權變角度分析中國領導人領導風格的轉變

摘要：毛主席曾說過領導就是選干部、下命令，一個組織的領導對組織的職能的發揮著重要作用，領導決定著組織的發展方向、可能的工作績效。由于客觀物質、精神軟環境、個人認識在不斷發生變化，導致領導干部在做決策、執行命令的過程中要不斷審時度勢，考慮最新的環境、信息，領導的領導風格也會隨之發生變化。從權變理論的角度，簡要分析了中國共產黨官員在新民主主義革命時期、新中國成立初期、改革開放后、社會主義市場經濟建立后，四個階段的領導風格的變化，對把握共產黨官員領導風格的變化有重要作用。

關鍵詞：領導風格；權變；環境；中國；領導人

中圖分類號：A8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0239-02

一、權變理論介紹

全面的領導權變學說是在20世紀60年代才開始形成的。由于當時的西方國家發生了深刻的環境變化，對領導活動也提出了新的要求，領導實踐的新發展必然催生新的權變領導理論。美國管理學家保羅 勞倫斯（Paul Lawrence）和杰伊洛希（Jay Larch）在對外部環境與組織結構關系的研究中，為權變管理理論的形成做出了突出的貢獻。1967年他們發表的《組織與環境》、《復雜組織的分化和整體化》等文章為權變學說的建立提供了基本理論。到了20世紀70年代，美國管理學家弗雷德 盧桑斯（Fred Luthans）1973年發表了《權變管理理論：走出叢林的道路》一文，1976年出版《管理導論：一種權變學說》，對當時廣泛出現的各種權變理論研究進行了整合，對各種權變觀點和思想進行了規范和系統，形成了一定的理論框架，標志著權變理論的形成。

“權變”一詞有“隨具體情境而變”或“依具體情況而定的意思”。領導權變理論主要研究與領導行為有關的情境因素對領導效力的潛在影響。權變理論認為，領導的成效是多個因素共同作用的結果，領導行為的效能也受制于環境的影響。權變理論強調領導風格與其所處的環境相一致，領導與領導者是某種既定環境的產物。

幾種有代表性的領導權變理論：

1.菲德勒（Fiedler）的權變理論（Fiedlers’ Contingency Theory）。美國當代著名心理學和管理專家弗雷德·菲德勒在大量研究的基礎上提出了有效領導的權變理論（1951）。菲德勒的研究從領導者性格特征和行為習慣出發，總結出組織績效受制于領導者個人心智導向及其他三個情景變量，即組織氛圍、任務結構以及領導者權力地位。這一理論解釋了組織績效在上述三個變量兩兩作用下的不同結果，揭示了在不同變量情境下的有效領導風格。菲德勒認為不存在一種“普遍適用”的領導方式，任何形態的領導方式都可能有效，其有效性完全取決于領導方式與環境是否適應。

菲德勒認為，決定領導有效性的環境因素主要有三個：（1）職位權力；（2）任務結構；（3）上下級關系。

2.領導生命周期理論（situational leadership theory，SLT）。該理論由赫塞（Paul Hersey）和布蘭查德（Ken Blanchard）提出，他們認為下屬的“成熟度”對領導者的領導方式起重要作用。所以，對不同“成熟度”的員工采取的領導方式有所不同。在管理方格圖的基礎上，根據員工的成熟度不同，將領導方式分為四種：命令式、說服式、參與式和授權式。根據下屬成熟度和組織所面臨的環境，領導生命周期理論認為，當下屬成熟度不高時，領導者要給予明確的指導和嚴格的控制。

3.路徑—目標理論（path-goal model）。路徑—目標理論是以期望幾率模式和對工作、對人的關心程度模式為依據，認為領導者的工作效率是以能激勵下屬達到組織目標并且在工作得到滿足的能力來衡量的。領導者的基本職能在于制定合理的、員工所期待的報酬，同時為下屬實現目標掃清道路，創造條件。根據該理論，領導方式可以分為四種：（1）指示型領導方式（directive leader）；（2）支持型領導方式（supportive leader）；（3）參與型領導方式（participative leader）；（4）成就指向型領導方式（achievement-oriented leader）。路徑—目標理論告訴我們，領導者可以而且應該根據不同的環境特點來調整領導方式和作風，當領導者面臨一個新的工作環境時，他可以采用指示型領導方式，指導下屬建立明確的任務結構和明確每個人的工作任務；接著可以采用支持型領導方式，有利于與下屬形成一種協調和諧的工作氣氛。當領導者對組織的情況進一步熟悉后，可以采用參與者式領導方式，積極主動地與下屬溝通信息，商量工作，讓下屬參與者決策和管理。在此基礎上，就可以采用成就指向式領導方式，領導者與下屬一起制定具有挑戰性的組織目標。

二、中國官員領導風格的歷史變遷

1.武裝奪取政權時期。在共產黨成立之初，黨的中心任務是領導廣大群眾進行革命戰爭，獲得全中國的解放。由于當時中國的半殖民地半封建社會的歷史現狀，及共產黨規模小、力量薄弱的現實，使得共產黨員要努力提升黨的形象，擴大黨的影響力。當時，黨內官員的領導風格對外主要以杰出的人格魅力、超凡品質贏得根據地黨組織成員的支持、人民群眾的贊譽。對外，遇到任何困難“黨員先上”，樹立良好的榜樣；對內，領導風格一般以一元化為主，徹底地貫徹、執行上級領導的政策。雖然根據地政權也存在法律，但非常有限、不完善，加之革命根據地情況相對簡單，人民群眾與黨員有共同的目標、共同革命的熱情高漲，根據地領導權力集中，與下屬關系穩定、融洽。這種靠政策，靠人格魅力、個人權威的力量來直接引導的領導風格完全適應當時的革命形勢、政治任務和客觀情況。在電視劇《亮劍》中，獨立團的將士們完全聽名于團長李云龍，因為李云龍是一個有沖勁、有個人魅力的領導。由于廣大官員能夠全力貫徹執行黨組織的政策，黨員干部、人民群眾朝共同的方向努力，因而有效地實現了黨對群眾的領導，最終取得了新民主主義的勝利。

2.新中國成立初期。新中國成立后，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度，中國共產黨成為執政黨。由于完成革命時間尚短，官員的領導風格變化不大。新中國成立后，黨的中心任務從取得革命戰爭的勝利轉向搞好經濟和社會的全面建設，加之，反革命殘余尚未肅清，國際敵對勢力對新中國的政權虎視眈眈，新中國的官員們所面臨的任務是多方面和極其復雜的。但由于路徑依賴，新中國成立后的一段較長時期內，黨在戰爭時期形成的領導方式被延續、傳承下來。官員的領導風格未能自覺地根據新形勢、新任務的變化作出改變，而是以自身代替組織的形式直接行使國家的政權職能，政策仍發揮著主導作用。在決策與執行過程中，實行單一化領導，把各級黨的組織直接變成了國家權力組織，由黨組織直接發揮國家政府的智能，忽視了黨員個人和非黨組織的多樣化執行作用，缺乏對外界環境變化的合理回應。

3.改革開放后。1956年新中國第一部憲法頒布，并且于1984年修訂，中國的依法治國有了更充分的制度保障。依法治國的執政方式促使官員的領導風格實現了從個人魅力領導、政策領導到依法領導的轉變。改革開放后國家的工作重心由階級斗爭轉向經濟建設，開始了經濟體制從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變、政治體制朝著社會主義民主政治方向發展和完善的兩個轉變。在這種社會背景下，法律在經濟生活和政治生活中的作用越來越大。相應地，官員的領導風格也悄然的發生著重大的變化。官員的領導風格，從直接依照貫徹政策、上級命令逐漸過渡到依靠法律、法規。黨的十五大明確提出了依法治國、建設社會主義法治國家的政治綱領，并把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。官員們在依法治國及民主集中制的前提下，依據法律規范行事，其領導風格逐漸趨于靈活。官員隊伍出現越來越多的“個性官員”。我想，家庭聯產責任制在改革開放之前是不會出現的吧。最初實行家庭聯產承包責任制的幾個農民是摁了血手印的，顯然他們知道他們所實踐的制度是可能給他們帶來殺身之禍的，但是在思想部分解放，領導有更多自主性的環境中，家庭聯產承包責任制的出現有了溫暖的土壤。

4.社會主義市場經濟制度建立后。隨著1994年，在中國十四大上確立了社會主義市場經濟的制度，2001年中國加入世界貿易組織，中國與國際的交流日益加強，中國價值觀朝多元化方向發展。當今中國社會最大的矛盾是人民日益增長的物質文化需求與落后的社會生產之間的矛盾，客觀上要求中國官員轉變領導風格，朝更加實際的方向發展。在中國法律制度不斷完善后，官員們在法律制度的框架下敢說狠話、敢說真話，主動地攬下責任，自覺地履行人民公仆的義務，官員的工作從虛化走向務實，集中注意力解決實際問題。當今為眾多中國百姓所贊譽的“鐵腕總理”朱镕基實行強有力的民生政策，在其當政期間，物價穩定，人民生活水平逐漸提高。

三、結語

管理者是把事情做正確，領導者是做正確的事情，領導者與管理者在組織發展中的作用不同，領導者決定著組織的發展方向及可能的成功。領導者與環境、下屬之間相互作用，共同影響領導風格的形成。隨著環境的不斷改變，領導者的風格也會逐漸改變，以適應新的領導環境。中國政府由全能型過渡到服務型政府是歷史發展的大趨勢，這要求中國的領導干部及時權變，改變過去溫良、謙和的干部形象，從上級的傳聲筒、復印機變化為真正的地方領導。尤其是在網絡高度發展的今天，截至2011年，中國的網民已經過4.47億，中國領導官員可以通過微博、政府網站等形式加強與民眾的溝通，做到取信于民，執政為民。

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[6] 黃成亮.從“個性官員”透視新時期領導風格轉變的必然性[J].邊疆經濟與文化，2010，（2）.[責任編輯 王曉燕]