宣傳壁畫、流動展板等進行清查，去除其中可能涉及群眾隱私的信息；對窗口服務、技術咨詢、信訪接待、信息管理等敏感程度高、容易涉及個人隱私問題的工作環節實行重點監督;鄉計生辦開展了對《計劃生育村規民約》、《計劃生育協會會員工作制度》等群眾自治組織和群眾團體工作流程的巡訪和調查，對其中有礙群眾隱私權的規定和做法提出修改意見，幫助整改。試點工作開展以來，全縣廢止、修訂計劃生育工作規定7條，改進相關做法11種。為探索維權途徑，扶溝縣組織行政管理人員剖析具體案例，探尋管理程序中的維權工作要點；組織技術服務人員開展技術比武和崗位練兵，從每個技術環節中查找保護群眾隱私的關鍵細節。目前，不同崗位的計劃生育工作人員均掌握了切合自身職責特點的隱私權保護工作方法。