淺談煤炭產業轉型升級和可持續發展的有效途徑

摘要：本文介紹了產業生態化的循環經濟模式在國際上的發展情況，認為應以產業生態化改造來實現我國煤炭產業轉型升級和可持續發展，并提出了相應的政策建議。

關鍵詞：產業生態化 循環經濟 煤炭產業 轉型升級

1 產業生態化的循環經濟模式是實現經濟、社會、環境統籌協調發展的重要方向

隨著可持續發展戰略的普遍實施，國際社會和各國政府相繼提出了一系列的發展模式和戰略，其中循環經濟是20世紀末出現的新的主流經濟發展模式，許多發達國家已經把發展循環經濟、建立循環型社會，作為實現環境與經濟、社會協調發展的重要途徑。

循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，與傳統經濟發展模式相比，循環經濟的核心是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，運用生態學規律把經濟活動重構組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的循環利用模式，使得經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，從而實現經濟活動的生態化，達到消除環境破壞，提高經濟發展規模和質量的目的。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種可持續發展的經濟模式。循環經濟的根本宗旨就是保護日益稀缺的環境資源，提高環境資源的配置效率。

循環經濟主要集中體現在企業、產業和國民經濟等三個層次上。在企業層次上根據生態效率的理念，要求企業減少產品和服務的物料使用量、減少產品和服務的能源使用量、減排有毒物質、加強物質的循環、最大限度可持續地利用可再生資源、提高產品的耐用性、提高產品與服務的服務強度。在產業層次上則按照工業生態學的原理，建立企業集群的物質集成、能量集成和信息集成，建立企業與企業之間廢物的輸入輸出關系。在國民經濟層次上，當前主要是實施生活垃圾的無害化、減量化和資源化，即在消費過程和消費過程后實施物質和能源的循環。在這三個層次中，產業生態化已經成為循環經濟實踐的重要形態。產業生態化就是將相關產業按照循環經濟原理組建基于生態系統承載能力、具有高效經濟過程及和諧生態功能的網絡化、進化型的工業組織模式。

傳統的工業體系中各企業的生產過程相互獨立，這是污染嚴重和資源過多消耗的重要原因之一。而產業生態化的發展并不只是立足于單一的工業企業或產業的發展，它是建立在多個企業或產業的相互關聯互動發展基礎上的。產業生態化發展具有類似于生物群落的群落特征，它是由多個彼此相關聯的企業共同組成的產業共生系統，通過不同企業或工藝流程間的橫向耦合及資源共享，采用廢物交換、清潔生產等手段使一個企業產生的副產品或廢物可以用作另一個工廠的投入或原材料，實現物質閉環循環和能量多級利用，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化，從而使群落內的總體資源得到最優化利用。與傳統經濟模式相比，產業生態化發展，就是用新的思路去調整產業結構，激勵企業和社會追求可持續發展的新模式，產業生態化使發展經濟與取得良好的社會效益、環境效益有機地結合起來，實現了經濟、社會、環境統籌協調發展的多贏，因此具有強大的生命力和良好的發展前景。

2 通過產業生態化改造來實現我國煤炭產業轉型升級和可持續發展

由于我國“煤多油少”的稟賦條件原因，煤炭是我國最主要的一次能源，在我國國民經濟中有著舉足輕重的地位，是我國能源供給的支柱產業，2011年我國煤炭產量35.2億噸，約占一次能源生產總量78.6%；煤炭消費總量35.7億噸，約占一次能源消費總量72.8%。但由于長期以來的粗放型發展，造成了我國煤炭產業開采技術落后、產品結構單一、產業鏈短、附加值低、煤礦安全欠賬大、事故隱患多、開發和利用的環境問題日益突出。

國內外的經驗告訴我們，我國煤炭產業現有的傳統經濟模式在一段時期內依靠對資源的掠奪性開發來保持高速增長，但如果繼續走“三高”(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式，以末端處理為環境保護的手段，依靠物質資源大量消耗、低成本土地、勞動力投入和以犧牲資源環境為代價，高資本投入、高資源消耗、高污染排放和低效率產出的發展方式長此以往將難以為繼，得不償失。為此，要充分考慮我國資源短缺、環境脆弱的基本特點，吸取西方發達國家工業化的“先污染、后治理”的經驗教訓，建立適合我國國情的資源節約、環境友好型的煤炭產業生態化發展道路，實現產業升級和可持續發展。

世界已進入能源和化工原料多元化的時代，不同國家或地區都根據資源和經濟發展的需求選擇現實、可行的煤加工技術。煤的潔凈化和煤化工產業生態化已經成為發展的主要趨勢，已經成為環境污染問題的重要解決方案。它是以煤炭洗選為源頭，以煤炭氣化為先導，以煤炭高效、潔凈燃燒與發電為核心，以煤炭轉化和污染控制為重要內容的技術體系。潔凈煤技術包括推行以提高商品煤質量和適銷對路為目標的動力煤優質化工程；發展以提高煤炭燃燒效率為目標的高效燃燒與發電技術；發展變固體煤炭為油、氣的轉化技術及深加工和以節能減排為主要目標的控制燃煤污染技術和產業等，最終將使煤炭成為高效、潔凈的能源。同時通過資源的充分利用及聯產系統，強化對副產煤氣、尾氣、煤氣脫硫、污水凈化、廢渣等廢物和余能的利用，實現區域工業生態化和規模化集中治理污染，達到減少污染物排放，實現清潔生產和環境友好的目的。

樹立新的煤炭能源觀，構建以煤為基礎的產業鏈，進行產業生態化改造是煤炭工業由初級階段走向高級階段的必然升華。近一個時期以來，一些關于煤炭發展的新思路，其基本框架都是以煤炭作為原料，以煤氣化為龍頭，實現煤氣、發電、化工一體化的高效能源化工系統，充分發揮綜合開發優勢，形成煤炭工業發展的新模式。這些設想都是著眼于煤炭的高效和清潔的利用，是產業生態化的具體體現。我國煤炭資源豐富，煤炭綜合開發利用，構建以煤為基礎的生態化產業鏈是煤炭產業結構調整的重要組成部分，其著力點是由短期的適應性調整轉向長期可持續發展的戰略性調整。是在進行產業融合的基礎上，由過去單純的數量上的調整，轉向質量上升級換代的調整，同時對煤炭產業進行生態化改造既是這項升級的重要組成部分，也是改變煤炭產業不清潔、污染大這種惡劣形象的根本途徑。

煤炭產業的生態化改造的關鍵是在礦區發展清潔的、綜合利用的煤炭化工業和廢物利用的環保產業，借以改變煤炭由于單純燃燒造成的污染問題，同時也緩解產業鏈各個環節造成的廢棄物污染，特別是通過煤炭綜合利用轉化，可以大規模補充我國石油資源不足、優化終端能源結構、保障我國能源安全，同時也是一個科技含量高、有效延伸傳統煤炭產業鏈的新型能源產業戰略發展方向，對走新型工業化道路具有重要意義。中國神華集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業已經開始重視產業生態化發展的重要性，并在開發先進的具有自主知識產權的煤炭液化、氣化技術方面邁出了堅實的步伐。

目前，我國正處在能源結構調整的重要時期，以潔凈煤氣化、液化為核心的煤炭、電力、化學、冶金、建材多聯產的能源體系將是我國未來能源產業可持續發展的方向。大力發展以潔凈煤技術為基礎的新一代煤化工及煤轉化產業，對煤炭產業與相關產業的融合，實施能源結構調整，必將起到積極作用。進行產業生態化改造是煤炭行業結構調整和轉型升級的現實要求和必然選擇。

3 推進我國煤炭產業生態化的相關政策建議

產業生態化這種集經濟、技術和社會于一體的新型的產業形態是一項系統工程，涉及的行業和部門較多，不僅需要一定的資金投入，更需要有相應的協調機制和政策法規的保障。我國的煤炭企業生產經營觀念距離這種生態經營和循環經濟的理念差距還是非常大。除了觀念上的差距、技術上的差距，更有體制上的差距，因而在我國推進煤炭產業生態化進程，必須從多方面著手，需要政府、企業、科技界、公眾形成共識，還需要強有力的法律保障。應在煤炭產業政策中實施有力度的進入規制和社會性規制，強化對其采收率和環保的規范與制約，以提高我國煤炭產業水平、提高環境質量和合理開采煤炭資源。

同時，應該以產業生態化發展的理念從源頭解決煤炭產業生產經營過程中造成的生態問題，而不是采取僅僅限于已有的提取各種基金和下撥各種補償的做法，因為這些措施根本上走得是“先污染，后治理”的老路，而且在一定程度上影響了煤炭產業生態化發展的保障制度體系建設的步伐。為此，要根據產業生態發展的增值效應，建立起以市場為導向、企業為主體的煤炭產業生態化實現機制，取得經濟發展與環境保護的雙贏。從國家、區域、企業三個層次上全面建立起各項措施來推進煤炭產業生態化進程，這套保障措施和制度應包括資源制度、市場制度、技術制度、生產制度、消費制度和貿易制度，同時還應包括財政制度、金融制度、稅收制度和投資制度等相應的經濟激勵制度，通過引導綠色需求和綠色消費加快推進煤炭產業生態化的步伐，最終實現煤炭產業的轉型升級和可持續發展。

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[4]杜銘華，何建平.中國潔凈煤技術進展及重點領域.中國能源，2002（9）：4～8.

作者簡介：

李準錫：（1973-），男，吉林吉林人，管理學博士、高級經濟師， 研究方向：戰略規劃、投資管理和產業經濟等。

賈欣：（1979-），男，河北任丘人，管理學博士研究生、講師，研究方向：財務管理、公司治理。