發達國家高等教育國際化經驗及其對中國的啟示

摘要：如何培育符合現代經濟發展所需的人才是擺在中國教育界的一個現實問題。在介紹發達國家高等教育國際化的基礎上，通過借鑒與吸收發達國家高等教育國際化研究成果，重點探討了中國高等教育國際化的發展趨勢，在人才培養、教育資源配置、教育國際交流方面提出了針對性的對策建議。

關鍵詞：高等教育；國際化；經驗評價；發達國家

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0306-02

高等教育國際化的根本目的在于培養出在具有國際化意識和視野、具有全面的知識和技能，了解世界，在國內和國際上都具有競爭能力的人才。近年來教育國際化的趨勢發展非常迅速，我們應抓住這個機遇，把適應現代經濟發展的人力資本的培育與教育國際化的發展結合起來，通過加強與國外教育界的聯系使我們的教育能跟上國際教育發展的潮流，培養出符合現代經濟要求的復合型人才。因此有必要借鑒發達國家教育國際化的經驗，探討中國教育國際化的發展規律。

一、美國高等教育國際化發展過程及經驗啟示

二戰以來，美國政府與大學及其他教育機構合作資助了許多計劃，其目的是幫助美國公民取得國際交往的經驗和技能，而這些經驗和技能是他們在日益互相依賴的世界上應付挑戰所必需的。在這同一期間，美國大學也形成了一套教育體系，其聲譽吸引了來自世界各地的留學生。這種國際化的活動，給美國帶來的好處是巨大的，除了即刻可見的經濟利益外，還有許多尚未顯現的潛在利益和影響。法國總統希拉克、聯合國秘書長安南等都曾經是留學美國的留學生。另外，各國都有為數不少的曾經留美的內閣成員或者國會議員，他們在決策和施政方面對美國的外交政策及國際活動多少都有支持的傾向。美國高等教育國際化對經濟的幫助、國際上的相互了解和國防外交等都有直接或間接的效果。克林頓總統在2000年4月的一次關于國際教育政策的講話中，明確指出教育國際化對于美國的重要意義：為了成功地在全球經濟中進行競爭并維護我們作為世界領袖的作用，美國需要確保其公民能夠廣泛地認識世界，熟練地掌握其他語言并了解其他文化。美國的領袖地位還依賴于同那些在未來將領導其國家的政治、文化和經濟發展的人士建立聯系。一貫而協調的國際教育戰略將幫助美國滿足如下的雙重挑戰，既使我們的公民為一種全球的環境做好準備，又繼續吸引和教育來自國外的未來的領袖。

二、英國高等教育境外合作辦學的發展過程及經驗啟示

英國政府積極推進境外合作辦學，根據英國的高等教育政策，英國高校擁有較大的辦學自主權。隨著高等教育國際化的深入發展，英國政府和高校在大力發展留學生市場、積極招收境外學生的同時，還積極開拓境外教育市場，即通過與國外教育機構合作在境外辦學。辦學模式大致分為兩類：一種是英國某一大學和國外同行共同新建一所大學，合作開展教學和科研工作；另一種是英國某所高校在境外與外國大學聯合培養大學生。而授課方式又可分為以下兩種：一是在境外實施教學的全過程，即所招學生在當地教育機構讀完所有課程；二是學生在當地讀完兩年或大部分課程，最后一年或最后一階段轉人英國大學繼續就讀；學生讀完規定的課程并取得合格的成績，便可獲得英國大學頒發的學位和資格證書。以諾丁漢大學為例，諾丁漢大學有學生2.2萬名，外國學生達4 500名，來自約130個國家和地區，而且他們學習的領域幾乎涉及學校擁有的各個專業，共有四個校區，其中一個設在馬來西亞，各個校區的學生獲得的學位證書并沒有差別。為保證英國高等教育的國際聲譽，英國高等教育委員會于1995年10月頒布了《高等教育境外合作辦學實施準則》（共15條）。該準則特別強調境外辦學的教學水平和教育質量，比如規定學生入學資格、課程設置、學制都必須與英國國內的相應規定保持一致，英國大學必須完全控制考試和評估方法等等。此外，1996年和1997年還兩次對境外合作辦學進行實地考察，第一次是對15所英國大學在希臘、西班牙、馬來西亞、新加坡、香港等國家和地區的20個合作辦學項目進行考索，第二次是對分布在希臘、德國、荷蘭、波蘭、匈牙利、保加利亞、俄羅斯、印度、巴基斯坦等國的50多個辦學項目進行考察。根據該委員會建議，自2001年起，英國開展的合作辦學項目（含境內外兩類），必須經過質量保證署（1997年前為高等教育質量委員會）檢查達標后，方可實施。英（下轉314頁）（上接306頁）國教育國際化經驗主要有三：一是大力向海外宣傳英國高等教育的開放性；二是對英國招收海外學生的學校采取優惠傾斜政策；三是調整學科、課程和學制，大量增加國際性課程，以適應海外學生求學的需要，把高等教育作為向全世界出口創匯的重要產業加以對待。特別是在留學生教育和境外合作辦學方面尤其突出。

三、發達國家高等教育國際化給中國教育發展的啟示

教育國際化是全球化進程中各國教育發展與改革的一個重要趨向。借鑒發達國家教育國際化的經驗，把中國高等教育與國際教育接軌，以使教育適應當前經濟全球化的發展需要。

（一）制定符合教育國際化要求的培養目標

教育國際化的一個重要目標就是努力培養適應經濟全球化、信息全球化、有國際意識、國際交往和國際競爭能力的人才。美國、英國等國家都從本國實際出發，制定教育國際化的培養目標。借鑒外國的經驗，我們認為在培養目標上應該明確以下幾點：培養學生具有國際觀念和國際意識，樹立向全球開放的觀念；培養學生具有國際交往能力，能與外國人和諧相處，尊重外國的風俗和宗教信仰，維護中國的民族尊嚴和法律權威；培養學生至少熟練地掌握一門外語。

（二）調整人才培養目標，改革人才培養模式

現代大學是實施高等教育的主要機構，培養社會所需要的高級專門人才是現代大學的根本任務。因此，能否培養出一批既有高尚的人文精神和良好的科學素養，又有開拓進取的創新精神和實踐能力、具有全球意識和較強國際競爭能力的杰出創造性人才，是高等教育國際化的重要標志。為了培養適應經濟全球化要求的高素質人才，高等教育必須大力調整人才培養目標，始終圍繞新的人才培養目標深化教育教學改革，提高人才培養質量。因此，要結合學科專業結構的調整，不斷深化課程改革；精選和更新教材內容，加快教材的更新換代；改革培養模式，加快教學制度的創新；加強師資隊伍建設，努力提高教學水平。

（三）改革高等教育資源配置方式，形成多樣化的辦學體系

隨著經濟全球化以及中國加入WTO后教育服務市場的開放，中國教育資源配置方式改革的步伐將會進一步加快。這就要求政府部門要改變管理方式，更多地運用市場機制來擴展和配置教育資源，提高資源使用效率。高等教育學校作為獨立法人也將更加自主地面向社會辦學，通過市場調動和利用社會資源。目前重點要考慮以下三個方面：建立多元化的高等教育投入體制；努力實現辦學主體和辦學形式多樣化；依法擴大高等教育學校的辦學自主權。

（四）加強與國際高等教育合作與交流

現代教育本身就是一個開放的體系。長期以來，教育的對外合作與交流是中國對外開放政策的重要組成部分。加入WTO以后，中國教育的開放程度將會進一步加大，為各級各類學校開展國內外的校際交流提供更為廣闊的空間。高等教育國際化，就是要充分利用國際教育資源，以及充分向外國開放本國的教育資源，以促進高等教育的發展。

[責任編輯 陳鶴]