淺談架空輸電線路工程管理

摘 要:架空輸電線路工程管理即工程施工的安全管理、質量管理、進度管理、檔案管理和涉及的幾個重要問題。隨著海南省城市建設的快速發展，電網建設的步伐也在不斷地加快，特別是在架空輸電線路工程建設方面，工程施工點多，建設范圍廣，投入物力、人力多，對現場的安全、質量管理存在眾多難點。本文從建設方項目管理負責人的工作角度，來抓好架空輸電線路的工程管理工作，以及配合做好南網基建一體化管理工作，談談工程建設管理的方法。

關鍵詞:輸電線路 工程管理 安全管理 質量管理 檔案管理

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0120-02

1 開工前的準備

工程開工之前，由建設單位負責組織各參建單位召開工程籌建工作預備會，明確各參建單位的建設任務、明確建設責任，制訂各轉序施工的節點;要求各參建單位做好工程前期的各項準備工作，超前考慮，周密部署，要有施工組織計劃，施工過程要高標準、嚴要求組織施工，確保工程建設質量按預期目標完成。

根據審定后的施工圖紙及現場情況，在開工前應做好充分準備工作，其主要工作內容包括:現場堪查，施工項目部駐點檢查、材料站檢查、施工人員、機具的入場情況檢查;占地賠償協議、施工組織設計、施工進度計劃、施工圖技術交底等資料的審查。

設計單位按施工斷面圖進行現場定位，與建設和施工單位共同到現場對線路所定的桿位中心樁進行現場交接。現場接樁人員應進行現場調查，為的是了解現場情況以便順利施工。記錄各桿塔定位點與設計是否相符;記錄所跨越檔段的重要或大型跨越物如房屋、鐵路、電力線等是否與設計相符;記錄所處地形能否滿足組立桿塔和運輸的需要。在交樁期間還須進行重要的現場調查，主要包括:路徑情況主要調查沿線的行政歸屬、地形、地質及樹木、經濟作物分布情況;交叉跨越情況主要調查線路施工要跨越的障礙物，如鐵路、公路、電力線、弱電線路、河流、房屋等情況;桿位情況調查主要調查桿位所在位置的戶主、歸屬單位、青苗歸類;對于大跨越或重要的障礙物應作重點調查。

由于輸電工程的建設范圍較廣，投入人力、物力多，施工點分布雜，因此在工程開工前，可各施工點綜合分段管理和安排工地代表現場監控。主要針對工程現場安全、質量和進度管理工作而做的部署，也為提高應急能力而做好前提性的準備。工程開工時，由建設單位組織施工單位進行施工示范作業試點，共同對施工現場定置化管理及安全措施進行全面的點評，有效地的統一了工程的管理思想和方法。

2 工程安全管理

安全管理的對象是項目建設過程中一切人、物、環境的狀態管理與控制，它是一種動態管理。其目的是消除存在的各種隱患和風險，通過規范人的行為和物的不安全狀態進行控制，最大限度地預防和避免意外事故。

安全計劃應在項目開始前制訂，確定安全管理責任，規劃安全目標，確定安全技術措施，以及檢查計劃。例如在開工前成立工程安全管理委員會，下設安全檢查小組，隨時檢查工程的安全情況，不定期抽檢安全措施及各項管理制度的落實以及整改情況;每月進行一次安全綜合大檢查，由建設單位與監理單位共同組織，安全檢查采用定項檢查評分的形式。

安全檢查的內容主要包括:查安全管理制度，查安全管理人員的統籌情況;施工現場安檢包括:查現場隱患，查施工用電情況，查現場安全交底情況，查現場安全人員的落實情況。針對潛在的危險點形成之前采取有效的預防措施，有效地預防并消除安全隱患，杜絕基建工程安全事故的發生。安全檢查還必須加強外包施工隊的現場管理，要求外包施工作業前嚴格進行安全技術交底，并在工作期間監督他們的工作行為規范，堅決杜絕習慣性違章。

安全管理離不開安全教育和培訓，能增強人的安全意識和知識，有效地防止人的不安全行為。施工人員進場前應完成建設管理單位組織的安全考核;安全教育應按月度開展，隨著工序不同確定教育內容;特種作業人員應堅持“持證上崗”制度，嚴禁無證上崗。

3 工程質量管理

工程施工過程是工程質量管控的關鍵環節，直接決定能否實現最后的工程質量預期目標。質量管理通常包括制訂質量管理目標，進行質量管理策劃、控制、保證和改進。例如為了強化工程建設質量管理，在工程開工前制定《工程創優規劃》;為加強和推進工程目標管理，成立安全文明施工領導小組，結工程實行監督檢查;成立質量管理領導小組，在工程師建設過程中對工程質量管理情況進行監督和評議;成立 “達標投產”和“創優”工作領導小組，在工程做好定位的基礎上，進行達標、創優策劃，以及開展相關工作。

工程項目質量的形成是一個有序的系統過程。架空輸電線路工程建設質量的優劣，主要取決于規劃、設計、設備制造、建筑、安裝、試驗的建設質量和管理質量。在工程的建設過程中，由建設管理單位派出工地代表參與全過程施工，協助與協調參建單位在施工過程中的各種技術措施、施工工藝等專業問題，對工程進行全過程的質量控制。要求工地代表每日對各個施工面進行檢查，檢查過程中發現的存在問題及時反饋建設單位，對檢查中發現的問題按照專業班組的分工區別整改落實，做到及時發現問題，盡早協調問題，及時解決問題。

在各階段的分部工程驗收過程中，認真審查報審的技術資料及有關技術記錄、質量驗收文件、合格證及試驗報告，并對驗收成果進行點評，對存在的工程質量缺陷責令立即整改，要求施工單位認真及時總結，對工程質量控制要不折不扣去執行，力保工程安全質量創雙優的要求。通過各階段驗收的質量評價活動，以點代面，使工程整體質量能得到不同程度的提高。

按照“事前控制”的原則，由建設管理單位按月度開展質量檢查。例如檢查施工中特殊工種人員的證件，檢查施工用的計量器具、檢測儀表的合格證、校驗有效期;把好材料進場驗收的質量關，檢查供貨單位的產品合格證、理化試驗報告，督促施工單位按驗收規范對材料的質量進行驗收并檢查施工承包商的驗收記錄，并在供貨承包商提供化驗單的基礎上，以抽檢及現場檢查為主，發現不合格的材料，責令施工人員停止使用，進行處理或更換。

為理清廠家的供貨批次及加工流程，須進行供貨物資監造工作，能全面了解廠家的原材料儲備、生產加工、包裝、運輸等各個生產環節的情況，以及物資的生產、包裝、發運時間表，塔材的質量和供貨計劃可以滿足工程建設要求。

4 工程進度管理

為了在進度管理方式上進行創新和大膽的突破，在工程建設的進度管理工作中，由始至終都必須依照建設管理單位審定通過的《施工進度計劃》的要求對工程進度進行控制。工程的進度管理，可按工程進度節點的松緊、施工任務的重要情況分別按“日進度指標控制法，周進度盤點法、月進度考核法”進行管理，分階段地展開全程控制。通過管理能及時發現進度偏差，通過分析查找成因及時地補充修改工程策略，能有效避免進度出現負偏差的累增。

“日進度指標控制法”主要為在特殊情況下施工，對進度要求控制較為緊張，例如在停電施工階段、多層面交叉作業階段或者工期短任務重的緊張時期，都可推行日進度指標控制法。其主要內容包括：各工序的施工的進度情況，累計完成情況，各施工小隊的運輸、日完成工程量的情況，影響工程進度的原因分析，以及當天的天氣影響情況等主要數據的統計。通過推行“日進度指標控制法”有效地對項目管理的各項指標進行掌控，及時發現問題，盡早解決問題。

“周進度盤點法”主要為工程建設期間的進度常態化管理，為建設、監理、施工單位搭建信息溝通平臺，主要反映了各工序施工的進度情況，施工力量投入分析，材料進場情況，青賠處理進度統計，影響工程推進的原因分析和解決建議等信息。采用周進度的控制能有效地及時補充和修改工程策略，但在采用日進度控制時，一般取消周進度的盤點。

“月進度考核法”主要對工程建設按月度進行總結分析，并制訂工程建設下個月的計劃。主要包括:本月完成情況和上月計劃的比較，本月進度完成情況分析，下期計劃分析和建議，以及月施工計劃的任務指標完成情況等內容。通過本月完成指標的累計情況進行月度考核，考核辦法主要參照建設架空輸電線路工程量核算完成率和作為考核依據。其計算公式為:

基礎澆制實際完成量/指標量(月度計劃)×0.35＋組立桿塔實際完成量/指標量(月度計劃)×0.25＋架線實際完成量/指標量(月度計劃)×0.4＝當月考核得分。(說明:大于1超額完成任務;等于1按期完成任務;小于1未完成任務。)

為有效達到考核作用，對施工中延誤計劃進度的施工單位，進行下達整改通知、進度通報等形式進行處罰;對及時完成月度計劃或者超前完成任務的施工單位進行嘉獎。“月進度考核法”有機結合了激勵機制，能有效促進工程進度的順利推進。

工程進度管理在措施制定和執行上起到決定性的作用，從進度的節點控制方面，應適當地考慮以下幾點:從尊重施工一線、服務施工一線做起，審時度勢地做出工作安排;深入調查研究，工程在開工前首先了解施工單位的部署情況，比如人力資源，施工外部條件、管理組織等進行了摸查，做到心中有數，杜絕做出無的放矢的決策;工程應強力推行月度指標考核，在進度節點上開展強制轉序，增強計劃執行的嚴肅性;指標控制嚴格遵循按客觀規律和科學來制定，實行動態化管理，做到松緊適度，使工程始終在緊張有序的狀態下運轉。

5 工程檔案管理

工程項目檔案是工程建設的一個重要組成部分，是工程建設過程、實體狀況和建設質量的最全面、最原始的記錄，也是工程項目投產后運行、維修、管理、改建、擴建及技術改造等工作的重要依據。因此規范做好工程項目檔案管理工作，對保障電力設備長期安全、穩定、經濟運行有重大的技術和經濟意義。

工程檔案管理包括在整個項目從醞釀、決策到建成投產的全過程中形成的應當歸檔保存的文件材料。其歸檔保存的文件材料主要包括:立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖形、聲像等形成的全部文件，分為項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收等文件。

在工程建設過程中，檔案管理應按照一定的原則、要求和方法伴隨著工程建設活動的不同階段和程序，逐步形成項目文件進行整理。要做好工程檔案管理工作需要注意幾個重要的地方:

(1)工程檔案收集和整理要與建設進程同步，如項目申請立項時，即開始進行文件積累、整理和審查工作。(2)開工前，建設單位對各參建單位的檔案人員進行檔案管理培訓，統一歸檔要求。(3)監理、施工單位要指定施工階段的檔案管理機構和人員專人負責且劃分職責范圍，明確分項、分部、分單位工程歸檔文件材料的內容。(4)在工程竣工階段，建設單位要對設計、施工、監理單位移交的文件材料進行鑒定，檢查竣工文件材料的準備情況，提出移交的時限和質量要求。(5)在施工過程中，定期檢查施工現場，收集施工相片記錄，列為電子版資料歸檔。(6)設計單位移交的施工圖、竣工圖應包含一份電子版，列為電子版資料歸檔。

6 架空輸電線路工程管理應注意的幾個問題

6.1 關于工程施工受阻的問題

架空輸電線路工程的施工范圍較廣，所跨越的地方與地面青苗和房屋應保持一定的安全距離。架空線路在設計中優先選擇避開居住區和房屋，一般從林區輔設線路，但海南省與國內多數地區不一樣，約90%的林區為經濟作物，因此隨著近幾年來物價提升，工程施工幾乎是青賠受阻影響施工進度。

措施一，取得當地政府的支持，由政府部門牽頭與農戶協商，強調建設國家基本設施的重要性，及時更新當地的青賠補償定額。措施二，采用高跨方法，高跨一般為所跨越經濟作物的最終生長高度再加7米的高度進行高跨，雖然增加了工程建設成本，但對施工青苗砍伐和運行維護減少了工作量。措施三，在協調過程中，維持原設計路徑不變的原則性，通過進行桿、塔位的前后變動進行輔設。

6.2 關于隱蔽工程管理的問題

架空輸電線路工程的施工點多、面廣，在基礎施工階段，最難掌控的是現場的隱蔽工程施工，如在監理監控不力的情況下，很容易造成質量事故。

措施一，施工前部署現場工地代表，分段監控施工點，并負責反饋工程存在的問題，能有效把控工程的安全、質量管理。措施二，要求每個基礎施工桿位進行相片記錄，相片記錄應包含桿、塔位號、混凝土配合比、現場開挖情況、鋼筋定位綁扎情況、模板制作情況、澆制情況等，最后作為電子檔案歸檔。

6.3 關于進度款撥付的問題

工程進度款在撥付的多少，是否可以按月度或按進度撥付完成支付計劃，這個一直是無統一的標準定向，許多都是按工程的實際需要進行撥付。

措施一，根據月度工程量統計，隨著月度安全、質量檢查，開展進度調查，對施工單位申報的分項工程進度進行驗收，未報驗的工程量不能作為進度款撥付的依據。措施二，輸電線路工程的進度統計較為簡單，為減輕施工單位的資金投入壓力，應按月進行考核，按月撥付進度款。根據上月進度計劃進行考核，按期完成月度計劃，可完全撥付實際進度款;未按計劃完成任務，應按月計劃的完成百分比實際撥付。在撥付進度款時應注意，各工程量的控制比例，與月進度考核法相同，分別為基礎澆制(35%)+組立桿塔(25%)＋架線(40%)＝100%;或者按實際工程量、投入機械、人力情況重新進行比例分配。

7 結語

本文討論的出發點是架空輸電線路的工程管理的特點，主要集中于項目建設的管理方法和經驗。隨著電網智能化發展，在電網建設過程中新技術與新設備也將日益更新，其項目管理也在不斷的創新。我們已經意識到一些管理工作采用常規的管理模式是難以應付的，如何改善項目管理中對資源利用的計劃、組織、實施和控制的方法，必須對項目實施提供一種有力的組織管理模形式。因此，我在本文中討論的項目管理注重的是實效性，注重提倡項目管理的創新從而適應新形式的發展要求。

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