瀘水水擊三千起鵬程

瀘水，怒江傈僳族自治州州府所在地，自2007年怒江“二次跨越”戰(zhàn)略提出伊始，水擊三千、展翅鵬飛，五年來成績斐然。憑借著豐富的水能資源、礦產資源、生物資源，倚靠片馬口岸的獨特優(yōu)勢，按照“東工業(yè)、西邊貿、南農北電、中城建設”的發(fā)展思路，瀘水縣大力建設硅工業(yè)園區(qū)、努力發(fā)展特色農業(yè)、加強基礎設施建設、促進片馬口岸轉型，成為怒江“二次跨越”戰(zhàn)略率先發(fā)展的典范。

僅2011年一年，瀘水縣全縣生產總值就達到22.14億元，是2006年10.38億元的2.13倍；地方財政一般預算收入完成1.46億元，是2006年0.63億元的2.31倍；全縣工業(yè)總產值完成20.82億元，是2006年5.05億元的4.12倍；全社會固定資產投資完成26.46億元，是2006年7.45億元的3.55倍；全社會消費品零售總額實現(xiàn)8億元，是2006年3.42億元的2.34倍；農業(yè)生產總值完成4.49億元，是2006年2.54億元的1.77倍；農民人均純收入達2631元，是2006年1243元的2.12倍。

此外，瀘水跨越發(fā)展的五年里，經濟結構不斷優(yōu)化，三次產業(yè)結構比例日趨合理，農業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，工業(yè)在經濟增長值的比重也進一步得到提高。而與此同時，國家級瀘水（片馬）邊境經濟合作區(qū)建設也取得重要進展，口岸基礎設施建設不斷加強，口岸轉型和邊貿提升速度明顯加快。

在基礎建設方面，重要交通線路建設取得重大突破，新城區(qū)建設、老城區(qū)改造進展迅速，水利建設力度不斷加大，基礎設施日趨完善。當然，惠及民生的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展成果尤其可圈可點。

“二次跨越”是瀘水為落下的生產力發(fā)展所補上的重要一課。用短短五年的時間取得驚人的成績，瀘水人民付出了太多的汗水。謀跨越求發(fā)展，歸根到底是為百姓謀福祉，而人的生活幸福既要求不懈地追求物質的充足，也不能少了精神上的絕對充實。

山川的秀美是天賜，人情的淳樸是至真，這里是一片神圣而美麗的土地，也是當年道家仙人選中的福地。物華天寶、人杰地靈，人生的幸福是發(fā)展的應有之義，二次的跨越則是謀幸福、求發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

識怒江，奔襲而來，青山繞城圍聚，玉帶映山纏綿。城便是州府六庫，水便是游龍怒江。山纏水繞，擁城入懷，人工之美都黯淡；城居山水中，依山傍水，無愧道家福地小洞天。

六庫，這是一座巧奪天工的城。怒江奔騰腳底，在城邊畫出美麗的弧線；兩岸峰巒屏立，將城市擠壓進狹長的谷底。聳峙的高山、湍急的江水不能阻擋這座城的誕生，也不能阻礙它的發(fā)展。這座生長在河灣的城市，沿著河水的弧線長成彎彎的月牙，從一個月牙灣到另一個月牙灣，新舊兩座城如新月日漸明朗。

入秋時節(jié)，記者一行人懷著無限期待來到久違的瀘水，闊別五年之久，故地早已是舊貌換新顏。山水依舊，人依舊，青山更綠，笑靨如花。

潺潺江水、寂寂青山見證了瀘水跨越發(fā)展的五年，然而數(shù)峰無語水沉寂，誰能道出個中玄機？為追尋瀘水五年發(fā)展足跡，探秘瀘水快速發(fā)展秘籍，記者懷著激動的心情采訪了中共瀘水縣委書記李永平（以下簡稱李書記）。

集中優(yōu)勢求合力

記者了解到的瀘水縣，是怒江州府所在地，國境線長136.24公里，總面積3203.04平方公里。全縣總人口18萬人，有傈僳、白、怒、景頗等21個民族，少數(shù)民族人口占據總人口的87%，信教群眾27397人，占全縣總人口的15.22%。在全縣的9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)都屬少數(shù)民族“直過區(qū)”，貧困人口6萬人，占農業(yè)人口的46.2%。全縣耕地面積19.2萬畝，57%的耕地坡度在25度以上。

李書記告訴記者，瀘水是一個集邊疆、民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。七位一體中的大部分要素，都顯示瀘水的發(fā)展是在不斷地同各種不利條件作堅決斗爭，其中艱難讓人不禁心生退縮之感。然而，在談笑風生的李書記眼里，卻不見得如此。

李書記口中的瀘水是一個滿身優(yōu)點、可愛而親切的地方。大概只有對一個地方足夠深沉的愛，才能讓他們看到瀘水不足中的優(yōu)勢，才能讓全縣人民將困難化作挑戰(zhàn)，不斷前行。所以在瀘水人眼里，家鄉(xiāng)是美麗的，只要集中所有的優(yōu)勢條件，瀘水的明天將會更美好。

在李書記深情的描述中，記者了解到了瀘水的許多閃光點。作為怒江州府所在地，瀘水的六庫鎮(zhèn)是全州的政治、文化、信息、物流集散中心，是通往福貢、貢山乃至西藏的喉舌要地，是帶動全縣、全州發(fā)展的龍頭；它有較好的交通條件，金六公路貫穿瀘水境內，在全州形成了以瀘水為中心的交通網絡。對瀘水而言，要實現(xiàn)“二次跨越”戰(zhàn)略，中心城鎮(zhèn)這一優(yōu)勢不言而喻。

除此之外，瀘水境內有豐富的水能資源。怒江干流在瀘水境內迂回曲折長達109.6公里，水能資源理論上的蘊藏量為552萬千瓦。目前，瀘水正在進行“一庫四級”的水電開發(fā)，眾多中小水電站電力裝機水平都比較高。

李書記強調說，瀘水縣不僅有豐富的水能資源，還有著比較豐富的礦產資源。其中硅礦的儲量尤其豐富，初步探明儲量在1000萬噸以上。硅石可以加工成工業(yè)硅，進一步加工成硅片，就能廣泛應用于工業(yè)生產。因此，以硅礦為基礎可以發(fā)展硅工業(yè)，工業(yè)作為國民經濟的主導，能有效提速瀘水經濟發(fā)展。瀘水縣豐富的自然資源不僅僅體現(xiàn)在其水能、礦藏方面，生物資源的優(yōu)勢也毫不遜色。全縣森林覆蓋率達71.3%，是全州最好的糧食、水產、熱帶作物主產區(qū)。在中共云南省委、省政府“七彩云南保護行動”的號召下，瀘水進一步加強了提高森林覆蓋率的工作。

自然資源是大自然賜予瀘水這塊寶地的發(fā)展資本，而大自然的博愛并不僅僅限于豐富的資源，地理環(huán)境、人文氛圍也是自然饋贈中很重要的一部分。說到瀘水的地理位置，李書記并不局限于全國的視角，而是將瀘水放到世界的大舞臺上，關注瀘水的邊疆優(yōu)勢及其與周圍國家的貿易往來。李書記告訴記者，瀘水所擁有的片馬這個開放口岸是瀘水發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是怒江四縣中獨一無二的優(yōu)勢。

李書記熱情的介紹讓記者了解到，片馬是國家二類開放口岸——滇西北通往東盟的惟一陸路通道，是與緬甸北部合作的重要平臺，是全州對外開放的前沿和重要窗口。片馬距緬甸北部的主要城市密支那僅215公里，通過密支那可與南亞國家和印度洋港口連接。從片馬口岸出境經史迪威公路到印度雷多地區(qū)是所有陸路口岸中距離最短的，比騰沖到密支那還要近90多公里。緬北地區(qū)和片馬口岸沿線礦產、水電等資源豐富，開發(fā)潛力巨大。怒江四個縣的發(fā)展需結合云南橋頭堡戰(zhàn)略實現(xiàn)“二次跨越”，而瀘水作為橋頭堡的前沿，一定會獲得突飛猛進的發(fā)展。

瀘水縣有21個少數(shù)民族，以傈僳族擺時、優(yōu)葉、木刮“三大調”原生態(tài)音樂文化為主的多元原生態(tài)民族文化資源富集，是“三江并流”世界自然遺產風景名勝區(qū)重點景區(qū)之一，旅游者向往的神秘圣地。瀘水發(fā)展不僅有資源、區(qū)位等優(yōu)勢，民族特色文化的開發(fā)也是一個很重要的方面，李書記補充到。

瀘水的“二次跨越”是將縣域所有優(yōu)勢集合在一起的大跨越，李書記介紹說，“盡管瀘水縣有諸多不利因素，但如果將區(qū)域優(yōu)勢進行充分整合，瀘水是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹！?/p>

回首向來艱辛處

“當然，在看到瀘水眾多發(fā)展優(yōu)勢的同時，也要看到瀘水9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中8個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)都屬少數(shù)民族‘直過區(qū)’，有貧困人口6萬人，這些事實是不可改變的。”李書記表示，這五年瀘水的發(fā)展就是與各種難題的攻堅戰(zhàn)，最主要的問題集中在思想障礙、基礎制約、人才制約、服務環(huán)境制約四個方面。通過李書記的詳細介紹，記者對瀘水發(fā)展的艱難也有了更為深入的認識。

“思想不解放、思想僵化，沒有思路就沒有出路。思想觀念問題，是瀘水實現(xiàn)‘二次跨越’戰(zhàn)略過程中首先必然碰到的障礙。”李書記不無感慨地告訴記者，“這里的老百姓安土重遷，小農意識十分嚴重；而很多干部也是思維疆化、甚至不思進取，思想意識的制約是發(fā)展中的首要難題。”此外，瀘水的教育問題也令人不容樂觀，由于地處山區(qū)，基礎設施落后，條件艱苦，瀘水的人才引進特別難，教育問題一直是個大難題。五年前，瀘水大部分村莊不通公路，從保山到六庫還只是二級公路，交通不便也嚴重制約了瀘水縣的發(fā)展。

“俗話說，兵來將擋，水來土掩。雖然瀘水在發(fā)展前進的道路上困難重重，但是中共瀘水縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導、不斷深化縣情認識、完善發(fā)展思路、強化發(fā)展舉措、夯實發(fā)展基礎、求真務實、攻堅克難，目前，全縣呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、生態(tài)和諧、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊防鞏固、人民生活水平不斷改善的良好局面。”李書記滿懷豪情地詳述了中共瀘水縣委、縣政府是如何重點突破發(fā)展瓶頸、部署發(fā)展戰(zhàn)略、抓重點工作，并將擺在瀘水人民面前的障礙一一清除的。

談到發(fā)展瓶頸，李書記強調，思想障礙瓶頸是必須解決的。對此，中共瀘水縣委、縣政府一方面加強對農民群眾的引導，做好群眾的思想工作，一方面通過“干部聯(lián)系群眾”這座連心橋把黨和政府的政策宣傳到老百姓心中，讓老百姓從思想觀念上堅持跟黨走；同時，在干部群眾當中廣泛開展解放思想大討論，對機關干部思想觀念進行引導，真正把思想統(tǒng)一到“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的主題上來；此外，還派出領導干部到沿海和發(fā)達地區(qū)考察，拓寬了大家的視野。

在市場經濟條件下，通訊和交通也是經濟發(fā)展的重要條件。對于山區(qū)面積廣大的瀘水來說，交通、基礎設施才是制約發(fā)展的最主要因素。說到交通問題，李書記擔憂中帶著欣慰，他說，五年來瀘水的交通得到了很大的改善，共硬化了15條路；五年前，瀘水大部分村莊不通公路，現(xiàn)在71個村僅有兩個不通公路，中共瀘水縣委、縣政府計劃2012 年年底使其通車。

交通問題對瀘水來說既是當前發(fā)展的制約因素，但反過來看，也是轉化為未來強大發(fā)展動力的潛力，因為一旦交通現(xiàn)狀得到改善，瀘水必將取得長足的發(fā)展。記者得知，目前中共瀘水縣委、縣政府正在積極籌備“保山—六庫”高速公路的建設以及六庫機場的興建，著力解決通道難的問題；此外，騰沖到六庫的公路、騰沖到片馬的公路、片馬到六庫的公路也在加緊建設。“首先完善瀘水的內部交通網絡，然后構筑從六庫到片馬，再到密支那的國際交通網絡，這將是瀘水未來交通的主要發(fā)展方向。”李書記告訴記者。

交通便利是一個地方發(fā)展的重要條件，除此之外，教育衛(wèi)生事業(yè)的建設也是一個地方發(fā)展的重要保障。人才、教育是二十一世紀被公認的應當重視的事業(yè)，也是發(fā)展必不可少的力量源泉。在李書記的眼里，教育對于瀘水的發(fā)展是一項十分重要的事業(yè)，是全縣人民關注的焦點。為此，中共瀘水縣委、縣政府著力加強了集中辦學、加強學前教育，重點抓好幼兒教育和初級階段的教學，同時加緊高中階段的教育建設。

在教育問題上，瀘水人達成了一個共識：要把最好的建筑留給學校，給學生開啟一扇明亮的窗口。然而，瀘水山區(qū)遍布，山區(qū)學校的條件非常艱苦，“一師一校”的情況相當普遍。李書記介紹說，為有效解決農村學校布點多、規(guī)模小、條件差、質量低的問題，從2007年至今，全縣共撤并學校224所，惠及學生14000人，教育資源配置更趨于合理，也實現(xiàn)了教師資源的優(yōu)化配置。“但是，瀘水縣教育基礎差、底子薄，這個根本狀況還沒改變，還需要較大的投入”，李書記轉而說道，教育問題，一方面是基礎設施建設問題，另一方面也是人才引進問題。目前，為了提升教育水平、教學質量，瀘水縣從全國大力引進優(yōu)秀人才，并積極與國外學校聯(lián)系，引進優(yōu)秀外語教師。

在談到涉及民生的醫(yī)療問題時，李書記告訴記者，目前瀘水縣正在加強兩個方面的工作：一是重點加強縣鄉(xiāng)醫(yī)院建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要逐年解決醫(yī)療器械的問題。由于瀘水縣醫(yī)院在2012年剛剛建成，今后還需要大力引進優(yōu)秀人才，配備先進醫(yī)療器材；二是要在“十二五”期間解決好農村衛(wèi)生室的問題。好在縣里已把計劃生育宣傳員和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行“兩崗合一”，既提高了他們的待遇又增加了他們的積極性，農村看病難的問題得到徹底決解。

記者不能不感嘆瀘水人民的艱苦創(chuàng)業(yè)精神：困難如山，他們不懼，愚公移山終有時。困難越大，前途愈艱辛，克服困難之后的成就也就越輝煌，瀘水人民創(chuàng)造了自己的輝煌，“二次跨越”在瀘水人不屈的奮斗中終將早日實現(xiàn)。

千錘萬鑿出輝煌

五年，放進歷史的長河也只不過是浪花中的一滴，而五年對于發(fā)展中的瀘水而言卻能產生日新月異的轉變。與李書記交談之后，記者才開始真正地了解這座城，了解這里的18萬人，了解瀘水21個民族團結一心的奮斗歷程。

2011年，瀘水縣生產總值完成22.14億元，是2006年10.38億元的2.13倍；地方財政一般預算收入完成1.46億元，是2006年0.63億元的2.31倍；全縣工業(yè)總產值完成20.82億元，是2006年5.05億元的4.12倍；全社會固定資產投資完成26.46億元，是2006年7.45億元的3.55倍；全社會消費品零售總額實現(xiàn)8億元，是2006年3.42億元的2.34倍；農業(yè)生產總值完成4.49億元，是2006年2.54億元的1.77倍；農民人均純收入達2631元，是2006年1243元的2.12倍。各種數(shù)據顯示，瀘水縣縣域經濟蒸蒸日上，五年來一直呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

李書記指出，這五年瀘水的發(fā)展是結合自身優(yōu)勢、努力克服不足得來的，中共瀘水縣委、縣政府提出了許多戰(zhàn)略性發(fā)展思路，其中“東工業(yè)、西邊貿、南農北電、中城建設”戰(zhàn)略取得了可喜的成績。

城鎮(zhèn)化率迅速提高。目前，瀘水縣城鎮(zhèn)化率已達到36%。瀘水縣這幾年對城區(qū)做了新的規(guī)劃，一方面著手老城區(qū)的改造，另一方面加快新城區(qū)的建設。新城區(qū)的建設總面積為3.05平方公里，能容納3.5萬人，新城區(qū)建設是近五年瀘水的主要變化之一，瀘水縣城的城市氣息就得益于此。

工業(yè)發(fā)展突破較大。瀘水規(guī)劃中的老窩20萬噸硅工業(yè)園區(qū)，全部建成后，按照現(xiàn)在的市場價格，工業(yè)年產值將達到20億元。目前，該工業(yè)園區(qū)已投入資金11億元，已有9家企業(yè)落戶園區(qū)，包括兩家電力企業(yè)和7家硅加工企業(yè)，生產能力已達年均14.5萬噸。李書記告訴記者，近期受次貸危機的影響，企業(yè)的發(fā)展還是遭受了一些挫折，因此，中共瀘水縣委、縣政府出臺了一些優(yōu)惠政策，支持企業(yè)的發(fā)展，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為瀘水實現(xiàn)“二次跨越”的重要增長點。除了工業(yè)園區(qū)，中小水電的開發(fā)也大有進展。李書記告訴記者，目前瀘水中小水電已經開發(fā)了四十多萬的裝機，同時正在努力推進六庫電站的前期工作，大水電開發(fā)也取得了進展。工業(yè)企業(yè)從無到有，是瀘水近五年取得的一個較大突破，2011年工業(yè)總產值達到了十多億元。對于工業(yè)方面的長足發(fā)展，李書記感到很欣慰。

口岸轉型凸顯新希望。片馬口岸是瀘水的一個重要對外開放口岸，過去是進口資源的重要港口，從2007年開始，口岸提出轉型，由地上資源的開發(fā)轉向地下資源的開發(fā)，即主要開發(fā)地下礦藏，并重點開發(fā)靠緬甸一邊儲量豐富的鐵礦和鉬礦。片馬口岸進出口總量曾達到4億元左右，2007年以后受政策調整、轉型的影響，進出口總量有所下降，2011年回到3億元左右，進出口值正在恢復性增長。目前，結合云南橋頭堡戰(zhàn)略，片馬口岸的通關便利化建設正在加快。據李書記介紹，下一步片馬將建設成為云南國際電力投資有限公司和中國電力投資集團公司的電力回收通道。除此之外，片馬正在規(guī)劃從六庫到片馬，再到密支那打通一條國際大通道，項目的前期準備工作已基本完成。

農業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)新特色。瀘水縣上江地區(qū)擁有豐富的光熱資源、氣候資源、水土資源，在農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，中共瀘水縣委、縣政府因地制宜，加大該區(qū)甘蔗、香料煙的種植面積，同時大力開發(fā)核桃、漆樹、草果等特色產品。上江地區(qū)氣候立體，發(fā)展立體農業(yè)大有優(yōu)勢，也是計劃的一個方向。2012年，中共瀘水縣委、縣政府又大力引進了食用菌種植、蓮子加工和紅提葡萄種植等企業(yè)，同時發(fā)揮上江光熱河谷氣候，開發(fā)觀光農業(yè)產業(yè)。五年來，工業(yè)的基礎地位不斷得到鞏固，特色農業(yè)產業(yè)也日漸蓬勃發(fā)展。

扶貧攻堅實現(xiàn)新跨越。瀘水縣縣情特殊，邊疆民族貧困、“直過”區(qū)多，幾十年的追趕發(fā)展依舊沒能趕上先頭部隊。改革開放以來，發(fā)達地區(qū)發(fā)展愈來愈迅速，多年積攢的差距在瀘水不但沒能縮小，反而繼續(xù)拉大。隨著國家貧困標準的不斷提高，瀘水的貧困問題也就越加難以解決。就目前來看，瀘水縣仍屬于云南省的25個邊境縣之一、73個國家級貧困縣之一。對此，中共瀘水縣委、縣政府始終不放松對扶貧攻堅問題的關注，一方面加強整村推進的力度，一方面抓好農村一事一議、異地搬遷項目。五年的時間，農村地區(qū)的基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件得到極大改善，同時在中共瀘水縣委、縣政府的引導下，大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，為貧困地區(qū)造血脫貧開辟了新的道路。

如今的瀘水工業(yè)長足發(fā)展，基礎設施不斷完善，各方面都取得了令人欣喜的成績，這一切都是五年前的瀘水所無法比擬的。看到這些，記者感慨良多，若不是瀘水人五年來艱苦卓絕的拼搏，又怎能破除前進道路上的層層屏障呢？

干群思想煥新機

思想先于行動，思想是發(fā)展的前提。作為偏遠地區(qū)，瀘水在求發(fā)展的過程中自然避免不了種種制約，因此，好的發(fā)展思路就成為瀘水實現(xiàn)“二次跨越”的重要支撐。李書記曾說，思想因素是瀘水發(fā)展的一個阻礙，那么，在消除阻礙之后，取而代之的新風貌、新精神又會是怎樣的呢？

采訪過程中，記者見過無數(shù)春風滿面的瀘水人，而當記者向李書記詢問瀘水人的精神面貌為何煥然一新時，也能從中感受到他那絲不易察覺的欣喜。李書記介紹道，五年來，中共瀘水縣委、縣政府在跨越發(fā)展的道路上已牢固樹立起科學發(fā)展的理念。在決策討論的過程中始終遵循了科學發(fā)展的理念，在一些重大的措施出臺之前，都進行了充分的溝通協(xié)商，力保各項決策的科學性。在科學發(fā)展觀的指引下，各機關部門齊心協(xié)力、團結共事、凝聚力強，各項重大工作都能有序推進。而五年前提出的“率先發(fā)展”理念現(xiàn)在已經成為瀘水跨越發(fā)展的一個重要思想，它不僅是黨委、政府執(zhí)政的一個主要內容，也是瀘水18萬人民對中共瀘水縣委、縣政府的一個期盼，“率先發(fā)展”已成為全縣的共識。此外，干部隊伍的作風轉變也是這五年的一大成績，通過多年來進行四群教育，如今瀘水的干部職工都能主動為群眾服務，真正做到把問題解決在群眾的家門口。

就如何克服瀘水發(fā)展的思想屏障，李書記告訴記者，中共瀘水縣委、縣政府始終大力發(fā)展教育事業(yè)，加強政策宣傳，不斷利用各種媒介平臺對民眾進行思想教育；瀘水縣始終堅持教育在各項工作中重中之重的地位不動搖，把建設“教育強縣、質量強教”作為經濟社會率先發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，從源頭上轉變人們的思想；同時，充分利用“農村書屋、廣播電視村村通工程、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡、農村群眾文藝匯演、瀘水講堂、科技進村入戶”等載體，通過內容豐富、形式多樣的思想教育宣傳活動，不斷提升全民素質；并以基層黨支部、黨校為主陣地，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力開展“瀘水大講堂”活動，啟動實施“感恩教育”和“愛心教育”等。

李書記還強調了瀘水民族多元的特殊性，瀘水縣領導在加強民族團結教育工作、夯實思想基礎方面，也做出了極大的努力。為加強民族團結教育工作，讓“三個離不開”思想（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。編者注）深深植根于各民族群眾的心中，解決各民族在思想上、認識上、行動上的團結與統(tǒng)一問題，中共瀘水縣委、縣政府決定不斷創(chuàng)新載體、豐富形式、擴展內容，扎實開展好“民族團結月、民族團結周、民族團結日”活動。與此同時，中共瀘水縣委、縣政府還加大對領導干部的培訓力度，力求提高領導干部駕馭民族工作復雜局面的能力、提高民族工作干部依法行政的能力、提高各族干部群眾共筑和諧的能力。

這一系列舉措也激發(fā)了瀘水全縣各族人民創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，有效推動了瀘水縣農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)化水平等各方面的發(fā)展。而瀘水人民的團結一心、意氣風發(fā)，對富民強縣事業(yè)也有極大的助推力。全縣從城鎮(zhèn)到農村、從經濟到社會等各個領域，煥發(fā)出來的蓬勃生機和旺盛活力，是實現(xiàn)追趕發(fā)展、跨越發(fā)展的主要力量，為今后五年乃至更長一個時期加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。全縣上下人心思進，風清氣正，各族干部群眾凝聚了推動發(fā)展的強大合力。

萬里鵬程咫步望

今后五年，將是瀘水縣加快縣域經濟發(fā)展的五年，是優(yōu)化環(huán)境、調整結構、夯實基礎、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、提質提速、加快發(fā)展的關鍵階段，是瀘水“爭先進位、率先發(fā)展”的重要機遇期。在橋頭堡建設、“十二五”規(guī)劃的大背景下，瀘水“二次跨越”發(fā)展面臨重大歷史機遇和有利條件。

李書記欣喜地告訴記者，當前中國正在實施新一輪西部大開發(fā)、新一輪興邊富民行動、滇西邊境連片扶貧開發(fā)，瀘水要抓住國家政策的機遇，實現(xiàn)經濟“二次跨越”。從區(qū)域上看，中國—東盟自由貿易區(qū)的全面建成以及云南面向西南開放重要橋頭堡的建設，為瀘水發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、促進生產要素規(guī)模聚集形成新的增長點、提升開放的層次和水平、建設面向西南開放的重要通道提供了更為廣闊的空間；此外，國內外科技創(chuàng)新步伐加快，經濟結構深刻調整，也為瀘水發(fā)揮比較優(yōu)勢、承接產品產業(yè)轉移、推動經濟轉型，借助外力加速發(fā)展提供了重要契機。就全州而言，中共怒江州委、州政府將瀘水作為“兩極兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的重要增長極，并為瀘水吸引各種經濟要素，壯大縣域經濟，有力推進工業(yè)化、產業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程提供了重要支持。除此之外，瀘水縣撤縣設市建設，也是推進城鎮(zhèn)化的重大機遇。

時代的大環(huán)境給了瀘水“二次跨越”種種有利條件，只要瀘水人民堅定信心、把握機遇、迎接挑戰(zhàn)、乘勢而上，就一定能在新的歷史起點上實現(xiàn)全縣經濟社會全面、快速、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造“二次跨越”戰(zhàn)略的偉大壯舉。

基于對形勢的準確分析判斷，結合怒江州“生態(tài)立州、科教興州、礦電強州、文旅活州”的發(fā)展思路，李書記給記者介紹了瀘水縣未來五年縣域經濟的發(fā)展規(guī)劃。他滿懷期望說，未來五年瀘水縣將堅持創(chuàng)業(yè)、特色、開放、生態(tài)、和諧的發(fā)展原則，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以爭先進位、率先發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，圍繞“十二五”末縣域經濟實力在全省排名有明顯提升的目標，充分發(fā)揮“全州中心城鎮(zhèn)”和“片馬口岸”兩大比較優(yōu)勢，著力加快“五區(qū)”建設，實施“五區(qū)驅動”，突破“四大瓶頸”，著力打造創(chuàng)業(yè)瀘水、開放瀘水、素質瀘水、生態(tài)瀘水、和諧瀘水，努力讓全縣人民生活得更加美好。

在談到具體的戰(zhàn)略措施時，李書記指出瀘水將堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，建設綠色工業(yè)園區(qū)，不斷完善園區(qū)的基礎設施建設，注重環(huán)保，加強科技，加強園區(qū)兩污項目實施。農業(yè)方面，瀘水將積極打造現(xiàn)代農業(yè)，充分利用上江鄉(xiāng)土地、氣候和光熱等資源，積極推進農民專業(yè)合作社、農村土地股份合作和農村集體經濟股份合作等模式；引導群眾發(fā)展時鮮蔬菜、熱作甘蔗、精深香料煙等傳統(tǒng)產業(yè)，積極推廣食用菌、草果、咖啡等特色產業(yè)，努力把上江鄉(xiāng)建設成為現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)。基于五年來城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，建設怒江中心宜居新城區(qū)也將成為瀘水未來五年的一個發(fā)展目標。未來瀘水將以縣城搬遷建設和“拆縣建市”為契機，突出加強科學規(guī)劃、拓寬發(fā)展空間、完善城市功能、改善生態(tài)環(huán)境、突出城市特色、提高管理水平，加快新城區(qū)建設和老城區(qū)改造步伐，努力把六庫建設成為山水園林濱江生態(tài)旅游城市。片馬邊境經濟是瀘水發(fā)展的重要優(yōu)勢，李書記介紹說，這也將是瀘水發(fā)展的一個重點。充分發(fā)揮片馬口岸物流貿易集散、進出口加工和邊境旅游等功能，努力把片馬口岸打造成為集商貿、綜合加工、物流、旅游、水電開發(fā)為一體的邊境經濟合作區(qū)，將是片馬口岸的主要發(fā)展方向。

瀘水縣是全國重點貧困地區(qū)，扶貧攻堅是中共瀘水縣委、縣政府的重要工作之一，是未來五年著力要解決的一大目標。未來五年，瀘水將以提高素質和增加收入為重點，整合資源、集中力量、合力攻堅，認真實施好“扶貧攻堅、生態(tài)修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程，努力把瀘水建設成為扶貧攻堅決戰(zhàn)樣板區(qū)。同時，緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，牢固樹立“三個離不開”思想和“民族、宗教、外事無小事”觀念，把加快發(fā)展作為推動民族團結進步事業(yè)的基礎來抓，努力把瀘水建設成為民族團結繁榮模范區(qū)。

為了進一步開展跨越發(fā)展工作，進一步提升士氣，李書記還向記者透露了未來五年瀘水縣的具體發(fā)展目標，即：力爭實現(xiàn)生產總值年均增長16%以上；地方財政一般預算收入年均增長14%以上；全社會固定資產投資年均增長13.7%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上；農民人均純收入年均增長12%以上；社會消費品零售總額年均增長17.6%以上；人口自然增長率控制在8‰以內；單位GDP能耗下降5%。

這一目標彰顯了瀘水人謀跨越、求發(fā)展的愿望，也表現(xiàn)了瀘水人一往無前的英勇氣概。但凡遠大的目標，往往都有具體而充分的實現(xiàn)步驟，對此，李書記早已成竹在胸，他詳細闡述了瀘水縣未來五年具體而求是的發(fā)展思路。

項目帶動，不斷夯實“三大經濟”發(fā)展基礎。瀘水要突出抓好“五個一批”項目工作，即：爭取一批重大基礎設施項目，改善經濟發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展保障能力；引進一批重點工業(yè)項目，加大工業(yè)投入，增強經濟發(fā)展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優(yōu)勢的產業(yè)項目，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、向優(yōu)勢產業(yè)集中；培育一批科技型、勞動密集型和農副產品加工型項目，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步壯大民營經濟。

工業(yè)強縣，不斷壯大園區(qū)經濟總量。李書記分析說，瀘水的發(fā)展差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)。工業(yè)園區(qū)是縣域經濟發(fā)展的重要平臺，是縣域經濟發(fā)展最強大的發(fā)動機，未來五年要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施和服務平臺建設，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載能力和配套服務能力，推進工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化、規(guī)模化方向發(fā)展。同時，還要重點培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術改造、靠大聯(lián)強、資產重組、合作共建等方式，提升產業(yè)層次擴大企業(yè)規(guī)模，大力擴張園區(qū)經濟總量。

綠色富民，不斷增強縣域經濟、民營經濟發(fā)展活力。產業(yè)是縣域經濟發(fā)展的基礎，培育特色產業(yè)是促進縣域經濟科學發(fā)展的首要戰(zhàn)略選擇。李書記強調要緊緊圍繞農民增收這個核心，加大支農惠農力度，加大農業(yè)科技推廣力度，加快推進農業(yè)產業(yè)化建設。同時，在穩(wěn)定糧食播種面積、保障糧食安全的前提下，以調整和優(yōu)化區(qū)域布局和產品結構為重點，推進特色產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步形成優(yōu)勢突出、規(guī)模合理、特色鮮明、長短互補的農業(yè)產業(yè)體系。此外，還要重點推進上江現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，逐步覆蓋六庫、魯掌、老窩、大興地四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并以此帶動片馬、稱桿、古登、洛本卓四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

工農業(yè)是國民經濟的基礎行業(yè)，只有這兩部分得到長足的發(fā)展，整體經濟實力才能夠取得較大的提升，社會問題才能得到進一步的改善。

發(fā)展是一個整體推進過程，且每一個細節(jié)都互相牽扯，李書記在介紹未來規(guī)劃時詳細分析了發(fā)展過程中各方各面的問題，并就就其中最為重要的部分進行了詳述，將瀘水發(fā)展藍圖之宏大、步驟之詳細一一展現(xiàn)，亦足見瀘水充滿希望的未來——一個匯集無數(shù)期待的“二次跨越”。

滔滔怒江默默從這座城市的腳下淌過，像是在默默等待實現(xiàn)“二次跨越”后新生的瀘水。沿著綿長的河谷，辭別瀘水，拜別巍峨青山。五年之后，這里又將是怎樣的瀘水，讓我們拭目以待！