論森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與森林可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)系

【摘 要】本文概述了森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)以及森林可持續(xù)經(jīng)營的定義，并探討了森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與森林可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)；森林可持續(xù)經(jīng)營指標(biāo)；森林可持續(xù)經(jīng)營

一、森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)是用于評價可持續(xù)森林經(jīng)營的條件或過程的類目。它是由一系列定期監(jiān)測以評價變化的相關(guān)指標(biāo)所表示的特征。指標(biāo)是對標(biāo)準(zhǔn)某個方面的度量，是可測定或描述的定量或定性的變量，并可定期觀測其變化趨勢。森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，已被公認(rèn)是定義、界定、評估、監(jiān)測森林可持續(xù)經(jīng)營的最佳手段和方法。森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)定義了“用于判定森林經(jīng)營的可持續(xù)性的本質(zhì)要素或原則，必須綜合考慮森林和森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)性、保護(hù)性和社會性角色。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都由質(zhì)和量的指標(biāo)加以定義，衡量和監(jiān)測這些指標(biāo)的辦法通常是通過對森林經(jīng)營活動的效果進(jìn)行確定”。森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)按國家層面和森林經(jīng)營單位層面進(jìn)行制定。國家層面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)可以在決策者們制定支持森林可持續(xù)經(jīng)營的全國性政策、規(guī)范和法規(guī)時起指導(dǎo)、參考作用，最終目的是促進(jìn)和改善以往的森林經(jīng)營實(shí)踐。森林經(jīng)營單位層面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的發(fā)展和實(shí)施又將極大地補(bǔ)充和完善國家層面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，為各國實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營提供了宏觀上可以監(jiān)控，微觀上可以操作的完整的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

目前，全球范圍公認(rèn)的有7個國家層面的標(biāo)準(zhǔn)。但是，對于這些標(biāo)準(zhǔn)并沒有全球公認(rèn)統(tǒng)一的指標(biāo)體系，因?yàn)橹笜?biāo)受各國國情影響很大，必須與各國的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和研究狀況、需求相適應(yīng)。這7個國家層面的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)在如下方面：（1）森林資源的狀況；（2）生物多樣性；（3）森林的健康與活力；（4）森林的生產(chǎn)性功能；（5）森林的保護(hù)性功能；（6）社會經(jīng)濟(jì)效益及需求；（7）法律、政策和制度框架。

二、森林可持續(xù)發(fā)展的有效手段——森林可持續(xù)經(jīng)營

森林可持續(xù)經(jīng)營的概念。對于可持續(xù)發(fā)展，目前一個多數(shù)人贊同的定義是：“既能最大限度地滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要構(gòu)成威脅的發(fā)展。”《關(guān)于森林問題的原則聲明》把森林可持續(xù)經(jīng)營定義為：“可持續(xù)經(jīng)營意味著對森林、林地的經(jīng)營和利用時，以某種方式、一定的速度在現(xiàn)在和將來保持其生物多樣性、生產(chǎn)力、更新能力、活力和實(shí)現(xiàn)自我恢復(fù)的潛力；在地區(qū)、國家和全球水平上保護(hù)森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能，不損害其它生態(tài)系統(tǒng)。”可見，森林可持續(xù)經(jīng)營的概念不再單純指木材及木制品的持續(xù)利用，而是廣泛地涵蓋了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和文化等領(lǐng)域的多種因素。總之，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展的手段是森林可持續(xù)經(jīng)營，實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營的目的是獲得森林可持續(xù)發(fā)展，二者互為因果。

三、森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與森林可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)系

森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)是評價國家、地區(qū)、經(jīng)營單位森林經(jīng)營狀況的依據(jù)，森林可持續(xù)經(jīng)營必須保持森林的生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境和社會功能之間的平衡，并且需要在適當(dāng)?shù)牧⒎ê蛨?jiān)強(qiáng)的機(jī)構(gòu)支撐下實(shí)施。森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)就要涉及到森林的生產(chǎn)、環(huán)境、文化等多種功能和與實(shí)現(xiàn)多種功能相協(xié)調(diào)一致的政策法規(guī)及產(chǎn)生的社會功能。

要達(dá)到森林可持續(xù)發(fā)展的目的，首先要知道它的標(biāo)準(zhǔn)有哪些，是怎樣表達(dá)的，標(biāo)準(zhǔn)是衡量森林可持續(xù)經(jīng)營的需要，森林發(fā)展必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求。國際上普遍認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)還有作為重要政策和信息的工具作用。標(biāo)準(zhǔn)是一種用智慧和克制來支持人類所需要的變化趨勢，是影響決策者行動信息和指導(dǎo)思想。標(biāo)準(zhǔn)具有反映事物本身特征的真實(shí)性；要有明確的涵義和可度量性；要成一個體系，即各項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成一個標(biāo)準(zhǔn)，幾個標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成一個整體衡量的體系；要有一定的靈活性，即任何標(biāo)準(zhǔn)都是在一定條件下，一定目標(biāo)下采用的。這就是要求在必要時要作為趨勢來估量。因此，標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)變化的動態(tài)監(jiān)測是國家水平評價森林可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)的基礎(chǔ)。另外，選用什么標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的。要隨著當(dāng)時的實(shí)際情況而變化。因此，森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)是評價森林可持續(xù)經(jīng)營的條件或依據(jù)。

參 考 文 獻(xiàn)

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