白城市新農村“富民強村固基”工程建設動員大會召開

9月5日，白城市新農村“富民強村固基”工程建設動員大會在白城賓館隆重召開。會議的主要任務是全面部署新農村“富民強村固基”工程建設，動員全市上下統一思想行動，努力把全市社會主義新農村建設提高到一個新水平。市委書記李晉修出席會議并強調，實施“富民強村固基”工程，事關白城發展全局、廣大農民福祉、基層政權鞏固，責任重大、任務艱巨。各地、各相關部門廣大干部一定要增強政治意識和大局意識，解放思想、開拓創新、狠抓落實，努力為加快農村發展、富民強市、崛起振興做出新的更大貢獻。

李晉修在會上強調，要統一思想、強化共識，站在統籌“三化”的戰略高度充分認清實施新農村“富民強村固基”工程的重大意義。實施新農村“富民強村固基”工程，是落實省委、省政府統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化戰略部署的重大決策。結合白城實際，落實省委要求，首先要深刻認識農業農村發展在統籌推進“三化”中的重要作用。“三化”中工業化是龍頭，城鎮化是載體，農業現代化是支撐。農業現代化為推進工業化創造條件、提供資源，也為城鎮化奠定基礎、積累要素。從這個意義上說，農業農村發展在統籌“三化”中地位尤其重要、十分關鍵。其次要深入研究在統籌推進“三化”中加強和改進“三農”工作。解決“三農”問題是當前白城市各項工作的重中之重，也是加快農村發展的必然要求，更是縮小城鄉差距的根本途徑。農民收入增長仍然乏力、農業發展仍然不快、農村變化仍然不大等問題依然客觀存在，對此必須引起高度重視，認真加以研究解決。三是要找準破解“三農”問題的切入點和突破口。針對白城發展實際，市第五次黨代會提出大力實施“三大戰略”，建設“六大功能區”，加快做大做強吉林西部特色經濟區的戰略構想。其中，環境立市包括改善農業農村發展環境，興工強市要求工農聯動、以工促農，創業富市也包含鼓勵農民創業致富；建設特色精品農業拓展區、城鄉統籌發展和諧區，目的就是要加快農業農村經濟發展，縮小城鄉差距。站在統籌“三化”的戰略高度，著眼深層次破解“三農”問題，在深入調研、反復論證的基礎上，市委、市政府做出了實施新農村“富民強村固基”工程的重大決策。總的來說，實施新農村“三項工程”，是落實省委、省政府統籌“三化”的務實舉措，是加快農業農村發展的現實需要，是建設吉林西部特色經濟區的必然要求。全市上下一定要統一思想、強化共識、凝心聚力、真抓實干，切實增強責任感和使命感，迅速投入到新農村“三項工程”建設中來。

李晉修強調，要明確方向、突出重點，切實把新農村“富民強村固基”工程抓出成效。實施新農村“三項工程”，富民是核心、強村是重點、固基是保障，根本途徑是加快提升農民組織化程度、轉變農業生產方式，最終目標是加快促進農業發展、農村繁榮、農民富裕。

第一，要圍繞農業增效、農民增收，全力推進“富民”工程。加快農民致富，關鍵是要從根本上轉變農業生產經營方式，提高組織化程度。通過把村級組織、農戶、科技部門、龍頭企業、金融、保險六方面資源整合起來，形成“六位一體”捆綁式發展，可以有效解決農業生產中存在的資金短缺、技術不配套、市場風險大和組織化程度低等問題。通過大力發展農村專業合作社，培育新型生產經營主體，創新發展模式，鼓勵多種形式的農村經營，構建生產專業化、經營集約化、服務社會化、農民組織化相結合的新型農業發展格局。實施“富民”工程，要把握“三個”關鍵：一是幫助農民選好項目。要科學論證，尊重經濟規律、市場規律；要因地制宜、突出特色、發揮優勢，綜合考慮當地的資源特點、基礎條件和種養習慣等因素，合理選擇種植、養殖、加工項目，向規模要效益。二是用足用好各項政策。要找準惠農政策與我市實際的契合點，精心包裝項目，積極溝通協調，向上爭取資金，最大限度地把國家的政策支持轉化為加快農村發展的強力支撐。三是抓好典型創新引領。要多動腦筋、多想招法，通過抓點帶面，讓90%以上的農戶都能走上致富道路。注重發揮農村新型經濟組織的帶動作用，不斷擴大覆蓋面和影響力。

第二，要圍繞增強實力、提升文明，全力推進“強村”工程。“強村”就是增強集體經濟實力，加強農村精神文明建設，具體要抓住“三個重點”：一是加強村容村貌整治。突出抓好“三化”、“三改”工作，切實解決“五亂”問題。著力搞好村屯道路建設、危舊房改造、庭院綠化美化。二是加快發展村級集體經濟。樹立興企強村的發展理念，發揮村級組織優勢，拓寬融資渠道，集資入股上項目、合資合作上項目、招商引資上項目，使村級集體在組織經營中增收、廣大農民在提供原料和勞務中受益、企業在擴張中發展壯大。三是加強農村文明建設。要加快農村“兩個中心、一支隊伍”建設，鼓勵文藝工作者創作更多反映農村發展變化、群眾喜聞樂見、健康向上的好作品，深入開展文藝下鄉活動，滿足廣大農民日益增長的精神文化需求。

第三，要圍繞建強班子、轉變職能，全力推進“固基”工程。鞏固和加強村級組織建設，就夯實了黨在農村的執政基礎。實施“固基”工程就是要解決村級組織作用發揮不好、帶動能力不強的問題，努力做到“三個增強”：一是配強班子，增強戰斗力。把政治可靠、群眾公認、致富帶富能力強的黨員充實到村黨支部。二是轉變方式，增強凝聚力。改進村黨支部、村委會服務經濟社會發展的方式方法，由習慣行政命令向主動搞好服務轉變，由教條執行上級要求向創造性地開展工作轉變，由坐等救濟扶持向增強自我發展能力轉變。三是領富帶富，增強感召力。開展結對幫扶，推動基層黨組織建設和農村經濟組織建設的融合互動，鼓勵黨員致富能手領辦創辦合作社，形成以黨組織為龍頭、農戶為基礎、合作社為依托的發展格局。

李晉修強調，加強領導、落實責任，為新農村“富民強村固基”工程建設提供有力保障。實施“富民強村固基”工程是一項長期的艱巨任務，復雜的系統工程，必須加強領導、健全機制、狠抓落實。一要健全組織，層層落實領導責任。市里成立了領導小組，縣、鄉兩級和示范村都要建立相應的領導組織，形成市里統一領導、縣級組織實施、鄉村聯動配合、部門包保幫扶的工作機制。二要強化包保，突出縣級主體作用。市里確定五位副市級領導包保五個縣（市、區），指導“三項工程”實施。市直十個涉農部門包保十個示范村。縣里要把政策和資金重點向示范村傾斜，包保部門要幫助示范村研究制定發展規劃，組織建園區上項目、完善基礎設施、發展公益業事業等工作。三要加強考核，嚴格兌現獎懲措施。每年市新農村“三項工程”建設領導小組組織相關部門，對各縣（市、區）和市直包保部門進行考核，對貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵，特別優秀的包保干部要提拔重用。

市長安桂武主持會議，并就貫徹落實會議精神提出四點要求：一要深入學習宣傳，引導輿論抓落實；二要勇于開拓創新，破解難題抓落實；三要堅持合力攻堅，協同推進抓落實；四要加強調度督查，確保進度質量抓落實。

市委副書記劉川在會上宣讀了《中共白城市委、白城市人民政府關于組織實施新農村“富民強村固基”工程建設的意見》。

鎮賚縣、市農委、市科技局、市農村信用聯社、安華農業保險公司、洮南市福順鎮、洮北區平安鎮中興村在會上作了表態發言。