發(fā)達(dá)國家高等教育國際化經(jīng)驗(yàn)及其對中國的啟示

摘要：如何培育符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才是擺在中國教育界的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。在介紹發(fā)達(dá)國家高等教育國際化的基礎(chǔ)上，通過借鑒與吸收發(fā)達(dá)國家高等教育國際化研究成果，重點(diǎn)探討了中國高等教育國際化的發(fā)展趨勢，在人才培養(yǎng)、教育資源配置、教育國際交流方面提出了針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞：高等教育；國際化；經(jīng)驗(yàn)評價(jià)；發(fā)達(dá)國家

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0306-02

高等教育國際化的根本目的在于培養(yǎng)出在具有國際化意識和視野、具有全面的知識和技能，了解世界，在國內(nèi)和國際上都具有競爭能力的人才。近年來教育國際化的趨勢發(fā)展非常迅速，我們應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，把適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本的培育與教育國際化的發(fā)展結(jié)合起來，通過加強(qiáng)與國外教育界的聯(lián)系使我們的教育能跟上國際教育發(fā)展的潮流，培養(yǎng)出符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的復(fù)合型人才。因此有必要借鑒發(fā)達(dá)國家教育國際化的經(jīng)驗(yàn)，探討中國教育國際化的發(fā)展規(guī)律。

一、美國高等教育國際化發(fā)展過程及經(jīng)驗(yàn)啟示

二戰(zhàn)以來，美國政府與大學(xué)及其他教育機(jī)構(gòu)合作資助了許多計(jì)劃，其目的是幫助美國公民取得國際交往的經(jīng)驗(yàn)和技能，而這些經(jīng)驗(yàn)和技能是他們在日益互相依賴的世界上應(yīng)付挑戰(zhàn)所必需的。在這同一期間，美國大學(xué)也形成了一套教育體系，其聲譽(yù)吸引了來自世界各地的留學(xué)生。這種國際化的活動，給美國帶來的好處是巨大的，除了即刻可見的經(jīng)濟(jì)利益外，還有許多尚未顯現(xiàn)的潛在利益和影響。法國總統(tǒng)希拉克、聯(lián)合國秘書長安南等都曾經(jīng)是留學(xué)美國的留學(xué)生。另外，各國都有為數(shù)不少的曾經(jīng)留美的內(nèi)閣成員或者國會議員，他們在決策和施政方面對美國的外交政策及國際活動多少都有支持的傾向。美國高等教育國際化對經(jīng)濟(jì)的幫助、國際上的相互了解和國防外交等都有直接或間接的效果。克林頓總統(tǒng)在2000年4月的一次關(guān)于國際教育政策的講話中，明確指出教育國際化對于美國的重要意義：為了成功地在全球經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行競爭并維護(hù)我們作為世界領(lǐng)袖的作用，美國需要確保其公民能夠廣泛地認(rèn)識世界，熟練地掌握其他語言并了解其他文化。美國的領(lǐng)袖地位還依賴于同那些在未來將領(lǐng)導(dǎo)其國家的政治、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人士建立聯(lián)系。一貫而協(xié)調(diào)的國際教育戰(zhàn)略將幫助美國滿足如下的雙重挑戰(zhàn)，既使我們的公民為一種全球的環(huán)境做好準(zhǔn)備，又繼續(xù)吸引和教育來自國外的未來的領(lǐng)袖。

二、英國高等教育境外合作辦學(xué)的發(fā)展過程及經(jīng)驗(yàn)啟示

英國政府積極推進(jìn)境外合作辦學(xué)，根據(jù)英國的高等教育政策，英國高校擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)。隨著高等教育國際化的深入發(fā)展，英國政府和高校在大力發(fā)展留學(xué)生市場、積極招收境外學(xué)生的同時(shí)，還積極開拓境外教育市場，即通過與國外教育機(jī)構(gòu)合作在境外辦學(xué)。辦學(xué)模式大致分為兩類：一種是英國某一大學(xué)和國外同行共同新建一所大學(xué)，合作開展教學(xué)和科研工作；另一種是英國某所高校在境外與外國大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生。而授課方式又可分為以下兩種：一是在境外實(shí)施教學(xué)的全過程，即所招學(xué)生在當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)讀完所有課程；二是學(xué)生在當(dāng)?shù)刈x完兩年或大部分課程，最后一年或最后一階段轉(zhuǎn)人英國大學(xué)繼續(xù)就讀；學(xué)生讀完規(guī)定的課程并取得合格的成績，便可獲得英國大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位和資格證書。以諾丁漢大學(xué)為例，諾丁漢大學(xué)有學(xué)生2.2萬名，外國學(xué)生達(dá)4 500名，來自約130個(gè)國家和地區(qū)，而且他們學(xué)習(xí)的領(lǐng)域幾乎涉及學(xué)校擁有的各個(gè)專業(yè)，共有四個(gè)校區(qū)，其中一個(gè)設(shè)在馬來西亞，各個(gè)校區(qū)的學(xué)生獲得的學(xué)位證書并沒有差別。為保證英國高等教育的國際聲譽(yù)，英國高等教育委員會于1995年10月頒布了《高等教育境外合作辦學(xué)實(shí)施準(zhǔn)則》（共15條）。該準(zhǔn)則特別強(qiáng)調(diào)境外辦學(xué)的教學(xué)水平和教育質(zhì)量，比如規(guī)定學(xué)生入學(xué)資格、課程設(shè)置、學(xué)制都必須與英國國內(nèi)的相應(yīng)規(guī)定保持一致，英國大學(xué)必須完全控制考試和評估方法等等。此外，1996年和1997年還兩次對境外合作辦學(xué)進(jìn)行實(shí)地考察，第一次是對15所英國大學(xué)在希臘、西班牙、馬來西亞、新加坡、香港等國家和地區(qū)的20個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行考索，第二次是對分布在希臘、德國、荷蘭、波蘭、匈牙利、保加利亞、俄羅斯、印度、巴基斯坦等國的50多個(gè)辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行考察。根據(jù)該委員會建議，自2001年起，英國開展的合作辦學(xué)項(xiàng)目（含境內(nèi)外兩類），必須經(jīng)過質(zhì)量保證署（1997年前為高等教育質(zhì)量委員會）檢查達(dá)標(biāo)后，方可實(shí)施。英（下轉(zhuǎn)314頁）（上接306頁）國教育國際化經(jīng)驗(yàn)主要有三：一是大力向海外宣傳英國高等教育的開放性；二是對英國招收海外學(xué)生的學(xué)校采取優(yōu)惠傾斜政策；三是調(diào)整學(xué)科、課程和學(xué)制，大量增加國際性課程，以適應(yīng)海外學(xué)生求學(xué)的需要，把高等教育作為向全世界出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)加以對待。特別是在留學(xué)生教育和境外合作辦學(xué)方面尤其突出。

三、發(fā)達(dá)國家高等教育國際化給中國教育發(fā)展的啟示

教育國際化是全球化進(jìn)程中各國教育發(fā)展與改革的一個(gè)重要趨向。借鑒發(fā)達(dá)國家教育國際化的經(jīng)驗(yàn)，把中國高等教育與國際教育接軌，以使教育適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要。

（一）制定符合教育國際化要求的培養(yǎng)目標(biāo)

教育國際化的一個(gè)重要目標(biāo)就是努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化、有國際意識、國際交往和國際競爭能力的人才。美國、英國等國家都從本國實(shí)際出發(fā)，制定教育國際化的培養(yǎng)目標(biāo)。借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為在培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)該明確以下幾點(diǎn)：培養(yǎng)學(xué)生具有國際觀念和國際意識，樹立向全球開放的觀念；培養(yǎng)學(xué)生具有國際交往能力，能與外國人和諧相處，尊重外國的風(fēng)俗和宗教信仰，維護(hù)中國的民族尊嚴(yán)和法律權(quán)威；培養(yǎng)學(xué)生至少熟練地掌握一門外語。

（二）調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)代大學(xué)是實(shí)施高等教育的主要機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)社會所需要的高級專門人才是現(xiàn)代大學(xué)的根本任務(wù)。因此，能否培養(yǎng)出一批既有高尚的人文精神和良好的科學(xué)素養(yǎng)，又有開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、具有全球意識和較強(qiáng)國際競爭能力的杰出創(chuàng)造性人才，是高等教育國際化的重要標(biāo)志。為了培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的高素質(zhì)人才，高等教育必須大力調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，始終圍繞新的人才培養(yǎng)目標(biāo)深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，要結(jié)合學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷深化課程改革；精選和更新教材內(nèi)容，加快教材的更新?lián)Q代；改革培養(yǎng)模式，加快教學(xué)制度的創(chuàng)新；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教學(xué)水平。

（三）改革高等教育資源配置方式，形成多樣化的辦學(xué)體系

隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及中國加入WTO后教育服務(wù)市場的開放，中國教育資源配置方式改革的步伐將會進(jìn)一步加快。這就要求政府部門要改變管理方式，更多地運(yùn)用市場機(jī)制來擴(kuò)展和配置教育資源，提高資源使用效率。高等教育學(xué)校作為獨(dú)立法人也將更加自主地面向社會辦學(xué)，通過市場調(diào)動和利用社會資源。目前重點(diǎn)要考慮以下三個(gè)方面：建立多元化的高等教育投入體制；努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體和辦學(xué)形式多樣化；依法擴(kuò)大高等教育學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

（四）加強(qiáng)與國際高等教育合作與交流

現(xiàn)代教育本身就是一個(gè)開放的體系。長期以來，教育的對外合作與交流是中國對外開放政策的重要組成部分。加入WTO以后，中國教育的開放程度將會進(jìn)一步加大，為各級各類學(xué)校開展國內(nèi)外的校際交流提供更為廣闊的空間。高等教育國際化，就是要充分利用國際教育資源，以及充分向外國開放本國的教育資源，以促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

[責(zé)任編輯 陳鶴]