廢止機建費的黑色幽默

告訴你個好消息，機場建設費取消了，再告訴你個壞消息，要征收民航發展基金了！

近日，圍繞機場建設費的改革令人眼花繚亂，在“為規范民航發展基金的征收使用管理，促進民航事業發展”的大名頭下，百姓負擔絲毫未減。

發展，本是時代的主旋律，可從網上意見看，絕大多數網友對民航發展基金表示不滿，令人深思：像這樣缺乏民意基礎的發展，是否應更慎重？

問題的核心在于，不論是“機場建設費”，還是“民航發展基金”，皆于法無據。它算稅收呢，還是行政事業收費？收費標準的依據是什么？大家能接受嗎？既然叫基金，誰來管理，誰來監督，究竟花到哪里去了，掏錢的人能看到賬目嗎，能參與意見嗎？對這些問題不解釋、不回答、不溝通，換個名目，就算完成改革了，這怎么能讓大家服氣呢？

在今年第8期《求是》雜志上，溫家寶在《讓權力在陽光下運行》一文中提出推進政府預算決算公開規范化，強調要以公開透明來促進規范管理，遏制腐敗行為。中國在發展，收費多在所難免，但應該讓老百姓看得懂，讓社會更好地去監督。改個名字，左手換右手，云山霧罩依舊，這與時代的大趨勢實在太不合拍。

值得警惕的是，在“發展”替代“建設”的背后，改革有被空殼化的風險。明明是要在結構上進行調整，在制度上予以改善，結果卻成了文字游戲，長此以往，就會動搖人民對改革的熱情，假如改革失去了這一最重要的支柱，那么，部門利益、小群體利益等運作的空間就會越來越大。這就是為什么這些力量總在消解著改革的努力，總在將好的意愿荒誕化。

一個社會，大家合力向前推，才能進步，如果怎么推也推不動，我們就要深刻地去檢討其中的原因，看看阻力在哪兒，誰在往后推，結構如何去改善。

機場建設費已收了20年了，如果說當初草創粗制，無法給大家一個交代，為何今天依然不明不白？難道20年后，再改個名蒙混過關？