數(shù)字中的電信十年

黨的十六大以來的十年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金十年”，也是我國電信業(yè)一路突飛猛進(jìn)的十年。2008年6月29日，在十七大提出的“大部制”改革思路下，工業(yè)和信息化部正式掛牌成立，我國的通信產(chǎn)業(yè)也由此進(jìn)入系統(tǒng)、健康、快速發(fā)展期。

從2002年到2011年，電信業(yè)務(wù)總量從5052億元增長至35202億元（以2000年電信不變單價折算），年均復(fù)合增長率達(dá)24%，這有力地說明，通信在社會生產(chǎn)和老百姓日常生活中扮演者越來越重要的角色。正如工業(yè)和信息化部副部長尚冰在“2012國際通信大會”上所指出的，信息通信技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織和制造流程的深度集成，正推動以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化為核心的新的產(chǎn)業(yè)變革，促使實體經(jīng)濟(jì)邁向新的發(fā)展階段。

而電信業(yè)本身的先導(dǎo)作用也日益突出。據(jù)統(tǒng)計，電信業(yè)增加值占同期GDP的比重保持在1.5%左右，對GDP的間接拉動則更為顯著。僅2011年固定寬帶和3G網(wǎng)絡(luò)相關(guān)投資超過2200億元，帶動相關(guān)信息服務(wù)消費(fèi)近5000億元，拉動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過2.4萬億元，已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2011年，固定寬帶和3G的發(fā)展，在通信設(shè)備、建設(shè)和服務(wù)開發(fā)等環(huán)節(jié)提供就業(yè)崗位超過170萬個，帶動電子商務(wù)、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位近千萬個，成為拓展社會就業(yè)渠道和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。

設(shè)施打造

這十年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求變化和通信技術(shù)演進(jìn)換代的基本趨勢，結(jié)合行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律與發(fā)展實際，原信息產(chǎn)業(yè)部以及工業(yè)和信息化部制定和發(fā)布了一系列行業(yè)、專項以及區(qū)域規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑和重點，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我國目前建成了覆蓋全國、連接世界、技術(shù)先進(jìn)、全球最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，用戶規(guī)模也是世界之最。截止到2012年第3季度，全國光纜線路長度達(dá)到1404.4萬公里，固定長途電話交換機(jī)容量達(dá)到1616.5萬路端，移動電話交換機(jī)容量近18億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口到2.6億個。全國固定電話用戶數(shù)達(dá)2.82億，移動電話用戶達(dá)1.085億。其中，新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)絡(luò)加速發(fā)展，截止2011年，底，3G基站達(dá)81.4萬個，覆蓋全國所有縣城以及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步向行政村延伸。與此同時，我國國際通信能力進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到1.4Tbps。

信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷普及延伸，有力推動了文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)和電子政務(wù)發(fā)展。比如，截至2011年底，縣級以上人民政府門戶網(wǎng)站擁有率達(dá)到80.3%，為促進(jìn)公共服務(wù)和社會管理水平提升奠定了基礎(chǔ)。

技術(shù)突破

這十年，整個電信業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織對網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)及技術(shù)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性研究，跟蹤光纖寬帶、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等重點技術(shù)領(lǐng)域的最新進(jìn)展，制定新一代移動通信、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、下一代網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，啟動了新一代寬帶無線移動TD-LTE重大科技專項，數(shù)字集群、VOIP、國內(nèi)多方通信等技術(shù)和業(yè)務(wù)的試點或試驗，推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)務(wù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

經(jīng)過十年的發(fā)展，通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用水平跨入世界先進(jìn)行列。我國自研發(fā)的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)成功實現(xiàn)規(guī)模商用，用戶規(guī)模突破7000萬戶，約占我國3G總用戶的36%（截止2012年第三季度數(shù)據(jù)）。網(wǎng)絡(luò)IP化演進(jìn)成果顯著，建成全球最大IP軟交換商用網(wǎng)絡(luò)，下一代互聯(lián)網(wǎng)研究部署穩(wěn)步推進(jìn)，建成了全球最大IPv6示范網(wǎng)絡(luò)。國產(chǎn)80\"40G的超大容量光傳輸系統(tǒng)已在骨干網(wǎng)上實現(xiàn)應(yīng)用，智能光網(wǎng)絡(luò)（ASON）進(jìn)入規(guī)模部署階段，基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的超寬帶、智能化進(jìn)程加速。更讓人欣喜的是，繼TD-SCDMA成為3G國際標(biāo)準(zhǔn)后，我國自主研發(fā)的TD—LTE-Advanced成為IMT-Advanced（俗稱4G）的國際標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

這十年，隨著整個電信業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深入推進(jìn)，行業(yè)服務(wù)從以固定通信為主向移動通信為主的變動，推動了以話音為主向非話業(yè)務(wù)為主遷移，促進(jìn)了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)以固定為主向固定和移動并重轉(zhuǎn)變。2012年1到9月，移動通信收入累計完成5893.6億元，比上年同期增長11.2%，在電信主營業(yè)務(wù)收入中所占的比重從上年同期的72.25%上升到73.57%。根據(jù)2011年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，非話音業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入4598億元，占電信業(yè)務(wù)收入的比重上升到46.5%，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的移動化、非話音化趨勢。在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面，固定互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實現(xiàn)了窄帶向?qū)拵У倪w移，寬帶接入用戶已占到固定互聯(lián)網(wǎng)用戶的97%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶隨著3G發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，在移動用戶中的滲透率已達(dá)到64%。

同時，適應(yīng)新一代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展需要，組織開展寬帶普及提速工程，實施IPv6、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范，培育壯大新興業(yè)務(wù)應(yīng)用市場。以物聯(lián)網(wǎng)為例，2011年，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元（不含應(yīng)用層）。產(chǎn)業(yè)分布上，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角，以及中西部地區(qū)等四大區(qū)域集聚發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間格局。同時，移動即時消息、移動VOIP、手機(jī)電視、移動支付等應(yīng)用服務(wù)快速興起，成為拉動行業(yè)增長最核心的力量。2011年，基于寬帶和互聯(lián)網(wǎng)的，電子商務(wù)交易總額達(dá)到5.88萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.5%。

體制破冰

這十年，我國大力破除壟斷、引入競爭，持續(xù)推進(jìn)電信運(yùn)營和監(jiān)管體制改革，積極推動基礎(chǔ)電信企業(yè)上市與重組。2008年，聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，組織完成第三次電信重組，并適時向中國電信、中國移動和中國聯(lián)通發(fā)放了3G牌照，初步形成了3家基礎(chǔ)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)運(yùn)營和2萬余家增值業(yè)務(wù)提供商的充分競爭的格局。

更為重要的是，電信和廣電之間的行業(yè)壁壘開始打破，三網(wǎng)融合取得新突破。同時，穩(wěn)步推進(jìn)電信市場開放，持續(xù)鼓勵非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電信領(lǐng)域。下調(diào)外商投資電信企業(yè)注冊資本最低限額，降低準(zhǔn)入門檻，啟動離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點，深入研究IP—VPN、VOIP、駐地網(wǎng)開放，出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信業(yè)八個領(lǐng)域。

當(dāng)前，許多國家和地區(qū)紛紛發(fā)布寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或計劃，以構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為契機(jī)，帶動新的科技和產(chǎn)業(yè)革命。這要求全面深化電信業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。面對新形勢新要求，電信業(yè)要立足已具備持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局和演進(jìn)升級，加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)技術(shù)業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)普及延伸，為信息社會的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)國家信息化水平全面提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。