加強事業單位會計隊伍建設的幾點思考

摘 要：事業單位財務管理是事業單位工作的核心，是事業單位各項工作任務完成的根本保證。財會人員素質能力高低決定一個單位財務管理和會計核算水平。重點從會計教育培訓和財會制度深化兩方面著手，探索如何加強會計隊伍建設的辦法和途徑。

關鍵詞：隊伍建設；教育培訓；制度深化；會計隊伍；事業單位

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0148-02

財會工作是事業單位內部管理的重要組成部分，會計人員是財會工作的主要承擔者，其素質能力的高低直接關系到單位財會工作的質量。隨著會計準則的國際化和財政改革發展面臨的形勢，對事業單位會計工作提出了更高的要求。如何在新形勢下建設一支職業道德高尚、工作作風扎實、業務能力過硬的會計隊伍，推進事業單位財務管理工作的規范高效進行，筆者認為，要重點做好“兩篇文章”。

一、做好教育培訓文章

具有一支肯干事、會干事、干成事、干凈干事的會計隊伍，是一個事業單位的財會工作正常、有序進行的前提和基礎。為此需從以下幾方面著手，抓好會計隊伍的教育培訓工作。

1.加強職業道德教育。會計職業道德是指會計職業活動中應當遵循的，體現會計職業特征的，調整會計職業關系的職業行為準則和規范。事業單位應強調和重視財會人員的職業道德教育，始終把這項工作作為一件大事來抓。應結合實際，有計劃、有步驟地開展會計職業道德教育。通過宣傳先進典型、座談會、研討會、演講會等多種形式，宣傳加強會計職業道德建設的必要性。引導廣大財會人員自覺參與會計職業道德建設，自覺維護財經紀律，用實際行動踐行“誠信為本、操守為重、遵循準則、不做假賬”的要求，樹立良好的職業形象。

2.加強職業責任教育。單位負責人是會計責任的主體，對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。事業單位負責人應當支持會計人員認真執行會計法，會計規章等財經政策，嚴禁授意、指使、強令會計機構和財會人員從事違反會計法規政策的行為。教育財會人員要樹立強烈的責任意識，自覺學習貫徹會計有關法規，客觀公正地處理會計事務和提供會計信息。教育會計人員嚴格遵守財務制度、法規，努力把履行職業責任變成自覺行動。

3.加強職業紀律教育。嚴格按照會計法規定設置會計賬簿，加強會計核算和預算資金管理，嚴禁私設“小金庫”和會計賬簿，把好關口，依法理財。教育財會人員在財務工作中要客觀、公正、堅持原則、實事求是、按章辦事、爭做合格的經濟衛士。

4.強化會計后續教育。財政局對財會人員實行分類指導，以新出臺的財務會計法規，會計準則及相關的財稅政策為重點，并結合國際國內經濟形勢，每年組織培訓。培訓內容在加強職業道德教育的同時，要注重抓好補充和更新知識的培訓。培訓重點在要求掌握基本業務技能的同時，注重抓好管理型會計的引導培訓。培訓形式可以面授培訓、專題講座、網上教育等多種形式。事業單位負責人要鼓勵和支持會計人員接受后續教育培訓，會計人員要主動自覺地接受繼續教育培訓。

5.推進學歷職稱教育。會計人員從事會計工作，應取得會計從業資格證書。沒有取得會計從業資格證書的，應限其在一定時間內取得會計上崗證。履行會計人員管理職能的部門要積極鼓勵和推薦財會人員接受更高層次的學歷教育和職稱考試，為財會人員提供接受專業教育和培訓的機會。事業單位負責人要保證會計人員接受教育的時間和其他必要條件，會計人員要自覺做學習型會計人，不斷提高自己的科學文化知識和專業知識，從而全面提高事業單位財會人員的整體素質。

二、做好制度深化文章

具有一套科學、合理，行之有效的財會隊伍建設管理制度，是一個事業單位財會工作正常、高效進行的重要抓手和根本保障。會計新準則和新制度的出臺，對事業單位會計工作提出了更新更高的要求。為此須進一步優化、深化事業單位財會隊伍建設管理制度，以推動事業單位財會工作更規范，更具實效，具體應從以下幾個方面加以完善。

1.深化從業人員資格認定制度。事業單位要嚴格執行《會計法》對會計機構和會計人員設置要求的有關規定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書；擔任會計機構負責人，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上（下轉158頁）（上接148頁）經歷。事業單位應提高會計市場準入門檻，對要聘用的會計機構負責人和財會人員，需請上級財政局對要任用人員從事會計工作所具備的專業技術資格進行認定。

2.深化財會人員考核激勵制度。各事業單位應進一步完善本單位財務人員工作質量考核制度，實施年度考核。對會計機構負責人和財會人員實行競爭上崗，擇優錄用。對在資金、資產管理使用等方面措施得力，成績突出的要予以肯定、通報表彰。對在財會工作中敢于堅持原則、作風正派、勇于創新，考核成績優秀的人員在干部選拔任用上要優先考慮，大膽起用。對考核成績評定為基本合格的，應進行告誡，并限期改正；對考核成績評定為不合格的，應扣當年度獎金；對連續二年考核評定為不合格的，應考慮調離崗位。為事業單位財會工作創造激勵先進、鞭策后進、弘揚正氣的工作氛圍。

3.深化會計委派制度。由于各種原因的影響，委派制的推行和深入遇到了困難。因此，實行委派制不能采取一刀切的形式，具體應對重點行業和財務管理混亂的事業單位實行委派制。由事業單位的主管部門選擇具有良好的職業道德、較強的業務素質、高度的工作責任感及具有較強的組織協調能力的會計委派到下屬事業單位，明確委派人員的職責、權限及與被委派單位的關系，強調委派人員必須深入到事業單位的實際工作中去，并嚴格按照國家的財經法規指導財會工作，同時明確委派人員只對上級主管部門負責。建立委派人員的各項管理制度，如：重大事項報告制度、交流制度等。使事業單位的主管部門對下屬事業單位的財務監督從事后轉變為事前，事中，事后全過程監督，將會計人員進行相對的條線式管理。通過建立健全會計委派制，進一步規范會計工作秩序，加強財政管理和監督，提高財務管理水平。

4.深化委派會計輪崗制度。定期輪崗，一是有利于防止委派會計違反財經紀律，更好地發揮會計反映和監督的職能，減少財務管理的漏洞；二是有利于會計基礎工作的不斷完善，逐步實現會計基礎工作的規范化，科學化；三是有利于保持委派會計中立的角色，避免和減少行政權力對財會工作的干預。對委派會計實行定期輪崗，輪崗期限一般為三年。輪崗要充分考慮各委派會計的工作能力、工作特點與事業單位本身存在的問題，盡量利用互補作用，有針對性地安排輪崗，進一步提高事業單位財務管理水平。