過度擁擠的公交車

日前，一組“乘客爬窗擠車”的照片在網上流傳：北京國貿附近一輛815路公交車擁擠不堪，在車門被乘客堵死的情況下，部分乘客從車窗努力攀爬入車。這組照片讓很多人感嘆公交擁擠之苦。

與此同時，公交車超載標準也重新引發公眾關注。1987年，國家頒布《機動車安全運行技術條件》，規定1平方米內只要不超過8人就不算超載。事實上，公交車再擠，1平方米也很難擠下8人。這個標準被網友戲稱為“永不超載的公交”。

近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞中心進行的一項調查（1365人參與）顯示，61.6%的人對所在城市的公共交通不滿意。受訪者中，70后占37.7%，80后占43.5%。19.1%的人在北上廣等大城市，24.3%的人在普通省會城市，30.9%的人在地級市，21.8%的人在縣城或縣級市。

城市越大，公交擁擠現象越嚴重

調查中，52.8%的人經常坐公交，44.5%的人偶爾坐。

上海某基金公司員工劉斌感嘆，“擠公交‘難于上青天’啊，大家胸貼胸，面貼面，對面的人呵口氣你就能猜出他早上吃的是啥飯”。

北京80后白領小楊說：“‘有幸’坐過北京300路公交車的人，就知道‘擠’字是怎么寫了。乘此車不能當淑女紳士，沒有能搶、能沖的勁兒，等半天也別想上去。等費勁巴拉地上去了，又瞬間被擠成‘照片’。”

有一次，小楊下班等車，來了一輛其他路的公交車，身邊的人紛紛往上涌，小楊硬是被人群“裹挾”著上了那輛車。上車之后，她急忙讓司機開一下后門要下去。可司機無奈地說，“你看這架勢，敢開后門嗎？干脆坐到下一站吧”。

中國傳媒大學學生張爽講述了她第一次擠地鐵的經歷：那時她剛來北京，坐地鐵1號線去學校。整個人都被擠“騰空”了，腳挨不著地，包被擠到了前面。下車后她才發現，包里剛買的手機不見了。

公交擁擠會帶來什么問題？調查顯示，82.5%的人擔心“有安全隱患”，70.9%的人認為會“增加治安犯罪概率”，76.1%的人感覺“舒適性差”，61.6%的人表示“等待時間長”，41.4%的人直言會“沒有了尊嚴”。

武漢理工大學學生小袁每次回家都得坐536路公交車去漢口火車站。她的行李箱經常拿不上去，旁邊的人只好幫她使勁兒用腳踹才能踹進去。她說，公交車不但擠還堵，時間長了就會心情煩躁，呼吸不暢，經常暈車。最讓她擔心的是，人這么多，都很難自由移動，車門也很難開，一旦發生安全事故，就會發生混亂、踩踏，逃生會非常困難。

調查中，82.1%的人認為現在公交擁擠現象嚴重。進一步分析顯示，城市越大，公交擁擠現象越嚴重。身處“北上廣等發達大城市”的受訪者中，有44.6%的人認為公交擁擠現象非常嚴重。“普通省會城市”的受訪者選擇比例為41.8%，“地級市”為20.0%，“縣城或縣級市”為19.9%。

出行人數太多造成公交擁擠

什么原因導致公交擁擠不堪？78.3%的人表示是上下班時間集中，出行人數太多；74.2%的人認為城市交通整體規劃不合理；68.7%的人表示城市化進程過快，交通無法滿足需要；52.5%的人表示公交車班次太少，運力不足。

安徽蕪湖市民張平說，中小城市的公交到現在也趕不上城市的發展速度，稍微偏遠的地方，幾乎沒有公交車。人們坐不上公交車，只好打車。他每年過年回老家，到處都在堵車，出租車價格漲了一倍，還是搶不到。

清華大學交通工程設計研究所所長石京認為，交通問題產生的根源在于土地利用，城市規劃決定了土地利用的形態。現在城市規劃出了問題，土地開發強度很高，人口過度集中，同時又沒那么多空間來滿足需求。“像以色列，公共交通并不發達，但很少堵車，就是因為人口分散在20多個城市。而我們的人口都集中到了中心區，實際上大部分地區并沒有這么多人。”

“北京其實是走了彎路，把大量的錢和精力都投在了道路建設上。”石京直言，道路設施的增加刺激了機動車的發展。道路的規劃和設計也有問題。按照規范，本來應該是快速路少，主干、次干、支路多。但北京是主干路多，次干路少，比例不合理。這就意味著，車可能全堵在一點，無路可走。

據《第一財經日報》報道，我國公交出行的分擔率平均不足10%，特大城市約為20%。而在日本及歐洲、南美的大城市中，這一比例達到40%～60%。

“公交出行分擔率低，在一些城市是因為公交不方便，普通公交不準時不舒適造成了出行時間長，人們不愿意坐。可以考慮多開辟一些線路，多發展小型公交，更接近出發地和到達地，來提高公交的分擔率。”石京說。

中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞也表示，公交車擁擠與城市人口增加速度較快有關。人多車少，公交供給趕不上乘公交人數的增長。另外，城市規劃和產業布局也存在問題。人們的工作崗位在主城區，住房在郊區和遠郊區，需要的通行時間長，占用的公共資源就多。

城市交通規劃要為公共交通服務

調查中，不少網友期待城市規劃提供更多公交設備。石京提醒，可以建模計算有多少人出行，配備多少設施，有沒有空間和資源。但是在做投資評價時，需要從長遠考慮，“等經濟發展到一定程度并且均衡了，北京市可能就不會有這么多人。如果現在一味進行投資建設，將來可能用不上，就浪費了”。

中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長、研究員魏后凱指出，產業布局和人口分布不協調是造成公交擁擠的原因之一。職住不平衡、人口郊區化、大規模的通勤人口都加劇了公交擁擠的狀況。他建議，調整城市空間結構，實現工作單位郊區化。另外，還要加強路網的建設，特別是支線的建設。

“現在存在另一個矛盾，就是公交優先，但是不優質。”牛鳳瑞說，要想優質，政府要增加投入。對于大城市，提倡公共交通，要優先規劃交通。比如，如果城市將來肯定要建地鐵，是否現在就能把地鐵的線路預留出來？

調查中，71.5%的人建議政府加大對公共交通的投入；70.6%的人指出城市交通規劃要為公共交通服務。

如果可以選擇，大家愿意選擇什么樣的出行方式？調查顯示，51.3%的人愿意乘坐地鐵，49.4%的人選擇騎自行車，45.2%的人選擇開私家車，只有32.5%的人愿意擠公交車。

“讓大家靠覺悟自覺放棄開車，不太可能。人們根據效用來選擇出行方式。效用包括花多少錢、舒適度、準時性等。我們要想方設法讓公交出行的效用超過小汽車。”石京說道。

調查中，85.8%的人表示如果公交不再擁擠，愿意不開車選擇坐公交。