懷柔：“智慧鎮鄉”的響亮開局

2011年7月，北京市懷柔區提出了“智慧懷柔”設想，如今“智慧鎮鄉”基礎設施建設已被列入北京懷柔區2012年政府折子工程。懷柔將著重與區域實際相結合，充分展示“智慧懷柔”，堅持與本地區經濟建設、民生等發展相結合，讓信息化走進農村、走進百姓生活；做好“智慧鎮鄉”示范工作，進一步擴大“智慧鎮鄉”范圍；完善信息化推廣，全力推動智慧延伸到區域內的各個領域。

目前來自懷柔區經濟和信息化委員會的最新消息稱，懷柔區在智慧鎮鄉項目中已經率先在橋梓和寶山開展試點工作，試點完成后，將會大范圍就項目所涉及的智慧工程做推廣。

從數字出發

懷柔區經信委主任周懷明曾表示，作為城市轉型升級的動力，“智慧鎮鄉”建設是創新城市管理的有效實踐，通過完善信息化基礎設施，實現打造智慧政務、提供智慧服務、普及智慧生活、培育智慧產業的目標。具體建設內容包括：推進高速寬帶網絡建設、建設覆蓋鎮村的電子政務網絡、大力推進鎮鄉政府機關辦公自動化、營造網上招商引資環境、遠程醫療、推廣數字消費方式、農村休閑農業電子商務工程等。特別是物聯網、云計算等新興信息技術廣泛應用到政務、商務、生產、生活、教育、文化等各個領域，將有效地促進民生、三農、教育、經濟等事業的加速創新發展。

據了解，與以往不同的是，

“智慧懷柔”是在新一代信息技術和知識經濟加速發展的背景下，以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以信息技術高度集成、信息資源綜合應用為主要特征，以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧生活為主要內容的城市發展新模式，是從“數字懷柔”向“智慧懷柔”的全面躍進。為此，懷柔區制定了一系列圍繞這一主題的計劃。

例如，信息產業高端發展計劃。包括高端制造智能升級、新興業態創新培育、數字文化創意無限3個方面。經濟發展融合轉型計劃。包括網絡創新引領發展、生產制造智慧高效、農業發展智慧集約、電子商務智慧應用、物流體系智慧順暢5個方面。城市運行智能感知計劃。包括城市應急智慧精細、交通系統智能服務、能源應用智慧管理、城市人口精準掌控、水務安全智能保障、生態環境智能監測6個方面。信息資源開發利用計劃。包括系統整合資源共享、信息資源增值服務、領導決策智慧精準3個方面等。

此外，面向智慧懷柔的總體目標，還要求擴展現有行政辦事大廳及全程辦事代理網上審批與監督管理系統的功能。建設網上服務大廳，建成實體大廳與網上虛擬窗口并行、集信息公開、咨詢服務、網上申報、網上審批、效能監察于一體的綜合服務體系，集成政府各類服務，促進前臺集中受理與后臺協同辦理，實現面向居民和企業的一站式服務整合；加強鄉鎮與區、市政府部門間辦事服務系統的協同與信息共享，促進業務的協同辦理。

向智慧躍進

對于智慧城市的建設和規劃者來說，智慧包含的是技術、數據、信息等有著科技標識的創新手段。而對百姓而言，智慧就是讓生活變得更加便利，唯有這一條才是衡量城市居住感受的標準。在智慧懷柔的建設過程中，懷柔區經信委充分考慮到這一需求，讓民眾能夠切實感受到身邊的智慧。

懷柔區是北京市的遠郊區，在人口結構上農業人口占到相當大的比例，因此推進建立村級政府服務事項基層站點，能夠從更深入的角度實現智慧化服務。梳理、規范村級服務事項，推動社會保障、勞動就業、醫療衛生、文化科技、教育培訓等領域政務服務的移動化，在行政村內引進水、電、氣等公用事業觸摸屏代繳費的數字化服務，實現多種服務渠道；能夠隨時、隨地獲取政府服務，讓廣大居民享受到零距離、全方位的公共服務。

此外，還包括推進遠程醫療建設。擴大新型農村合作醫療管理和服務信息系統覆蓋范圍，建立面向鄉鎮衛生院、村衛生站、家庭的遠程醫學教育和遠程會診系統，建立農民數字健康檔案。推廣應用帶物聯網功能的便攜式醫療設備，推動建立居家養老、虛擬養老院等家庭保健服務新模式。目前，橋梓鎮社區衛生服務中心與懷柔區聯通公司合作，建立了社區中心、服務站和村衛生室三級服務網絡；通過打造醫患健康互動平臺，實現居民與醫生的遠程互動；在健康管理、慢病管理、日常診療活動中實現了網絡移動辦公，醫生通過共享資源可隨時了解居民健康信息。

按照城區水平進行規劃建設農村信息化基礎設施，光纜網絡到達全部行政村并入戶，到2012年具備進入家庭用戶帶寬達50兆接入能力，進入鎮村企業用戶互聯網帶寬可達1000兆，率先建成城鄉一體化農村信息化基礎設施。對于重點區域重點企業帶寬最高達到10千兆。推進無線網絡建設，形成全面覆蓋、高速穩定、移動互聯的網絡體系。開展三網融合試點，完成高清交互數字電視網絡升級改造，推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，加快互聯網、電信網、廣電網的“三網融合”。推動網絡電視（IPTV）在家庭中應用，探索一種網絡承載多種業務、一種終端承接多類服務的新模式，促進業務與內容的融合。

充分利用信息化手段，推動村莊社區化管理。根據轄區及村內各主干街道、街巷胡同的分布、數量、距離，每個村莊安裝監控探頭，通過授權將圖像分別傳送到鎮指揮中心、派出所和村，形成三級聯網，實現全鎮的網上巡邏，提升社會治安及綜合治理水平，形成和諧宜居的生活環境。物聯網技術推動居民生活更加便捷舒適。同時，推廣數字消費方式，通過手機、計算機、高清交互電視享受購物、在線內容、文化娛樂和網絡學習等各類數字化服務。智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具在有條件的企業和家庭基本普及，實現遠程計量和分時段計費。目前，懷柔區積極推廣智能水電氣表，已在數百個家庭安裝了智能終端計量器具。通過智能管控系統的SIM卡綁定手機，完成交費、查詢、開閉等操作。新安裝的燃氣表裝有一個手機SIM卡，這張卡對應一個手機號，把燃氣或自來水充值卡的密碼，用短信發到該手機號上就可以實現充值。原來一收燃氣費，家里就得留人，現在可以通過短信繳費。

懷柔區擁有豐富的旅游資源，普及網絡化旅游服務能夠引導、幫助農村旅游民俗戶利用互聯網發布民俗旅游服務信息，以視頻、圖片、文字等形式展示民俗村和當地特產等特色服務。

未來，在云計算與數據的整合分析領域，懷柔區還將加強信息資源的共享與利用。加強與市區政務信息資源共享，推動基層數據“一表化”采集工作，推動基礎數據庫向云服務方向升級；加強各部門動態信息和決策服務信息的接人與整合。