調結構 穩增長 構筑長期穩定發展新格局

7月13日，國家統計局公布了上半年的經濟數據。初步測算，上半年國內生產總值（GDP）227098億元，同比增長7.8%，符合市場預期。其中，二季度GDP同比增長7.6%，低于此前的預測值7.7%，是近12個季度以來首次“破8”。

2012年以來，中國經濟增長延續了下行態勢，且降幅有所擴大，并創1992年以來季度累計同比增速回調時間最長紀錄。這既是多重周期因素交織，內外需求疊加的結果，也在一定程度上反映了中國經濟由高速向中速增長階段的轉換。

上半年進出口總額18398.4億美元，同比增長8.0%。其中，一季度的進出口總額逾8500億美元，同比增長7.3%，創下自2008年四季度同比增幅9.2%以來的季度新低，且前兩個月曾出現同比負增長；而二季度進出口總額較一季度環比增長了14.1%，同比增速也回升了1.3個百分點。4月、5月、6月的進出口增幅分別為6.1%、11.5%和12.4%，月度連續回升，顯示外貿數據溫和反彈。固定資產投資方面，上半年不含農戶的總額為150710億元，扣除價格因素，實際增長18.0%，與一季度持平。其中，6月份固定資產投資（不含農戶）增長1.71%；在穩定投資的財政政策下，二季度基建投資增速回升，同比累積增速由一季度末的1.8%升至8.3%，可見投資亦逐步回穩。而消費方面，上半年社會消費品零售總額98222億元，同比名義增長14.4%，扣除價格因素，實際增長11.2%，增幅也比去年同期收窄，但5月、6月社會消費品零售總額環比增長分別為0.84%與1.08%，增幅有所擴大。從進出口、固定資產投資、社會消費品等對經濟影響頗大的關鍵數據來看，上半年整體經濟下行，但二季度亦已呈現出低位回穩的姿態。不可否認，目前經濟正處于下行通道之中，但從各項指標數據來看，整體經濟并無“硬著陸”之虞。

在復雜嚴峻的國內外經濟環境中，二季度中國經濟能夠實現7.6%的增長，是很不容易、很不錯的。從全球范圍而言，這仍然是比較高的速度。金磚五國中，二季度印度經濟增速預計5%左右，巴西增速預計1.2%左右；發達國家中，歐元區二季度經濟預計負增長0.3%，美國二季度預計增長1.6%。盡管國際上唱衰中國的聲音又高了起來，但對于經濟增速低于8%，其實不必恐慌。雖然中國從1978年～2010年的32年間，經濟年平均增長9.9%，此前連續7年，中國把年度經濟目標設置為8%左右，但8%絕非當今中國經濟增長的“紅線”。

今年上半年GDP增幅是7.8%，可總量已是2005年GDP總量的1.246倍，況且今年初已經把目標下調為7.5%。之所以如此，是因為經過了30余年的高速增長后，中國經濟基本面正在發生變化。快速的人口老化或未富先老；勞動力供求關系從供過于求轉變為供求基本平衡和低端勞動力短缺，工資快速上漲；技術引進、消化、吸收的空間縮小；基礎設施投資的潛力和空間下降；區域增長格局發生變化，東部發達地區經濟增長明顯回落等。

再從國際比較看，經濟增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經濟發展的一般規律。日本、韓國、德國在相似發展階段，都曾出現過經濟增長大幅下降的情況。與之相比，中國是一個發展極不平衡的大國。2010年貴州省的人均GDP僅相當于上海市的17.7%，可見中國經濟增長的潛力依然較大。2011年，中國城鎮化率僅為51.27%，比上年提高1.32個百分點，城鎮化提升的空間仍然廣闊。在東部率先達到增速下降的收入窗口的同時，中西部地區正處在工業化、城鎮化快速推進階段。所以，中國有條件把經濟增速的降幅控制在20%～30%，從而在中長期保持7%～8%的中速增長。

長期以來，中國人口眾多，就業壓力大，宏觀經濟政策強調穩增長，其實就是穩就業，而穩就業就是保穩定。近年來，農業勞動力向非農業轉移速度明顯下降，“民工荒”、“招工難”也反映了勞動力供求格局正在發生轉變，就業壓力有所減輕，宏觀經濟政策為保就業、保增長的壓力明顯緩解。

從目前的就業和收入情況看，7.6%的增速并沒有形成大的沖擊。上半年全國城鎮新增就業600萬人左右，外出農民工增長了2.6%，就業保持穩定；城鎮居民人均可支配收入實際增長9.7%，農村居民人均現金收入實際增長12.4%，增速均高于經濟增速。從經濟增長與就業、社會穩定的關系看，短期宏觀調控放棄高增長目標，容忍經濟增長的適度回落，并引導經濟增速逐步回歸到中長期潛在增長率水平。顯然，今年經濟增長預期下調為7.5%是合適的，也有利于逐步與“十二五”規劃確定的7%的經濟增長預期目標相銜接。

經濟增長階段的轉換，表面上看是增長速度的調整，實質上則是經濟結構、增長動力和發展方式的轉變。就宏觀政策與增長階段轉換的關系而言，宏觀政策要順應而不是抵觸增長階段的轉換，特別要防止過度放寬宏觀政策，而使經濟重回以往高增長軌道的傾向。從日本、韓國的經驗看，一旦潛在增長率下臺階，擴張性政策并不能拉高增長速度，反而會推動經濟泡沫化，積累新的風險。經濟增速的適度下行，有利于結構調整和發展方式的轉變、發展階段的轉換。應當把經濟下行壓力盡可能轉化為調結構、抓改革的動力。在當前市場競爭激烈，企業經濟壓力較大的情況下，企業會有更加迫切的動力，推動技術改造和產品升級換代，社會各界也應當抓住并充分利用好深化改革的機遇。

然而，在具體的經濟部門要做到這一點，其實并非易事。盡管宏觀數據顯示，經濟雖處低位，卻已初步企穩之勢正在形成，但若從企業相關數據來看，卻是另外一種情形。上半年，全國規模以上工業企業產銷率僅97.5%，同比下降了0.6個百分點，且數據

在二季度連續下降。采購經理指數（PMI）二季度平均51.3，雖然在臨界值之上，但從4月的53.3到5月的50.4，再到6月的50.2，總體呈現下行趨勢。企業利潤惡化情況持續，1～5月份，工業企業利潤累計增速為負的2.4%，已是連續5個月處于負增長狀態。宏觀數據與企業數據呈現分岐，主要是由于本輪經濟減速根源在于經濟結構失衡與實體經濟扭曲，雖然信貸擴張和基建投資加速，令短期數據有所好轉，但結構失衡的問題并未解決。

2008年金融危機過后，由于4萬億經濟刺激計劃的出臺，不僅沒讓過剩產能淘汰，反而令產能進一步擴張，而現在卻要將高價買入的庫存割價賣出，利潤必然受到擠壓。經濟刺激計劃出臺后，企業轉型停滯，資本流向虛擬經濟，圈錢引發泡沫，隨后實體經濟逐漸呈現空心化趨勢，從而加重了這一輪的危機。經濟下滑，各級政府就不斷強調要穩增長。穩增長是必要的，但穩增長絕不能指望再一輪的信貸膨脹。要知道，上一輪信貸膨脹帶來的產能過剩與通貨膨脹仍未完全消化，且已大大延誤了結構轉型的時間。

長期以來，政府、企業、市場和社會適應和習慣于高速增長的環境，但現在則必須理性看待經濟增速放慢，正確對待中國經濟在改革開放30多年高速增長后，正從快速增長階段向中速增長階段轉變。經濟增速放緩后，對經濟增長的質量和效益要求更高，這要求必須加快經濟結構調整，從過去依靠土地、資金、資源、環境以及勞動力等要素投入，轉向依靠效率和創新來促進經濟增長。

調整或許是痛苦的，但唯有調整才有出路，調整得越快，經濟發展也將越快。積極推進結構調整，加快經濟發展方式轉變，不論是應對國際金融危機、跨越中等收入陷阱，還是保持經濟長期發展，都是必須的。中國經濟發展方式轉變較慢，在于支撐經濟快速發展階段的體制、機制、政策甚至管理方式，現在不足以支撐國民經濟向更高階段發展，這也要求必須加快轉型。只有這樣，下定決心調結構，才能“穩增長”，構筑好中國此后中長期穩定發展的新格局；只有眼前服從服務于長遠，中國經濟長期平穩快速發展才是真正有保障的。