論環境影響后評價的作用及其發展

摘 要:隨著環保呼聲成為社會經濟發展的主流，環境保護成為當前時代發展的主旋律。因此通過環境影響后評價可以對整個項目實施后的整體影響效果進行整體評估，從而有助于及時發現項目中存在的不足，并及時對這些不足予以糾正。因此進行環境影響后評價作用對于更好的進行項目的整體施工，推動項目影響積極意義的實現具有重要作用。本文的研究主要是基于環境影響后評價的作用及其發展展開，通過本文的探討，以期使人們對環境后影響評價的作用及意義有更加深入的了解和認識。

關鍵詞:環境影響后評價 作用 發展前景及發展趨勢

中圖分類號:X820文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0141-02

引言

隨著時代的進步和發展，環境保護已經成為當今時代發展的主流得到越來多的重視。在經濟發展的進程中，如何更好的進行項目規劃以實現環境保護和項目建設的共同發展成為時代進步和發展主旋律。而對于已經完成的項目來說，通過環境影響后評價的評估，也能夠促使人們能夠及時對項目完成后依然存在的不利于環境保護的因素予以整治，從而促使項目在得到完整、順利展開的同時也能進一步實現對環境的有效保護。

事實上環境影響后評價是對環境影響評價機制的進一步延伸和拓展，是為了更好的凸顯環境保護的意義而進行的一門研究。所謂的環境影響后評價指的是在項目完成后，通過將環境保護和環境評價機制引入到項目完成后期的整體運營管理體系中，從而通過實施有效的環境監管推動環境保護工作的開展。所以環境影響后評價機制的建立和完善也必將更好的推動我國環境保護工作更好發展。

隨著人們對居住環境的重視程度不斷提升，環境保護作為一個備受人們關注的話題開始被提升到一個全新的高度上來。因此環境影響后評價機制的出現，也必將為更好的推動環境保護事業的發展，推動環保實現起積極作用。國外關于環境影響后評價研究起步相對較早，大約始于20世紀80年代。而我國由于在環境影響后評價方面起步相對較晚，因此目前在該領域的研究仍處于不斷進步態勢。

本文在研究過程中針對我國環境影響后評價的發展及其所起到的積極促進作用進行了探討，通過探討對目前我國實施環境影響后評價機制的主要目的和意義進行分析，并就此提出了推動我國環境影響后評價機制完善的具體舉措。

1 環境影響后評價的概念闡述

根據《環境影響評價法》中的闡述，“環境影響后評價是指在開發建設活動正式實施后，以環境影響評價工作為基礎，以建設項目投入使用等開發活動完成后的實際情況為依據，通過評估開發建設活動實施前后污染物排放及周圍環境質量變化，全面反映建設項目對環境的實際影響和環境補償措施的有效性，分析項目實施前一系列預測和決策的準確性和合理性，找出出現問題和誤差的原因，評價預測結果的正確性，提高高決策水平，為改進建設項目管理和環境管理提供科學依據，是提高環境管理和環境決策的一種技術手段。”

事實上，環境影響后評價是相較于環境影響評價而言的。環境影響后評價所強調的是在施工項目已經完成后，人們為了能夠更好的對環境的整體項目發展和結果預算等形式進行有效把控，從而形成對的一種評價模式，其可以通過對不同規劃和指標的綜合衡量以對項目完成后存在的環境影響情況作出評價。環境影響后評價強調的是對已經變化的各種環境因素進行及時補充和完善而做出的評價。

2 環境影響后評價的作用探討

環境影響后評價在很多方面都具有積極的促進作用，其所起到的作用并非是單一的，而是涉及到整個項目監管的每個環節中。從整個項目的建設規劃，到建設單位環保工作的具體開展，再到相關行政單位對環保監管舉措的實施等等，在整個環境保護的監管體系中，環境影響后評價的作用無處不在。因此我們也可以說環境影響后評價的影響作用的范圍十分廣泛。

2.1 對整體環境影響的作用

環境影響后評價對整個環境具有重要影響意義。這是因為環境影響后評價制度本身就是針對環境保護和環境監管而實施的一種制度。因此通過環境影響后評價的作用，可以促使我們更好的了解環境保護及環境監管工作中所存在的不足及欠缺，從而促使相關部門的負責人員能夠及時有效的采取相關監管措施以更好推動環境保護工作的進行。通過環境影響后評價體系的建立，大大提升了環境保護的整體效率，對促進整體環境水平的提升具有積極意義。

2.2 對規劃和建設單位的作用及意義體現

對相關的規劃和健身單位來說，通過環境影響后評價的作用可以督促相關單位對自身在項目監管過程中的行為加以監督，促使自身提升環境保護和環境監管的意識。所以實施環境影響后評價制度，可以促使相關施工單位能夠時刻繃緊環境保護的弦，督促他們在進行項目進展過程中始終都以環境保護為前提，從而確保環保設施總是能夠處于一個良好的工作狀態中，以保障整個環境保護工作能夠按照預期計劃平穩、有序的進行。

2.3 對相關主管部門的作用評價

對相關主管部門來說，通過實施環境影響后評價制度可以促使相關的主管部門能夠依據環境影響后評價機制的相關評價指標，迅速的建立并完善一整套有利于環境保護工作得到有效提升的相關監管體制。通過行之有效的監管體系的建立和完善，從而促使相關的監管部門在進行環境保護工作的監管和治理過程中能夠真正做到及時發現、實時整改，從而促使相關責任人在進行施工的過程中能夠時刻將環境保護意識放在一切的首位，從而實現整個環保工作效果的不斷提升。

3 提升環境影響后評價的主要舉措

由于我國在環境影響后評價的相關制度建立建設方面起步相對較晚，因此在我國在進行環境影響后評價體制的建立過程中，我們需要依據不同單位的不同性質進行有針對性的提升環境影響后評價的整體效用。唯有真正實現對環境影響后評價體系中所有相關部門的有機調控，才能真正促使環境影響后評價機制發揮其對環境調控和環境保護的真正監管力度。

3.1 主管部門的重視力度加強

首先是相關主管部門要充分重視對環境影響后評價機制的構建，同時要切實促使自身在運用環境影響后評價機制的監管過程中，加強對環境影響后評價的重視力度，將評價結果切實的落到實處，從而督促自身在進行相關企業監管過程中能夠充分發揮監督效果，督促企業在日常生產經營過程中強化對環境保護的認識。主管部門對環境影響后評價機制的監管力度的提升是促使該措施得到有效實施的關鍵，通過主管部門加強對環境影響后評價的重視力度，能在很大程度促進該評價機制的有效開展。

此外在具體的實施過程中，作為監管部門應該充分認清自身的職責和義務，在進行監管過程中積極促進一系列監管措施的建立完善，從而促使自身在進行日常工作過程中進一步促進相關評價監管工作的完善，在不斷推動環境影響后評價機制的實施過程中，進一步推動相關政策法規體系的完善，從而為開展監管環境影響后評價工作的有序進行提供支持。

3.2 相關建設單位的整體意識提升

在進行環境影響后評價的過程中，作為相關的建設單位來說，其是實施環境影響后評價機制的主體。對相關建設施工單位來說，其在整個環境影響后評價機制中占有舉足輕重的地位，所以在進行環境影響后評價機制的進程中需要不斷提升自身對環境保護和環境影響意識的思想認知，促使自身在建設過程中同步完善環境影響后評價管理機制的建設，以督促建設過程中相關部門在進行環境影響后的環境評價、環境監理、環保竣工驗收以及運行期環境保護監管過程中能及時對出現的環境問題進行處理解決，樹立企業良好的環保態度。

對建設單位來說，其在推進建設施工的過程中，需要通過切實有效的手段和模式確保環境影響后評價機制的引導作用得到有效運用。在整個監管過程中，建設單位不僅需要樹立正確的環保意識，同時還應該建立起一整套有效的環境保護機制以促使自身在應對環境影響后評價結果時能及時響應，促使環境影響后評價的實際意義得到真正實現。對建設單位來說，通過環境影響后評價可以督促建設單位和環境影響評價單位編制實事求是、符合實際的環境影響評價文件，從而提高自身在環境管理體系中整體效用的目標實現。

3.3 整個環境影響后評價大環境的構建

從整個環境影響后評價機制運行的社會大環境來看，在社會大環境的運營機制中，亟待建立相關的社會保障體系以實現規范環境影響后評價工作方法和管理機制的目的。當前在整個環境監管體制中，無論是相關的監管部門還是一些建工企業，往往都存在一種重審批輕監管、重環評輕驗收的思想。所以這也就使不少企業在面對環境影響后評價機制實施過程中，盲目的裝樣子走過場，并未真正提升對環境影響后評價機制的重視程度。所以從整個社會大環境方面加強社會對環境影響后評價機制的認知程度和重視程度，對進一步推動環境影響后評價體系的完善和建立，推動環境影響后評價效果的真正實現顯得十分必要。

從社會大環境的營造方面來說，相關監管部門應該充分運用《中華人民共和國環境影響評價法》的法律約束效力，并在此基礎上進一步明確環境影響后評價的地位，明確實施主體、適用對象以及具體實施方式，從而將各級環保部門有效串聯起來，共同促進環境影響后評價社會影響力的形成。

4 環境影響后評價的發展分析

雖然我國已經開始了環境影響后評價的相關舉措，但從發展上來說由于我國在環境影響后評價方面仍處于初級發展態勢，所以我國的環境影響后評價體系仍處于不斷的建立和完善過程中。

4.1 主要發展方向分析

隨著各級環保部門對環境影響后評價認識的不斷深入，目前我國在該領域已經實現了環境影響評價、環境監理、環境保護竣工驗收等相關舉措的實施。環境影響后評價作為我國環境評價制度的重要組成部分，其在實施過程中應該切實基于對我國環境保護現狀的把握出發，在未來的發展過程中不斷拓展評價的廣度和深度，并就進一步促進我國環境評級機制的完善提供助力。

在未來的發展過程中，通過相關監管部門和實施部門的共同努力，我國環境影響后評價機制也會得到不斷完善，為推動我國環境保護機制的有效運作提供巨大推動力量。

4.2 主要發展意義探討

實施環境影響后評價機制對于更好實現環境評價和環境保護具有重要促進作用。環境影響后評價機制的建立，促使相關監管部門和實施主體都能夠進一步加強對環境保護意識的認知，影響了環評制度的深入貫徹以及環評的實際效果和實際作用。所以環境影響后評價事實上是對環評制度的有效補充。

5 結語

本文在研究的過程中就環境影響后評價的評價作用以及提升措施方面進行了研究。通過本文的探討，實現對環境影響后評價機制的認識程度，推動環境影響后評價機制在我國的有效運營，并推動其在未來發展進程中真正實現對我國環境保護的實質影響意義。

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