堅持分層推進 實施集群發展 全面提升農村環境綜合整治水平

今年以來，德惠市委、市政府把農村環境綜合整治作為新農村建設工作的頭等大事來抓，堅持分層推進，實施集群發展，農村環境綜合整治工作取得了明顯成效，初步形成了農村院落凈化、綠化、美化的可喜局面，為全市新農村建設的深入推進奠定了堅實基礎。

1.創新思維，科學謀劃工作思路

市委第四次黨代會上提出了今后一個時期德惠市新農村建設的總體思路，即緊緊圍繞“五句話、二十字”目標要求，整合資源，加大投入，強化扶持，完善機制，打造樣板村、完善示范村、抓好先進村、推進提升村，加快形成“四村”并進的新農村建設新格局。打造樣板村，就是重點打造“一帶六村”，即集中建設102線經濟發展隆起帶上的米沙子鎮太平溝村、朱城子鎮西興村、布海鎮吉家村、夏家店街道許家油坊村和葦咀子村、達家溝鎮合義村，努力把6個村建成全市新農村建設的樣板村和標桿村。完善示范村，就是完善除“一帶六村”中4個省級示范村以外的其它27個示范村，高標準、高質量完成三年建設任務。抓好先進村，就是“一帶六村”所在鄉鎮（街）除外，其他13個鄉鎮（街）在公路、鐵路沿線上確定1個村，在道路、排水、村部等方面開始起步建設，為申報下一輪省級示范村做好準備。推進提升村，就是全市308個村中，除6個樣板村、27個示范村和13個先進村，還有262個提升村，全面完成“四清、四改、兩化”整治任務，每個提升村中要抓出2個標準屯。

2.集中建設，全面提高整治水平

年初以來，德惠市按照上述思路，深入實施了“四化四改兩建”工程。“四化”，即硬化、凈化、綠化、亮化，共新修水泥路55公里，修排水明溝23.8千米，屯屯通達到80%，戶戶通達到40%；新建垃圾點113個，配置四輪車15臺，鏟車8臺，鉤機5臺，專門開展了全市糞污清理攻堅戰，共清理雞糞87萬立方米，生活垃圾16.7萬立方米；植樹15.4萬棵，栽花57.6萬株，草坪5000平方米；安裝太陽能和電能源路燈171盞。“四改”，即改水、改廁、改灶、改院，鋪設自來水管線18萬延長米，建井房15座，解決了4100戶安全飲水問題；新建公廁10個、尿糞分離衛生廁所350個；新建戶用沼氣池1200個；改造農戶圍墻13000延長米，統一安裝鐵大門648個，創辦了以富在農家增收入、學在農家長智慧、樂在農家爽精神、美在農家展風貌為內容的“四在農家”文化墻11000米。“兩建”，即建社區管理中心、建休閑文化廣場，新建社區管理中心5個，建筑面積2605.8平方米；建休閑文化廣場6個，占地26675平方米，安裝體育器材11套，農民閑暇時在廣場內扭秧歌、打籃球、健身等自娛自樂。通過農村環境綜合整治，全市村容屯貌有了全面改觀。今年的農村環境整治行動，是德惠市近年來組織力度最大、整治標準最高、群眾參與最廣、工作推進最快的一次戰役。

3.強化措施，確保整治任務落實

在推進農村環境綜合整治工作中，著重完善了五項機制。完善領導包保機制。市委、市政府主要領導和主管領導重點包保“一帶六村”，其他市級領導包保27個省級示范村，幫助協調資金和項目建設。年初，市委書記張德祥就率領19個市直部門到布海鎮吉家村進行了對接，現場辦公，落實了幫扶項目。在26位市級領導的協調下，共向上爭得項目110個，爭取資金3293萬元；完善部門幫扶機制。全市63個市直部門和單位包保31個省級示范村，其中市財政、發改、住建、農業、水利、交通、林業、文體等19個市直有關部門還重點對“一帶六村”進行包保，根據各部門的職能明確包保任務。共落實幫扶項目73個，總投資2185萬元；完善資金投入機制。采取省里爭一點、縣里投一點、部門幫一點、鄉鎮投一點、村里籌一點、農民出一點、社會捐一點等“七個一點”的辦法，共籌措建設資金1.45億元。市政府今后三年對“一帶六村”投資不低于1000萬元，每年拿出100萬元對新農村建設予以獎補。按照“公益建設縣為主、規劃指導鄉為主、組織實施村為主、生活改善民為主”的思路，充分發揮農民的主體作用，年初以來，農民共投資投勞折合人民幣1021.4萬元，如圍墻、大門都是農戶自己出一半資金改造的，沼氣是自己出工建設的；完善績效考核機制。市里把農村環境綜合整治工作作為一項考核內容納入了全市主要工作目標責任制，在對各鄉鎮（街）全面工作評估的100分中占16分，并實行單評單獎。五是完善督查宣傳機制。在市級領導的帶動下，德惠市新農村辦公室采取定期和不定期的形式對農村環境綜合整治情況進行督查，每兩周報一次工作進度表，每月開一次調度會，有力地促進了環境整治行動的開展。在市電視臺開辟了“聚焦新農村”專欄，營造了“大家一條心，建設新農村”的輿論氛圍。