五年來全省新農村建設情況綜述

2008年以來，全省上下認真貫徹中央和省委、省政府關于新農村建設重大部署，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求，突出經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設，全省新農村建設取得重大進展。

1.農村經濟快速發展，農民收入大幅增長 五年來，我省農業和農村經濟發展較快，糧食產量大幅提升，農民收入持續大幅增長，農業基礎設施、農業綜合生產能力和農村產業結構調整都有了長足的進步和提高，農業和農村經濟快速發展為新農村建設提供了強有力的支撐。2011年，糧食生產獲得特大豐收，總產達到634.2億斤，比上年增產65.7億斤，占全國增量的13.3%。畝產實現930.2斤，比上年增加86.6斤，比全國平均水平高出242.7斤，位居全國第一。糧食人均占有量2309.5斤，糧食商品率達到84.2%，位居全國首位。提前一年實現了國務院要求的增產百億斤商品糧能力建設規劃目標。農民人均純收入躍上了新臺階，創造了“十一連增”的佳績，2011年突破7000元大關，達到創紀錄的7510元，比2007年增長79.2%。2012年我省糧食總產量有望再創歷史最好水平；農民人均純收入增長要12%以上，畜牧業、園藝特產業、林業、農產品加工業和縣域經濟都將持續保持增長，農村呈現出多業并舉、提質增效、互促共進、良性發展的新格局。

2.基礎設施和公益事業全面加強，農村民生得到顯著改善 著眼統籌城鄉發展和一體化建設，著力解決了農村基礎設施、公益事業、公共服務嚴重滯后問題。2008年以來，全省完成農村公路建設5.1萬公里，24個縣（市）通高速公路，通鄉路面硬化率達到100%；解決了562.2萬農村居民和師生安全飲水問題；新建農村變電站146座、改造農村電網5598公里；完成農村泥草房改造76.4萬戶；完成5554個廣播電視盲村“村村通”工程。建成文化信息共享工程縣級中心40個，開通了“12316”新農村熱線、“12582”農信通短信平臺，鄉（鎮）農業信息服務平臺624個，村級信息服務點4212個；村級組織活動場所、農家書屋行政村實現全覆蓋；全面免除了農村232萬名農村中小學生學雜費；農村低保、新農合實現了全覆蓋，新農保試點面覆蓋53個縣（市、區），占總數的88.3%；每年實施400個行政村整村扶貧開發，實現76.8萬貧困人口脫貧。

3.村鎮改造建設步伐加快，農村面貌發生較大變化 扎實推進“百鎮千村”和10個整體推進縣新農村建設試點，2010年轉入深入實施階段啟動建設了 “千村示范、萬村提升”工程，村鎮改造力度不斷加大。大力推進農村道路硬化、村屯美化綠化亮化，積極推進農村改廚、改廁，整修庭院街路，高標準建設農業示范園區、工業集中區和畜禽養殖小區，努力發展農村清潔能源，全面優化和改善農村環境。五年間，全省新農村建設產業項目14982個，發展“一村一品”專業村屯3966個，工業集中區72個，畜禽養殖小區388個。改造舊房184006戶，新建磚瓦房171945戶，統一建樓19718戶，新建大型秸稈氣化站33個，戶用沼氣池3.9萬個，改圍墻22369公里，修建排水溝34650公里，室內水沖和戶外衛生廁所37.1萬個，公共廁所2.59萬個，垃圾處理場點3.7萬個，安裝路燈4.58萬盞，綠化美化23365萬延長米，農村面貌大為改觀。

4.專項投入不斷增加，資金帶動效應明顯 加大投入是新農村建設的重要保障。五年時間省投專項資金10億元，帶動各級財政投入20.17億元、各級各部門單位投入13.32億元、整合項目投入78.07億元、社會捐助投入4.51億元、鄉村集體投入51.85億元、農民自主投入83.62億元，省專項資金示范帶動效應達到25.15倍。形成了以政府投入為引導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元投入新格局，實現了工業反哺農業、城市支持農村和市帶縣、城幫鄉，促進了城鎮資源要素向農村配置，公共財政向農村傾斜。

5.政策體系不斷完善，扶持力度逐年加大 根據不同階段的任務，省里不斷研究制定強有力的政策措施。2008年省委、省政府制定下發了《關于深入實施社會主義新農村建設的若干政策意見》；2009年制定了《關于實施社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的意見》。省委、省政府還制定了幫扶責任落實、重點部門責任分工、派駐指導員工作等一些重要文件。同時，各地、各部門也從本地、本系統的實際出發，制定出臺了一系列支持和幫扶新農村建設的政策措施，有力地推動了全省新農村建設。

6.廣泛開展培訓活動，提高干部工作能力 五年來，省里先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生（選調生）進行系統培訓，實施三年已完成培訓任務6000名。省里還組織3期韓國新農村建設培訓班，組織1期臺灣新農村建設培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。提高了各級干部對新農村建設重要性的認識，增強了責任感和緊迫感。

7.健全領導組織體系，完善幫扶工作機制 省委、省政府成立了省社會主義新農村建設領導小組，省委、省政府主要領導任組長，有關領導任副組長，省發改委等60個省直部門和單位主要領導為成員，下設領導小組辦公室。各市（州）和長白山管委會、各個縣（市、區）全部成立了由黨政主要領導親自抓、分管領導直接抓、相關部門協同配合的新農村建設組織領導機構和工作機構。在新農村建設幫扶工作上，全省落實1000名領導干部、1000個部門單位和大專院校、1000家企業的幫扶責任，全面推行了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建和干部回鄉援建新農村的有效做法。

（省新農村辦 供稿）